甘肅：統(tǒng)貸統(tǒng)還送來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)“及時(shí)雨”
2016-04-27
本網(wǎng)訊石咀子至山莊通村公路是去年甘肅省慶陽(yáng)市華池縣修建的一條長(zhǎng)15公里的水泥公路，這條路讓沿線定漢村、莊科村、強(qiáng)川村、太陽(yáng)村的蘋(píng)果、黃花菜等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸不再困難，商家直接到田間地頭收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，讓農(nóng)民人均年增收1萬(wàn)多元，因此被當(dāng)?shù)乩习傩沼H切地稱作“致富路”。
近年來(lái)，甘肅省交通運(yùn)輸廳與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行（簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行甘肅分行）建立合作關(guān)系，積極探索推行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”新模式，為全省農(nóng)村公路建設(shè)籌集資金?！敖y(tǒng)貸統(tǒng)還”的信貸資金對(duì)財(cái)政收入少的華池縣而言無(wú)疑是一嘲及時(shí)雨”。華池縣是偏遠(yuǎn)山區(qū)縣，多丘陵溝壑。長(zhǎng)期以來(lái)，惡劣的交通條件制約著當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活水平的提高。在農(nóng)發(fā)行甘肅分行信貸資金的大力支持下，去年年底，該縣實(shí)現(xiàn)建制村100%通瀝青（水泥）路目標(biāo)，解決了農(nóng)村公路暢通問(wèn)題，助力農(nóng)副產(chǎn)品、旅游資源得到有效開(kāi)發(fā)。
密切合作提高貸款使用效率
為加強(qiáng)溝通協(xié)作，甘肅省交通運(yùn)輸廳主動(dòng)向農(nóng)發(fā)行甘肅分行提供國(guó)家公路建設(shè)管理制度、全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、年度農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目融資計(jì)劃，積極協(xié)助農(nóng)發(fā)行開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估及貸后管理；農(nóng)發(fā)行甘肅分行則充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”需求，發(fā)放農(nóng)村公路建設(shè)貸款。
“省交通運(yùn)輸廳‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’模式能夠提高農(nóng)村公路貸款使用效率，且還本付息有保障，我們及時(shí)與交通運(yùn)輸廳聯(lián)系溝通、跟進(jìn)介入，服務(wù)農(nóng)村公路建設(shè)?！鞭r(nóng)發(fā)行甘肅分行行長(zhǎng)劉峰林表示。
農(nóng)發(fā)行甘肅分行將甘肅省交通運(yùn)輸廳所需貸款項(xiàng)目先期納入項(xiàng)目庫(kù)培育，啟動(dòng)綠色辦貸通道，按“統(tǒng)貸統(tǒng)還”農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，派出工作組，對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目進(jìn)行輔導(dǎo)、調(diào)查、評(píng)審和檢查，并與省交通運(yùn)輸廳召開(kāi)座談會(huì)，研究甘肅公路建設(shè)管理情況，制定農(nóng)發(fā)行信貸支持交通運(yùn)輸廳“統(tǒng)貸統(tǒng)還”貸款方案，設(shè)計(jì)貸款還本付息模式。
2011年至2013年，甘肅省委、省政府實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，農(nóng)發(fā)行甘肅分行發(fā)放農(nóng)村公路貸款131.3億元，支持22個(gè)貧困縣農(nóng)村公路項(xiàng)目改造。2014年至2015年，甘肅省委、省政府實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，農(nóng)發(fā)行甘肅分行與省交通運(yùn)輸廳反復(fù)溝通協(xié)商，參與全省農(nóng)村公路通暢工程規(guī)劃編制，審批“統(tǒng)貸統(tǒng)還”貸款117億元，截至2015年年底，已投放貸款83億元，支持了8844條建制村通暢公路建設(shè)。
四項(xiàng)制度規(guī)范貸款運(yùn)營(yíng)
“農(nóng)發(fā)行甘肅分行與省交通運(yùn)輸廳合作以來(lái)，有效解決了全省農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問(wèn)題。目前，‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’模式運(yùn)營(yíng)良好，沒(méi)有發(fā)生欠本欠息問(wèn)題，雙方建立了良好的合作溝通關(guān)系。”甘肅省交通運(yùn)輸廳財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為了做好“統(tǒng)貸統(tǒng)還”農(nóng)村公路項(xiàng)目貸后管理，農(nóng)發(fā)行甘肅分行制定了甘肅省交通運(yùn)輸廳貸款營(yíng)銷(xiāo)管理、賬戶管理、貸后管理、考核管理四項(xiàng)制度辦法，全面規(guī)范貸款運(yùn)營(yíng)。
同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，如果甘肅省交通運(yùn)輸廳“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的農(nóng)村公路貸款項(xiàng)目不能還本付息，由省交通運(yùn)輸廳從全省公路建設(shè)資金中平衡解決歸還貸款本息。甘肅省交通運(yùn)輸廳與農(nóng)發(fā)行甘肅分行建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行檢查，定期提交檢查報(bào)告制度，建立重大事項(xiàng)上報(bào)反饋機(jī)制等。
農(nóng)發(fā)行甘肅分行還為甘肅省交通運(yùn)輸廳制定了以專(zhuān)項(xiàng)融資方案、專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品服務(wù)方案、專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議、專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)項(xiàng)考核管理制度為主要內(nèi)容的“五專(zhuān)”服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)貸統(tǒng)還”全方位、精細(xì)化服務(wù)。
良好的合作關(guān)系助力甘肅農(nóng)村公路建設(shè)取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也為“十三五”期間進(jìn)一步合作打下堅(jiān)實(shí)基矗今年，農(nóng)發(fā)行甘肅分行與甘肅省交通運(yùn)輸廳簽署了《國(guó)省道農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，農(nóng)發(fā)行甘肅分行在“十三五”期間擬向甘肅省交通運(yùn)輸廳提供1200億元的貸款額度，省交通運(yùn)輸廳將采用“交通運(yùn)輸廳推薦、農(nóng)發(fā)行貸款、第三方承貸、交通運(yùn)輸廳購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式使用貸款資金。
