專家建議共建川滇黔渝交通圈
2016-05-03
近年來以公路和鐵路為代表的區(qū)域綜合交通互聯(lián)，有效支撐起西南地區(qū)經(jīng)濟的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。但與此同時，由于地形差、投入高等原因，高速鐵路和公路建設(shè)滯后、銜接不暢等問題已成為當(dāng)?shù)卣w競爭力的一大瓶頸。
首先，西南地區(qū)省際高鐵走廊尚未形成。據(jù)了解，目前西南地區(qū)只有重慶和貴州各自開通了連接上海和廣東的外出高鐵通道，內(nèi)部之間目前僅開通了成渝客運專線。成都、昆明、貴陽及重慶之間的其他互通高鐵路線則處于規(guī)劃或在建階段，離形成聯(lián)通省會城市的完整路網(wǎng)尚需時日。
其次，西南地區(qū)高速公路網(wǎng)密度不足，省際銜接仍有障礙。從各省內(nèi)部來看，截至去年底，云南129個縣中仍有57個縣不通高速公路，占比達44.2%；四川藏區(qū)的甘孜和阿壩州州府仍不通高速公路。專家分析，西南地區(qū)高速路網(wǎng)密度不僅難以和中東部相比，內(nèi)部高速路網(wǎng)密度亦參差不齊，不利于區(qū)域的整體聯(lián)動。
更值得注意的是，高速路的省際銜接問題依然突出。如廈蓉高速貴州段建成后因為廣西三江桂林段遲滯，曬了七年太陽，沒有發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。而據(jù)了解，貴州的部分省際高速通道到省界就斷頭的情況較為突出，造成大量公路資源的閑置浪費。
針對此，業(yè)內(nèi)人士認為，西南地區(qū)的進一步發(fā)展需要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成點線面整體結(jié)構(gòu)，依托交通干線集聚產(chǎn)業(yè)、發(fā)展城市，使成渝、滇中和黔中三個城市群通過軸帶連接起來，形成經(jīng)濟發(fā)展新的空間布局。同時，在構(gòu)建川滇黔渝等西南地區(qū)的綜合交通體系時，應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的視角進行規(guī)劃和重視，并從各個層面加強協(xié)調(diào)、加大投入。
一是加大對西南地區(qū)高鐵建設(shè)支持力度。記者了解到，雖然西南地區(qū)地形條件復(fù)雜，但在當(dāng)?shù)匦藿ǜ哞F的技術(shù)已經(jīng)不是最大難題。最關(guān)鍵是投入太大、成本太高，通過引入社會資本拓寬融資渠道的辦法也并不順利。以川南城際鐵路為例，這條計劃向社會資本完全開放的鐵路，經(jīng)歷近兩年的融資波折后仍然沒有民資參與。一位民企負責(zé)人坦言，包括鐵路在內(nèi)投資任何項目都會計算回報率，若投入與產(chǎn)出不成比例甚至沒有產(chǎn)出，民營資本是不會進來的。一些地方干部認為，西南地區(qū)修建高鐵對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，建議將更多西南高鐵主干線路納入國家規(guī)劃，進一步提供資金支持。
二是做好頂層規(guī)劃協(xié)調(diào)，避免各自為政。記者采訪了解到，西南各省市幾乎都在自己的規(guī)劃中提出要建設(shè)區(qū)域交通樞紐，成為廣泛輻射周邊區(qū)域的要塞。重慶大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授廖承林認為，各個地方競相發(fā)展的愿望可以理解，但從區(qū)域長期可持續(xù)發(fā)展以及避免簡單重復(fù)建設(shè)的角度來說，包括省際高鐵和高速公路通道建設(shè)在內(nèi)，應(yīng)該在國家層面做好頂層規(guī)劃協(xié)調(diào)，防止各省市片面追求地方利益，力求聯(lián)合平衡整體發(fā)展目標(biāo)。同時，公路、水路和鐵路都是自成體系，沒有和市場很好地銜接，綜合效益發(fā)揮欠缺，建議明確牽頭主管部門、構(gòu)建整合協(xié)調(diào)機制，搭建公共信息平臺，為企業(yè)創(chuàng)造便利發(fā)展環(huán)境。
三是強化項目管理，消除省際“斷頭路”。專家表示，應(yīng)加快高速公路成網(wǎng)，特別是對省際間的斷頭路盡快貫通，要發(fā)揮高速公路系統(tǒng)通道的整體作用。這方面這兩年做了很大努力，取得了非常大的進展，但還沒有完全完成任務(wù)，還要抓緊。四川省交通廳建設(shè)管理處調(diào)研員劉玉榮認為，避免再次出現(xiàn)斷頭路，一方面要加強銜接省份之間的項目推動，另一方面是要嚴格投資方的篩選，并加強項目建設(shè)過程中的督查和監(jiān)管。
