關(guān)于印發(fā)青海省2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案的通知
2016-04-08
青海省交通運(yùn)輸廳
青海省公安廳文件
青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
青交運(yùn)〔2016〕103號(hào)
青海省交通運(yùn)輸廳青海省公安廳
青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)青海省2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案的通知
各市州交通（運(yùn)輸）局、公安局、安全監(jiān)管局，省運(yùn)管局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2016〕46號(hào)）要求和2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局結(jié)合全省道路運(yùn)輸工作實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)2015年全省“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著著力解決道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定了《青海省2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
青海省交通運(yùn)輸廳青海省公安廳青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年4月5日
青海省2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示批示精神，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)落實(shí)“企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，遵循問(wèn)題與需求導(dǎo)向，強(qiáng)化法律制度規(guī)定的執(zhí)行到位，切實(shí)解決道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)和筑牢道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，全面提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合治理能力和安全發(fā)展水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力顯著加強(qiáng)，道路運(yùn)輸從業(yè)人員交通法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，科技信息支撐作用有效發(fā)揮，全省道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)治理體系框架初步形成，安全生產(chǎn)綜合治理能力明顯增強(qiáng)，一次死亡3人以上的道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)有效減少，堅(jiān)決遏制和杜絕發(fā)生一次死亡10人以上重特大道路運(yùn)輸事故，推動(dòng)全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、活動(dòng)組織
為了保障全省“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)順利有效開(kāi)展，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)的開(kāi)展。
組長(zhǎng)：陶永利省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：力本嘉省公安廳副廳長(zhǎng)
王躍榮省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
成員：趙連龍省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸處處長(zhǎng)
婁季川省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處處長(zhǎng)
徐勇省公路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)
陶學(xué)斌省公安廳交通警察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)
弋忠勇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合監(jiān)管處處長(zhǎng)
王養(yǎng)性省公路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組在省運(yùn)管局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和相關(guān)材料信息的收集和報(bào)送。王養(yǎng)性副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室成員：張旭東、吳蛟、劉衍和、劉博學(xué)、李良華、池永杰，辦公室電話：0971-6185505。
各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)要求，成立活動(dòng)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
四、活動(dòng)內(nèi)容
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化道路客貨運(yùn)輸駕駛員安全管理。
1.加強(qiáng)客貨運(yùn)輸駕駛員安全培訓(xùn)教育。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格駕駛員聘用管理，結(jié)合道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，定期組織駕駛員開(kāi)展法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)、應(yīng)急救援處置等方面的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入駕駛員教育與培訓(xùn)檔案。要將公安部門(mén)通報(bào)的和動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的多次存在違法違規(guī)行為的駕駛員，作為安全教育的重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地開(kāi)展安全培訓(xùn)。
2.嚴(yán)厲查處客貨運(yùn)輸駕駛員違法違規(guī)行為。道路運(yùn)輸企業(yè)要督促駕駛員嚴(yán)格遵守道路交通安全和道路運(yùn)輸管理法律法規(guī)，對(duì)公安部門(mén)抄送的車輛和駕駛員的交通違法信息及時(shí)進(jìn)行處理。各地公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)路段和時(shí)段的管控，依法從嚴(yán)查處客貨運(yùn)輸車輛超速、超員、超載、疲勞駕駛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線和時(shí)間行駛等交通違法犯罪行為；要完善面向企業(yè)的違法行為查詢機(jī)制，為運(yùn)輸企業(yè)及其安全管理人員提供多種方式的交通違法、交通事故等信息查詢服務(wù)。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)客貨集散地、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處未取得經(jīng)營(yíng)許可或超越許可事項(xiàng)營(yíng)運(yùn)等違規(guī)行為，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)駕駛員的教育管理。
3.建立完善客貨運(yùn)輸駕駛員退出機(jī)制。道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸駕駛員駕駛行為和誠(chéng)信考核，對(duì)連續(xù)多次存在交通違法行為和重大安全隱患的，要及時(shí)進(jìn)行教育處理，情節(jié)嚴(yán)重的要及時(shí)調(diào)離駕駛員工作崗位。各地公安部門(mén)要與交通運(yùn)輸部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)抄告被吊銷、注銷、降低準(zhǔn)駕資格的客車、貨車駕駛員信息。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要及時(shí)比對(duì)抄告信息，對(duì)已經(jīng)吊銷、注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、降低準(zhǔn)駕資格的，要及時(shí)吊銷道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，定期向社會(huì)公布。
（二）提升車輛安全性能，推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化。
4.切實(shí)做好道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織好新修訂《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》宣貫落實(shí)工作，確保行業(yè)管理部門(mén)工作人員、運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員等全面、正確理解《規(guī)定》精神和內(nèi)涵，保障《規(guī)定》有效實(shí)施。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，做好運(yùn)輸車輛使用、維護(hù)修理、檢測(cè)評(píng)定工作，對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護(hù)、視情修理、定期檢測(cè)、適時(shí)更新，保障道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好，確保運(yùn)輸安全。
5.繼續(xù)深入開(kāi)展“安全帶-生命帶”專項(xiàng)活動(dòng)。一是要繼續(xù)加大安全帶使用宣傳。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要共同推動(dòng)在公交車車載傳媒、客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)、班線客車和旅游客車上循環(huán)滾動(dòng)播放《安全帶-生命帶》宣傳片，進(jìn)一步增強(qiáng)乘客主動(dòng)佩戴安全帶的意識(shí)。二是道路客運(yùn)企業(yè)要制定完善措施，督促駕駛員引導(dǎo)乘客系好安全帶、履行“五不兩確保”承諾。三是嚴(yán)格客車出站安全檢查。汽車客運(yùn)站要嚴(yán)格客車出站查驗(yàn)登記工作要求，督促旅客和駕駛員佩戴安全帶，嚴(yán)禁旅客和駕駛員未佩戴安全帶的客車出站。四是加強(qiáng)安全帶安裝使用監(jiān)督檢查。各道路旅客運(yùn)輸企業(yè)要將安全帶安裝情況作為車輛安全檢查的重要內(nèi)容，安裝不齊全的堅(jiān)決不予開(kāi)據(jù)安檢合格單；汽車客運(yùn)站要將進(jìn)站報(bào)班客車安全帶安裝情況作為安全例檢工作內(nèi)容，安全帶安裝不齊全或損壞的，不予報(bào)班發(fā)班；各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全帶使用的相關(guān)規(guī)定；公安部門(mén)在路面執(zhí)法過(guò)程中，要注意檢查旅客佩戴安全帶情況，發(fā)現(xiàn)旅客不佩戴安全帶的要及時(shí)提醒糾正。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)安全監(jiān)管。
6.進(jìn)一步推進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)安全規(guī)范化管理。道路客運(yùn)企業(yè)要繼續(xù)深入貫徹《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》，嚴(yán)格對(duì)照《規(guī)范》要求，從企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、管理職責(zé)、管理制度、安全隱患排查與治理、目標(biāo)考核等方面，全面改進(jìn)和完善安全管理工作；健全安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配足安全管理人員，建立并落實(shí)各部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，建立完善安全工作目標(biāo)考核機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要定期組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，檢查《規(guī)范》貫徹落實(shí)情況，對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)范》不到位的道路客運(yùn)企業(yè)，要責(zé)令限期整改。
7.嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)“凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車休息”制度。各長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）要求，制定完善中途停車休息方案，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度，防止駕駛員疲勞駕駛。各地交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)保障長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)輸安全。
8.進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)站安全管理，把好客運(yùn)源頭安全管理。一是嚴(yán)格客車安全例檢和出站檢查?？瓦\(yùn)站要認(rèn)真貫徹落實(shí)《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕762號(hào)），對(duì)于安全例檢不合格的車輛，不得排班發(fā)車；對(duì)于不滿足“六不出站”要求的客車，要立即責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的不得放行，并安排好頂班客車，不能影響車上旅客出行，相關(guān)情況要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。二是嚴(yán)格落實(shí)安全告知制度?？瓦\(yùn)站要監(jiān)督指導(dǎo)入站客運(yùn)車輛發(fā)車前，循環(huán)播放《道路客運(yùn)安全告知》《安全帶-生命帶》宣傳片；駕駛員要嚴(yán)格落實(shí)安全告知制度，接受乘客監(jiān)督。
9.加強(qiáng)包車客運(yùn)安全監(jiān)管，推進(jìn)管理信息化水平。一是做到精細(xì)化管理。包車客運(yùn)企業(yè)要組織駕駛員熟悉行駛路線的道路狀況、天氣狀況、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)等信息，發(fā)車前由安全管理人員對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育提示；對(duì)途經(jīng)山區(qū)等事故高發(fā)線路的包車客運(yùn)任務(wù)，要安排適當(dāng)?shù)能囆秃陀旭{駛經(jīng)驗(yàn)的駕駛員。二是要嚴(yán)格落實(shí)包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理和發(fā)放的相關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行包車客運(yùn)標(biāo)志牌“趟次有效”使用規(guī)定，堅(jiān)決杜絕亂開(kāi)、亂用和違規(guī)使用包車客運(yùn)標(biāo)志牌的行為。三是嚴(yán)厲打擊非法包車客運(yùn)行為。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同公安、旅游主管部門(mén)加大監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊對(duì)沒(méi)有合法包車標(biāo)志牌、超范圍經(jīng)營(yíng)的包車客運(yùn)行為。
10.強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)聯(lián)合監(jiān)管，完善聯(lián)合審批機(jī)制。各縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)建立并認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核機(jī)制，共同制定農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核細(xì)則，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)擬開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路途經(jīng)公路的技術(shù)條件、公路安全設(shè)施狀況、中途?？空军c(diǎn)及車輛技術(shù)條件要求及相關(guān)匹配情況等審核工作，形成聯(lián)合審核報(bào)告，作為農(nóng)村客運(yùn)班車開(kāi)通依據(jù)。要組織農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)對(duì)已開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)線路進(jìn)行排查，不滿足《農(nóng)村道路客運(yùn)旅客運(yùn)輸班線安全通行條件審核規(guī)則》的，要立即進(jìn)行調(diào)整，消除安全隱患。
11.加快道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障客運(yùn)源頭安全。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合鐵路、民航等運(yùn)輸方式的發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)各道路客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真做好道路客運(yùn)市場(chǎng)需求變化的調(diào)研分析，鼓勵(lì)其對(duì)線路里程長(zhǎng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營(yíng)效益差的長(zhǎng)途客運(yùn)線路及時(shí)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。同時(shí)，省運(yùn)管局要嚴(yán)格控制并逐步減少800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)班線的線路開(kāi)通和運(yùn)力投放，支持道路客運(yùn)企業(yè)加快客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展中短途客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)等客運(yùn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。
12.強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全源頭監(jiān)管。各地安全監(jiān)管部門(mén)要加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管，督促涉及危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、充裝的企業(yè)和單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行托運(yùn)及充裝查驗(yàn)、登記制度，嚴(yán)禁向個(gè)人或不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)托運(yùn)或充裝危險(xiǎn)貨物。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)不得承運(yùn)超出經(jīng)營(yíng)范圍、與合同不相符、危險(xiǎn)特性不明確的危險(xiǎn)貨物，不得安排車輛技術(shù)狀況不合格、隨車裝備不完備、衛(wèi)星定位終端不在線、隨車證件不齊全、貨物裝載不合規(guī)的車輛發(fā)車。
13.推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單使用，強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管。省運(yùn)管局要加快推進(jìn)道路運(yùn)輸綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，在充分借鑒危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單試點(diǎn)省份工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快完善全省推行危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)10月底前在全省道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸行業(yè)推廣“電子運(yùn)單”，充分發(fā)揮電子運(yùn)單在強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸源頭監(jiān)管和過(guò)程監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，有效保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全。
14.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和異地備案制度，從源頭上遏制非法營(yíng)運(yùn)和監(jiān)管盲區(qū)。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》設(shè)定的企業(yè)、單位準(zhǔn)入條件進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。要建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，充分滿足當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)需要，對(duì)符合法定準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)者，不得以任何理由拖延或者禁止準(zhǔn)入。要按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)具有合法危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)、在異地正常從事道路運(yùn)輸?shù)?，?jīng)營(yíng)地交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受備案申請(qǐng)，并納入當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)管；對(duì)長(zhǎng)期異地經(jīng)營(yíng)、又不到經(jīng)營(yíng)地交通運(yùn)輸部門(mén)備案、也不接受車籍地交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)管、存在重大安全隱患的，由經(jīng)營(yíng)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)將相關(guān)行為抄告原許可部門(mén)，由原許可部門(mén)依法吊銷經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
（五）進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸安全監(jiān)管水平。
15.進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，提升監(jiān)管信息化水平。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控的組織機(jī)構(gòu)和人員配備、崗位職責(zé)、監(jiān)控工作內(nèi)容和流程、違規(guī)行為的閉環(huán)處理、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、終端設(shè)備和平臺(tái)的維護(hù)等要求，提高系統(tǒng)的應(yīng)用水平，真正做到“車輛一動(dòng)，全程監(jiān)控；車輛不停，監(jiān)控不斷”。省運(yùn)管局要指導(dǎo)各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)監(jiān)督考核工作，嚴(yán)把車載終端質(zhì)量關(guān)，建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)督制度，將產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題的及技術(shù)服務(wù)不到位、維護(hù)能力不足、無(wú)法滿足動(dòng)態(tài)監(jiān)控需要的運(yùn)營(yíng)服務(wù)商清退出市常各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要加快推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息共享和數(shù)據(jù)對(duì)接，依據(jù)法定職責(zé)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。
16.進(jìn)一步推進(jìn)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。省廳已委托第三方機(jī)構(gòu)正在研究制定《青海省道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范》和《青海省道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確管理部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)內(nèi)容。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和職責(zé)分工，建立道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單和權(quán)力清單，量化工作要求，規(guī)范安全監(jiān)管的工作任務(wù)、具體內(nèi)容、工作流程，做到日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。
17.切實(shí)開(kāi)展安全聯(lián)合約談。各市州交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要嘗試建立聯(lián)合約談機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)存在駕駛員有嚴(yán)重違規(guī)駕駛行為、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控不符合要求、存在嚴(yán)重安全隱患且整改不力、發(fā)生一次死亡3人及以上或3個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起人員死亡的責(zé)任事故、企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位的等情形之一的，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)不到三級(jí)的道路客運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，要聯(lián)合約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人，并將企業(yè)作為聯(lián)合檢查的重點(diǎn)對(duì)象。
18.深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)按照國(guó)家關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的要求，強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全隱患排查治理工作力度，切實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)源清單，并逐一評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)管控，做好源頭管理，做好事前預(yù)防，以最小成本達(dá)到最大安全保障。
19.完善責(zé)任追究制度，建立以安全為導(dǎo)向的企業(yè)退出機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合《安全生產(chǎn)法》和《<刑法>修正案（九）》的貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全退出機(jī)制。對(duì)發(fā)生一次死亡10人及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3人及以上且負(fù)同等以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅游客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)道路交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及其負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、活動(dòng)安排
（一）制定方案宣傳準(zhǔn)備階段（4月上旬—4月中旬）。
各市（州）交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案或計(jì)劃，做好組織、宣傳和活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4月20日前，要將本轄區(qū)的工作方案分別報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）全面推進(jìn)階段（4下旬—11月底）。
各地要按照活動(dòng)方案要求，細(xì)化各項(xiàng)工作內(nèi)容和措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度，層層落實(shí)，將活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求傳達(dá)到每一個(gè)企業(yè)，確保4月下旬各項(xiàng)工作順利啟動(dòng)；要加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)作，協(xié)商解決活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（三）總結(jié)完善階段（12月份）。
各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)合對(duì)轄區(qū)2016年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)選出活動(dòng)開(kāi)展好的先進(jìn)單位和先進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)，并于12月20日前將活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)和先進(jìn)單位、先進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)的申報(bào)材料上報(bào)至省“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把安全工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來(lái)抓。要把“平安年”活動(dòng)與地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要積極推動(dòng)活動(dòng)工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署，并把活動(dòng)開(kāi)展情況納入地方政府考核范圍，強(qiáng)化活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)部門(mén)配合，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要按照該工作方案的具體要求和部門(mén)分工，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門(mén)配合、社會(huì)支持、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。對(duì)于配合不好的、活動(dòng)開(kāi)展緩慢的，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局將聯(lián)合定期通報(bào)。
（三）加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。
各地要圍繞活動(dòng)整體安排，突出本地重點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)活動(dòng)情況的跟蹤監(jiān)督檢查和通報(bào)考核，確保活動(dòng)任務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將組成聯(lián)合督查組就各地“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)開(kāi)展情況不定期進(jìn)行明察暗訪和重點(diǎn)抽查，適時(shí)通報(bào)各地活動(dòng)開(kāi)展情況。
（四）發(fā)揮科技手段和信息化的支撐作用。
各部門(mén)要建立健全信息共享與交換機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，充分利用公安交通監(jiān)控、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等科技手段，加大對(duì)違法違規(guī)運(yùn)輸行為的打擊力度；要協(xié)商逐步建立完善公安交管與交通運(yùn)輸部門(mén)在車輛、從業(yè)人員、違法違章、交通事故等方面的信息共享，應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。
（五）要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好活動(dòng)宣傳。
各部門(mén)要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳和輿論引導(dǎo)，構(gòu)建良好的活動(dòng)氛圍，讓全社會(huì)都能夠關(guān)注活動(dòng)的開(kāi)展，并積極參與到活動(dòng)中，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用。同時(shí)，要廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)。
活動(dòng)期間，各市（州）交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管部門(mén)每季度第一個(gè)月的5日前要將上一季度轄區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況階段性總結(jié)報(bào)送至省“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(電子郵箱：2633954515＠qq.com)，好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)報(bào)送。各地報(bào)送情況將作為階段情況通報(bào)和評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。
聯(lián)系人及電話：
省公路運(yùn)輸管理局吳蛟，0971-6118276
省公安廳交警總隊(duì)李良華，0971-8293711
省安全監(jiān)管局池永杰，0971-6135201
抄送：交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司、公安部交通管理局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理總局監(jiān)管二司。
青海省交通運(yùn)輸廳辦公室2016年4月5日印發(fā)
