高速公路收費標準動態(tài)調整四川緣何首吃“螃蟹”
2016-04-08
（原標題：高速公路收費標準動態(tài)調整四川緣何首吃“螃蟹”）
截至2015年底，全省高速公路通車總里程已突破6000公里，躍居西部第一。到2030年，全省高速公路通車總里程將達1.2萬公里。
本月起，《四川省高速公路車輛通行費收費標準與工程和服務質量掛鉤管理辦法》正式實施，我省在全國率先建立起高速公路收費標準動態(tài)調整的新機制。
正式收費的高速公路將按自然年度實施服務質量評價，即“一年一評”，評價未達相應比值，就將下浮收費標準。
本月起，《四川省高速公路車輛通行費收費標準與工程和服務質量掛鉤管理辦法》正式實施，我省在全國率先建立起高速公路收費標準動態(tài)調整的新機制。目前，《辦法》的具體評價標準細則正在制定中，預計6月底出臺。
緣何率先建立高速公路收費動態(tài)調整機制？高速公路收費將怎么“動”？如何考核？記者走訪了省交通運輸廳高管局相關負責人。
本報記者王眉靈
《辦法》亮點一覽
新建高速
●新建高速車輛通行費正式收費標準，依據竣工驗收工程質量評價情況確定。工程質量評價在90分以下、75分（含）以上的，按車輛通行費試收費標準下浮5%批準正式收費標準。
●新建高速試收費年限不得超過3年。逾期未取得正式收費批準文件的，暫停收取車輛通行費。
已運營高速
●運營高速按自然年度實施服務質量評價。服務質量評價在85分以下的，按省政府批準的收費標準下浮5%核準次年度收取車輛通行費收費標準。
有下列情形之一的下浮5%核準次年度車輛通行費收費標準
因運營管理原因發(fā)生重特大安全生產責任事故的；
因運營管理原因致使交通擁堵、服務不規(guī)范等，引發(fā)嚴重社會負面影響，或受到省部級（含）以上通報批評的；
除不可抗力因素外，未按時完成國家、省下達的目標任務的；
不嚴格執(zhí)行省政府交通運輸主管部門運行調度和應急指揮指令，造成嚴重后果的。
為啥“吃”？
高速路網漸成建設管理要跟上“對高速公路收費標準實行動態(tài)調整，四川首吃‘螃蟹’?！笔〗煌ㄟ\輸廳高管局服務監(jiān)管處負責人如是說。
這只“螃蟹”，四川緣何首吃？
動力來自高速公路的加速發(fā)展。截至2015年底，全省高速公路通車總里程已突破6000公里，躍居西部第一。根據《四川省高速公路網規(guī)劃》，到2030年，全省高速公路通車總里程將達1.2萬公里，基本覆蓋全省10萬人以上的城市，高速公路網要與鐵路集裝箱中心站、鐵路快（高）速路客運站、樞紐機場以及主要港口等有效銜接。
除了通車里程增長之外，通過高速公路出行的群眾也與日俱增。目前全省ETC用戶已超過130萬?！案咚俟芬?guī)模不斷擴大，建設和管理也要增強?！笔〗煌ㄟ\輸廳高管局有關負責人說，從2014年起，我省就醞釀將高速公路車輛通行費和其工程質量、服務質量進行掛鉤。2015年12月1日施行的《四川省高速公路條例》里明確，“高速公路車輛通行費收費標準根據道路技術狀況、運營服務質量等情況調整?！?br />
該負責人表示，《辦法》的出臺，將進一步加強高速公路建設和管理，提高工程和服務質量，讓群眾出行更為方便和舒適。
怎么“動”？
高速公路收費不再“一成不變”
根據《辦法》，在省政府批準的收費標準內，高速公路車輛通行費實行浮動管理、年度調整。這意味著，高速公路收費不再“一成不變”。
從對象上看，收費標準出現差異的將從“一批”變?yōu)椤皢螚l”?！案咚俟返氖召M標準，根據技術等級、投資總額、交通量等多重因素來計算確定，由省政府批準?！笔〗煌ㄟ\輸廳高管局收費財務處工作人員介紹，2007年底前，我省高速公路一類車收費基價標準為四車道0.35元/公里、六車道0.45元/公里。隨著高速公路向不發(fā)達地區(qū)和盆周山區(qū)延伸，建設成本逐年增高，2008年以來，省政府批準新建高速公路四車道一類車收費基價標準為0.40元/公里-0.50元/公里，近期開始收費的六車道的成都第二繞城高速公路西段一類車收費基價標準為0.57元/公里。
“浮動管理”則是以單條高速公路為主體，即同期建成的同類高速公路，收費標準很可能出現差異。
從時間上看，收費標準將由“幾乎不調”變?yōu)椤耙荒暌徽{”。
目前我省已收費運營的高速公路有56條，批準收費時限從20年到30年不等，從確定收費標準之日起，幾乎就沒做過調整。只有成都機場高速公路，經省政府批準，從2012年8月1日起分階段調整，通行費由20元降為14元，從今年1月1日起降為10元。
而今后，正式收費的高速公路將按自然年度實施服務質量評價，即“一年一評”，評價未達相應比值，就將下浮收費標準。這也意味著單條高速公路的收費標準極可能出現“一年一調”。
收費標準下浮后也并非一成不變，已下浮收費的高速公路若按期完成整改，經省政府核準，可恢復原收費標準。
如何評？
保障公平公正三方共同來評價
高速公路服務質量評價標準涉及哪些內容？由誰來評價？
省交通運輸廳高管局服務監(jiān)管處負責人說，2014年我省就制定了高速公路工程和服務質量管理標準，2015年起試行，取得了明顯成效。試行標準包括公路養(yǎng)護、收費服務、服務區(qū)服務、運行監(jiān)測和應急管理、安全生產管理等5方面內容，細化分解了具體項目和分值，既有道路技術狀況及服務等硬性指標，也有群眾看得見、感受得到的指標。
這個試行標準還將調整。近日，省交通運輸廳高管局向全省高速公路管理公司征集到了108條意見和建議，其中反映較多的是部分項目主觀性較強，比如，“衛(wèi)生間干不干凈”“服務區(qū)是否有序”。修改后的評價標準核心指標會更有說服力，將減少主觀因素、增加可量化的內容和分值。比如，高速公路路面是否平整、標識標牌是否明晰。
為保障公平公正，服務質量評價將由三方參與：高速公路管理機構、專業(yè)機構（主要涉及路面的養(yǎng)護、隧道機電等）、社會評價。而社會評價將請第三方機構進行公眾調查，群眾的投訴也將作為參考。“今后或將推出‘全省高速公路年度運營服務質量白皮書’，讓公眾感受實際運營狀況?！?br />
與新建高速公路相比，早年運營的高速公路行駛舒適感會打折扣。若用同一把“尺子”衡量，會否不公平？“我們的評價標準不是‘高標’，而是‘基標’?！笔〗煌ㄟ\輸廳高管局服務監(jiān)管處負責人強調，《公路法》《收費公路管理條例》《四川省高速公路條例》均對高速公路運營等作出了明確規(guī)定。無論是新建高速公路，還是早年運營的高速公路，只要按規(guī)定加強運營管理，就能夠達到“基標”，收費標準也不會降低。
作者：王眉靈
本文來源：四川在線-四川日報
