四川：高速服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)次年過路費(fèi)降5%
2016-04-10
（原標(biāo)題：四川：高速服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)次年過路費(fèi)降5%）
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高速公路路面損壞？服務(wù)區(qū)公廁太臟？收費(fèi)員服務(wù)態(tài)度不好？……行駛在高速公路上時(shí)，您是否遇到過這些糟心的問題？如今，這些都將成為高速公路的減分項(xiàng)，市民將能參與實(shí)實(shí)在在的“打分”。而這些分?jǐn)?shù)，將直接關(guān)系到高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
近日，四川省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《掛鉤管理辦法》），并于2016年4月1日起實(shí)施。
該辦法明確在省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)情況，對(duì)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行浮動(dòng)管理。這在全國(guó)尚屬首例。
為何要對(duì)高速公路實(shí)施價(jià)格浮動(dòng)管理？將如何施行？會(huì)帶來怎樣的影響？4月8日，記者對(duì)省交通廳高速公路管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。
為啥打分？
高速公路發(fā)展快
但服務(wù)質(zhì)量沒跟上
倒逼企業(yè)提升建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量，讓市民有更好的出行體驗(yàn)
目前四川省高速公路規(guī)模日益擴(kuò)大，通車總里程數(shù)已突破6000公里，建成和在建高速公路總里程超過7500公里，運(yùn)營(yíng)主體達(dá)50個(gè)以上，其中既有國(guó)有企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)。根據(jù)《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，到2030年，全省高速公路通車總里程將達(dá)12000公里，基本覆蓋全省10萬人以上的城市。
在迅速發(fā)展的同時(shí)，我省高速公路建設(shè)和服務(wù)監(jiān)管還存在問題，如標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、機(jī)制尚不健全、手段較為缺乏等。
“實(shí)行高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理，能夠倒逼企業(yè)提升建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量，讓市民有更好的出行體驗(yàn)?！苯煌◤d高管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2014年12月起，省交通廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳便開展調(diào)研論證，根據(jù)《公路法》、《價(jià)格法》、《四川省高速公路條例》等法律法規(guī)起草《掛鉤管理辦法》，并反復(fù)征求川高公司、成渝公司等多家企業(yè)的建議，修改完善，邀請(qǐng)學(xué)院教授、律師等專家進(jìn)行論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)。
怎么掛鉤？
年度評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮5%
新建高速依據(jù)竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)價(jià)確定正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；已運(yùn)營(yíng)高速按服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于新建高速公路和已運(yùn)營(yíng)的高速公路，《掛鉤管理辦法》提出了不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
新建高速：75分以下暫停收費(fèi)
新建高速公路項(xiàng)目的車輛通行費(fèi)試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款期限、工程質(zhì)量等多重因素計(jì)算確定。
而在新建項(xiàng)目試收費(fèi)期滿前，應(yīng)該取得正式收費(fèi)批準(zhǔn)文件。如果在3年內(nèi)未取得正式收費(fèi)文件，那么將暫停收取車輛通行費(fèi)。
新建項(xiàng)目依據(jù)竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)價(jià)情況確定正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)在90分（含）以上的，按照試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；如果評(píng)價(jià)在90分以下，75分（含）以上的，按試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮5%批準(zhǔn)為正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)價(jià)在75分以下的，暫停收取車輛通行費(fèi)。
運(yùn)營(yíng)高速：85分以下收費(fèi)降5%
對(duì)于已建成并投運(yùn)的高速公路，將實(shí)施服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)包含日常評(píng)價(jià)與年終評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式。除了自查、日常巡查，還有隨機(jī)抽查、公眾調(diào)查等多種方式。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)服務(wù)、服務(wù)區(qū)服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)管理等5個(gè)方面。
已運(yùn)營(yíng)高速按自然年度實(shí)施服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)在85分以上的，次年度按省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；85分以下的，按省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮5%核準(zhǔn)次年度收取車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，有下列情形之一的將下浮5%核準(zhǔn)次年度車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：因運(yùn)營(yíng)管理原因發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；因運(yùn)營(yíng)管理原因致使交通擁堵、服務(wù)不規(guī)范等，引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響，或受到省部級(jí)（含）以上通報(bào)批評(píng)的；除不可抗力因素外，未按時(shí)完成國(guó)家、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的；不嚴(yán)格執(zhí)行省政府交通運(yùn)輸主管部門運(yùn)行調(diào)度和應(yīng)急指揮指令，造成嚴(yán)重后果的。
分?jǐn)?shù)怎么打？
三方評(píng)價(jià)市民打分細(xì)則6月出臺(tái)
與以往的評(píng)測(cè)體系不同，這種評(píng)價(jià)來自三個(gè)方面：高速公路管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾。也就是說，以后人們對(duì)服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生較差、路面舒適度不高的高速公路不僅可以“吐槽”，還可以采取網(wǎng)絡(luò)投票、投訴、問卷等多種方式參與評(píng)價(jià)。
省交通廳高管局服務(wù)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，在《掛鉤管理辦法》正式實(shí)施前，四川省運(yùn)營(yíng)高速公路服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)已經(jīng)開始試運(yùn)行，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。”
“以前，企業(yè)建好高速公路后對(duì)公共服務(wù)的重視不夠。比如路段路面舒適度差，標(biāo)志標(biāo)牌不清晰、服務(wù)區(qū)公廁環(huán)境較差、收費(fèi)人員服務(wù)態(tài)度不好等。群眾反映情況后，企業(yè)缺乏整改問題的動(dòng)力，所以這些情況得不到相應(yīng)改善。服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤之后，有利于進(jìn)一步提升四川省高速公路工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全省高速公路持續(xù)健康發(fā)展?！?br />
那么，如何保證評(píng)測(cè)的公正性和科學(xué)性？省交通廳高管局服務(wù)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人說，就管理層面來說，將實(shí)行三級(jí)評(píng)測(cè)機(jī)制，即分管路段的執(zhí)法大隊(duì)巡查、支隊(duì)復(fù)查、高管局（執(zhí)法總隊(duì)）抽檢。此外，將利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立取證機(jī)制，保證公平監(jiān)督。
“另外，引入老百姓監(jiān)督、專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，這種三方考評(píng)政策也加強(qiáng)了評(píng)測(cè)的公正性?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果，也將及時(shí)公開。
三方考評(píng)的占比各是多少？各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的比重多少……對(duì)于這一系列還需細(xì)化的問題，將在《掛鉤管理辦法》實(shí)施細(xì)則中明確。該細(xì)則預(yù)計(jì)6月底出臺(tái)。“細(xì)則出臺(tái)前，還將向社會(huì)公示并征求意見。”上述負(fù)責(zé)人說。
過路費(fèi)會(huì)下降？
企業(yè)加強(qiáng)管理達(dá)標(biāo)不難
老百姓也不用擔(dān)心漲價(jià)
那么，今后高速公路收費(fèi)是不是會(huì)下降？對(duì)此，省交通廳高管局服務(wù)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，辦法的出臺(tái)并非要讓高速公路收費(fèi)“降下來”，而是采用一種倒逼的方式促使企業(yè)提升道路建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。
“我們施行的是‘基標(biāo)’，而非‘高標(biāo)’。只要企業(yè)按規(guī)定加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，就能夠達(dá)標(biāo)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)降低；對(duì)于老百姓來說更無須擔(dān)心價(jià)格上漲，因?yàn)槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只能下浮或與原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)持平，不會(huì)超過原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！比A西都市報(bào)記者張?jiān)?br />
（來源：華西都市報(bào)）本文來源：四川在線-華西都市報(bào)
