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交通運輸信息化致力貫通連通融通
2016-05-09 
        日前,交通運輸部印發(fā)《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》提出,圍繞加快“四個交通”建設和“十三五”期交通運輸發(fā)展的主要任務,大力推進智慧交通建設,以行業(yè)信息化重點工程和示范試點工程為依托,著力落實國家信息化戰(zhàn)略任務,對接國家電子政務工程建設,支撐三大戰(zhàn)略實施,努力實現交通運輸信息化的上下貫通、左右連通和內外融通,促進現代綜合交通運輸體系發(fā)展。

        《規(guī)劃》明確,到2020年,部省兩級信息共享和數據開放水平大幅提升,行業(yè)主要業(yè)務領域運用大數據能力顯著提高,“互聯網+”促進行業(yè)轉型升級取得新突破,交通運輸信息服務政企合作模式基本形成,行業(yè)網絡信息安全保障能力顯著增強,信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,信息化在引領綜合交通運輸發(fā)展、保障國家戰(zhàn)略實施、促進行業(yè)治理體系和治理能力現代化方面發(fā)揮重要作用。

        《規(guī)劃》強調,信息化是實現智慧交通的重要載體和手段,智慧交通是交通運輸信息化發(fā)展的方向和目標。要以國家信息化戰(zhàn)略為引領,強化信息化頂層設計,實現行業(yè)重要信息系統(tǒng)的互聯互通;結合行業(yè)轉型升級發(fā)展要求,推進信息技術與行業(yè)管理和服務的深度融合;大力促進大數據發(fā)展應用,深化政府與企業(yè)間合作,共同打造交通信息服務產業(yè)新生態(tài);加強新技術應用,強化網絡與信息安全保障體系建設。

        邁向全面聯網業(yè)務協同智能應用——《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》解讀

        近日,交通運輸部正式印發(fā)《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》緊緊圍繞加快“四個交通”建設和“十三五”時期交通運輸發(fā)展的主要任務,全面部署交通運輸信息化今后五年發(fā)展的總體思路、主要任務和保障措施,涵蓋了公路、水路、城市客運及綜合運輸信息化等方面內容,體現了交通運輸信息化發(fā)展的時代特征,是指導“十三五”時期交通運輸信息化發(fā)展的重要綱領性文件。

        針對《規(guī)劃》的編制背景、編制過程、重點任務、特色與亮點,部綜合規(guī)劃司相關負責人進行了深入解讀。

        順應時代需求建設智慧交通

        “十二五”時期,交通運輸要素資源數字化、行業(yè)管理協同化、運輸服務智能化、信息服務便捷化水平穩(wěn)步提高,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,信息化成為各級交通運輸管理部門平穩(wěn)運行和高效履職不可或缺的重要手段,交通信息服務產業(yè)化發(fā)展呈現出前所未有的活力。

        “在此基礎上,做好‘十三五’時期發(fā)展規(guī)劃意義重大?!辈烤C合規(guī)劃司相關負責人表示,“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期、全面深化改革的攻堅時期和全面推進依法治國的關鍵時期。

        部綜合規(guī)劃司相關負責人介紹,當前,交通運輸信息化建設正處于從分散轉向集約、從孤立封閉轉向共享開放、從以政府推動為主轉向政企合作推進的重要轉型期,即將邁入全面聯網、業(yè)務協同、智能應用的新階段。

        然而,交通運輸各業(yè)務領域、各地區(qū)信息化發(fā)展不平衡、不協調、不深入、不可持續(xù)等問題仍較為突出,資源共享難、互聯互通難、業(yè)務協同難等問題沒有實質性改善,基礎信息能力薄弱、整體性應用缺乏、信息服務品質不高、市場活力激發(fā)不夠等問題依然突出,行業(yè)網絡與信息安全形勢不容樂觀,信息化整體水平和發(fā)展質量仍不能適應現代交通運輸業(yè)發(fā)展的需要。

        “實現交通運輸現代化,離不開信息化的引領和支撐?!辈烤C合規(guī)劃司相關負責人說,隨著“互聯網+”、大數據上升為國家戰(zhàn)略,交通運輸行政改革全面深化,綜合運輸發(fā)展全面轉型,制定并實施好《規(guī)劃》,指導行業(yè)信息化發(fā)展,深入推進智慧交通建設,將對“十三五”時期交通運輸轉型升級、提質增效,發(fā)揮十分關鍵的作用。

        解決基礎信息碎片化等三大問題

        為認真做好《規(guī)劃》編制工作,2013年以來,按照交通運輸部黨組的要求和部署,部綜合規(guī)劃司會同科技司組織編寫組,先后開展了專題研究、調研座談、分析總結突出問題、明確發(fā)展思路、征求各方意見、部務會審議、修改完善等9個階段工作,形成了《規(guī)劃》最終稿。

        部綜合規(guī)劃司相關負責人告訴記者,《規(guī)劃》編制充分考慮了“十三五”時期交通運輸信息化的發(fā)展趨勢和要求,主要針對性解決三大問題。

        一是解決行業(yè)基礎信息碎片化問題,突出行業(yè)基礎信息的集聚、共享和開放,形成行業(yè)大數據能力。二是解決行業(yè)應用整體性問題,圍繞交通運輸治理能力現代化和綜合運輸體系建設,突出應用的綜合性、整體性和協同性,強化綜合管理、綜合執(zhí)法、安全監(jiān)察、綜合統(tǒng)計,提升交通運輸綜合治理能力。三是解決行業(yè)信息推進策略和保障機制問題,突出行業(yè)信息化統(tǒng)籌管理和市場化推進政策,形成政府、市嘗公眾共同參與,多方共贏的交通運輸信息化治理體系。

        “理順行業(yè)信息化發(fā)展中中央與地方、政府與市場的關系,注重統(tǒng)籌開放、融合創(chuàng)新,是《規(guī)劃》的一大特點?!辈烤C合規(guī)劃司相關負責人介紹,《規(guī)劃》緊緊圍繞交通治理能力現代化和完善綜合運輸體系建設,強調了堅持“統(tǒng)籌、開放、融合、變革”的發(fā)展理念;堅持走“中央統(tǒng)籌、聯動地方,政府引導、市場驅動”相結合的發(fā)展道路,更加強調發(fā)揮中央的統(tǒng)籌作用和市場的主體作用;堅持以提升交通運輸信息化發(fā)展質量和效益為核心,提出了交通運輸要素信息開放共享、行業(yè)管理在線協同、綜合運輸便捷互聯、信息服務提質增效、信息安全自主可控、信息化發(fā)展環(huán)境協調高效等6個方面的具體發(fā)展目標。

        政企合作打造服務新生態(tài)

        《規(guī)劃》緊扣國家戰(zhàn)略,結合行業(yè)實際,提出了一系列新的發(fā)展要求和重大舉措,既包括專業(yè)技術,又包括業(yè)務管理,既體現出前瞻性,又體現出可操作性。

        緊扣國家戰(zhàn)略,是《規(guī)劃》的一大亮點。部綜合規(guī)劃司相關負責人表示,《規(guī)劃》著力推進落實國家信息化戰(zhàn)略任務,全面支撐國家三大戰(zhàn)略實施。一是實施“一帶一路”建設交通信息化工程,依托國家交通運輸物流公共信息平臺,實現我國與東盟、中亞物流信息互聯互通,提高物流信息國際合作水平,為“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施提供支撐。開展國際道路運輸管理與服務系統(tǒng)建設,形成部、盛市、口岸四級國際道路運輸數據中心,促進陸路口岸信息資源交互共享,推動國際道路運輸便利化。二是實施京津冀協同發(fā)展交通信息化工程,圍繞交通“一卡通”、客運站聯網售票、出行服務、物流公共信息、應急聯動水平、執(zhí)法聯動等方面集中發(fā)力,實現跨區(qū)域、跨領域信息共享共用,支撐京津冀協同發(fā)展。三是實施長江經濟帶發(fā)展交通信息化工程,繼續(xù)推進長江干線數字航道建設,建設長江干線北斗地基增強系統(tǒng)工程,加強長江干線重點水域治安防控信息系統(tǒng)建設,完善長江航運物流公共信息平臺等,提升綜合信息服務能力,推進省級路網運行監(jiān)測與應急處置系統(tǒng)建設,著力提升交通運輸安全性、可靠性和應急保障能力。

        通過加強頂層設計深化行業(yè)整體應用,也是《規(guī)劃》的一大亮點?!啊兑?guī)劃》堅持了頂層設計原則,充分體現了行業(yè)整體性、系統(tǒng)性特征,全面深化行業(yè)信息化應用?!辈烤C合規(guī)劃司相關負責人介紹,一方面,《規(guī)劃》引導各級交通運輸主管部門統(tǒng)籌推進綜合交通運輸運行協調和應急指揮平臺建設,接入鐵路、民航、郵政等行業(yè)運行信息,實現與公安、安監(jiān)、氣象、國土資源等相關部門的互聯互通、信息共享和協調聯動,提高行業(yè)運行監(jiān)測能力。另一方面,《規(guī)劃》強調增強安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力,提高行業(yè)協同執(zhí)法能力,提升交通決策支持能力,強化政務管理服務效能。在開展信息化示范試點工程方面,將加強政府監(jiān)管平臺與企業(yè)運行平臺的融合創(chuàng)新,加強高新技術的創(chuàng)新應用,開展智慧交通示范工程。

        《規(guī)劃》還特別強調,依托政企合作,打造服務新生態(tài)?!啊兑?guī)劃》體現了市場化要求,明確充分發(fā)揮市場主體作用,結合政府資源,推動交通運輸信息化發(fā)展?!辈烤C合規(guī)劃司相關負責人告訴中國交通新聞網記者,《規(guī)劃》注重引導交通運輸信息服務領域產學研用合作,通過政府采購、服務外包、社會眾包等方式,構建政府、市嘗社會等多元主體參與的數據融合開放與開發(fā)應用新機制,并采用政策、標準、資金補助等多種形式,落實市場化推進措施,營造良好發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場主體活力。

        
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