蘇黎世“傳道”昆明打造舒適湖濱城市
2016-04-21
近日，昆明友好城市瑞士蘇黎世市長科瑞娜·毛赫女士率政府團一行10人、經(jīng)貿(mào)代表團一行7人訪問昆明，先后舉行了“中瑞低碳城市合作項目”工作會議、昆蘇經(jīng)貿(mào)洽談會等。昨日，兩市規(guī)劃專家就城市規(guī)劃、公共交通、文物保護等展開了討論。結(jié)誼34年來，昆明積極向蘇黎世“取經(jīng)”，在城市規(guī)劃、公共交通、文物保護等方面結(jié)出了累累碩果。
城市交通
構(gòu)建以環(huán)滇為核心的市郊列車系統(tǒng)
昆明與蘇黎世在城市交通上的合作，要追溯到1992年，當時兩市簽訂了公共交通合作意向，并在1993年成立了昆明-蘇黎世公共交通規(guī)劃合作辦公室。1994年至1999年底，昆明確定了“以人為本、公交優(yōu)先”為核心的交通發(fā)展戰(zhàn)略，提出了城市輕軌、公共汽車和市郊快速列車三大要素構(gòu)成的現(xiàn)代化公共交通發(fā)展藍圖。
在當時國內(nèi)普遍停滯于公交理念的情況下，1999年，昆明在蘇黎世方的幫助下設計并實施了國內(nèi)首條中式北京路公交專用道，成為國內(nèi)其他城市學習借鑒的對象。2000年至2010年，昆明城市空間極大擴展，昆明開始跳出滇池局限，提出了建設網(wǎng)絡城市和城市發(fā)展新思路，并啟動軌道交通規(guī)劃探討。2011年至今，雙方合作重點由城市軌道交通向都市軌道、市郊列車等多層次軌道交通領(lǐng)域拓展，蘇方形成了《蘇黎世專家對昆明都市快線規(guī)劃的建議》《環(huán)滇市郊列車的服務理念及運營可行性》《昆明市郊列車與國鐵網(wǎng)絡的一體化，昆明長水國際機場的軌道交通銜接》等多個咨詢報告，為昆明都市軌道、市郊列車發(fā)展作出理論和技術(shù)上的指導。
近3年，雙方合作成果尤為豐碩。昆明正處在由百萬城市向千萬城市邁進進程中，蘇黎世專家提倡以軌道交通發(fā)展方式引導昆明都市區(qū)“網(wǎng)絡城市發(fā)展”格局，打破城市“攤大餅”蔓延方式，提出《蘇黎世專家對昆明都市快線規(guī)劃的建議（2011年，2012年）》。今后，昆明將與蘇黎世一起努力構(gòu)建以環(huán)滇為核心的市郊列車系統(tǒng)，并與其他軌道如城際列車、高鐵、地鐵等交通系統(tǒng)形成良好銜接。
今年，昆明將在《中華人民共和國和瑞士聯(lián)邦關(guān)于建立創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》的基礎上，按照國家新型城鎮(zhèn)化建設總體目標要求，擬在交通領(lǐng)域開展昆明都市區(qū)運行市郊列車的方案研究，充分發(fā)揮和挖掘大都市既有國鐵設施的潛能，大幅減少都市區(qū)交通出行對小汽車的依賴，達到節(jié)能減排、綠色低碳的效果。
供排水規(guī)劃
加強海綿城市合作
1987年，當時的蘇黎世市長托馬斯·瓦格納先生率團訪昆，隨后蘇黎世和昆明專家共同編制完成了《昆明城市供排水總體規(guī)劃報告（1987—2020）》《昆明城市排水總體規(guī)劃報告（1987—2020）》，在當時昆明規(guī)劃工作剛剛起步、市政基礎設施規(guī)劃基本空白的情況下，兩個專項規(guī)劃給了昆明強大技術(shù)支持，為昆明市至今近30年的市政基礎設施建設打下了堅實基矗
此后，雙方合作不斷深化，合作涉及昆明主城排水系統(tǒng)的優(yōu)化、污水處理廠的除磷脫氮處置、呈貢新城排水系統(tǒng)規(guī)劃、雨水利用、海綿城市建設等方面。2013年，昆明遭受多年不遇的內(nèi)澇淹水，中心城區(qū)淹水點多達100多處，隨后中瑞雙方專家及技術(shù)人員重點對城市防洪防澇進行了交流，瑞方專家提供了瑞士針對防洪和城市雨水管理所采取的措施，專家建議，在體育場館周邊綠地內(nèi)設置雨水蓄水池、屋頂預設雨水調(diào)蓄空間等。如今在昆明，與蘇黎世的指導息息相關(guān)的防洪防澇設施隨處可見，例如道路兩旁的下凹式綠化帶、呈貢中醫(yī)學院內(nèi)的SABA雨水處理設施等，目前昆明規(guī)劃設計的17個調(diào)蓄池也是在蘇黎世專家指導下建成的，有部分已完成調(diào)試并投入使用。
蘇黎世專家建議的雨水管理措施在昆明已經(jīng)開始推廣，并與近期中國住建部提出的海綿城市的建設理念不謀而合。今后，雙方將繼續(xù)加大海綿城市建設方面的合作。
歷史文物保護
開展昆明工業(yè)遺產(chǎn)保護利用
從1993年起，瑞士專家參與了昆明的舊城保護工作。自1996年至今，昆明市政府一直都與瑞士蘇黎世開展“昆明·蘇黎世友城合作的老城保護項目”。
昆明與蘇黎世友城合作“老城保護項目組”對昆明行政轄區(qū)內(nèi)的歷史村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)進行全面廣泛的調(diào)查。雙方完成了亟待重點保護的歷史村鎮(zhèn)、歷史街區(qū)名錄，并完成了工作報告。因此，昆明主城的文明街歷史街區(qū)規(guī)劃保護曾榮獲中國人居環(huán)境范例獎。
為落實中央《進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》對“保護歷史文化風貌、維護加固老建筑、改造利用舊廠房、恢復老城區(qū)功能和活力”的要求，結(jié)合昆明實際，未來兩市友城合作開展“昆明工業(yè)遺產(chǎn)的保護及利用”項目，即在利用廢棄或衰敗的工業(yè)建筑時，保留城市發(fā)展的時代印記和遺產(chǎn)價值，并將其在建筑本身和所附加的遺產(chǎn)價值傳承給后人，這也是對城市文化延續(xù)、城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。由于目前昆明對工業(yè)建筑的普查、保護和再利用處于剛剛起步階段，今后將在工業(yè)遺產(chǎn)保護利用方面得到蘇黎世更大的支持和幫助。
城市規(guī)劃
將滇池北岸打造成城市門戶
一直以來，昆明致力于打造舒適的高原湖濱生態(tài)城市，因此湖濱地帶景觀提升塑造對昆明至關(guān)重要?；诖?，蘇黎世專家對巫家壩以南的湖濱區(qū)域如何創(chuàng)造具有活力的生態(tài)特色湖濱空間做出指導。蘇黎世專家建議，昆明要充分整合湖濱地帶潛在和既有的觀光和生態(tài)資源，形成一個系統(tǒng)的湖濱地帶的觀光網(wǎng)絡，而不是散落的點，讓滇池北岸片區(qū)和蘇黎世湖濱地區(qū)一樣，成為引人入勝、讓市民自豪的城市門戶。
針對昆明東南片區(qū)開發(fā)強度，蘇黎世專家也給出了寶貴意見。他們認為，昆明的開發(fā)控制強度可借鑒蘇黎世，例如相對集中的開發(fā)區(qū)域巫家壩片區(qū)、斗南花卉交易市場和滇池國際會展中心之間要避免建筑過密，可建立一個生態(tài)隔離帶，形成一個集開發(fā)價值、經(jīng)濟價值、生態(tài)保護為一體的綜合開發(fā)區(qū)域。此外，蘇黎世專家對環(huán)滇池空間形態(tài)與城市天際線控制規(guī)劃提出了建議，結(jié)合不同濱水城市案例，他們認為，昆明城市天際線控制規(guī)劃要體現(xiàn)“三山一水”的特定環(huán)境優(yōu)勢，并強調(diào)有序布局的高層建筑是形成城市良好天際線的關(guān)鍵因素，接下來雙方可就此進行更深入的探討和研究。
