治理交通擁堵，四招可采用
2016-03-29
為了保障G20，杭州217條道路和33個入城口的整治提升工程全面展開，加上地鐵施工和杭州進入旅游旺季等因素的疊加，對城市交通造成了一定的影響。早高峰交通擁堵指數(shù)從2月份的2.7上升到3月份的5.9，同期晚高峰交通擁堵指數(shù)從3.7上升到6.2。近期，杭州最擁堵的10條道路平均時速19.15公里，平均延誤時間6.29個小時。杭州交通正經(jīng)歷著一個非常態(tài)的時期，如何以良好的道路交通組織方案支持G20保障工程的順利進行，同時又將其對城市交通的影響降低到最小程度，考驗著城市交通管理者以及交通參與人的智慧和毅力。
任何的交通組織方案都受制于城市資源和人口分布、路網(wǎng)系統(tǒng)、職住空間、出行結(jié)構(gòu)等要素，上述要素共同構(gòu)成一個城市的格局。杭州城市格局的缺陷是非常明顯的。
第一，“單中心主義”和“向心交通”。我國城市簡直一直走“單中心主義”道路，導(dǎo)致資源過于集中在空間相對狹小的市中心，而“攤大餅”的發(fā)展模式其實是一個交通擁堵不斷向外擴散過程，杭州也不例外。70%以上的行政、商業(yè)、醫(yī)療、教育等資源過度集聚在核心區(qū)，配置不均衡，巨大吸附力和需求，每天都會吸引超量交通流匯集到市中心。
第二，“職住空間”和“潮汐交通”?！耙恢魅绷M團”的規(guī)劃引導(dǎo)下，居住區(qū)不斷擴散，但居住區(qū)的資源配置不足，迫使市民“朝九晚五”來回奔波，潮汐交通現(xiàn)象十分明顯。
第三，路網(wǎng)系統(tǒng)不完善。杭州至今缺乏承擔大流量交通流的便捷、快速且連續(xù)的“交通走廊”，公交走廊處于建設(shè)過程中，地鐵至今只有83公里。路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)不合理，承擔重要的分散交通流功能的支小路嚴重不足，加之最近幾年來實施的老小區(qū)封閉管理，支小路變成了停車場，路網(wǎng)密度下降，“毛細血管”被堵死后，使得本就不足的分流功能雪上加霜。
當然，即使存在諸多約束條件，就交通組織現(xiàn)狀而言，以下幾個方面仍可以優(yōu)化：
第一，樹立全區(qū)域動態(tài)調(diào)整的意識。由于道路施工覆蓋范圍大，交通組織絕不可局限于施工道路及周邊道路，而應(yīng)該在全市范圍內(nèi)做系統(tǒng)性調(diào)整。
第二，全方位疏解。包括，外圍疏解（控制過境車輛）、路段疏解（全局性分流）、交叉口疏解（簡化信號燈設(shè)置、優(yōu)化信號時間）、公交疏解（盡量保留公交車現(xiàn)狀、加大公交和地鐵發(fā)車密度、延長地鐵營運時間）、行人疏解（適當增加行人和非機動車便橋）。
第三，全民參與。應(yīng)建立全方位的信息供給機制，媒體、社區(qū)、單位等及時向市民提供連續(xù)動態(tài)的出行信息，同時倡導(dǎo)市民減少不必要的出行量。
第四，強化施工管理，嚴格執(zhí)法。明確工作標準，完善監(jiān)管體系，嚴格施工行為，防止不文明的隨意性施工行為加劇交通流沖突。據(jù)我們調(diào)查，即使在目前的交通狀況下，依然有行車道內(nèi)隨意停車、垃圾桶占據(jù)一個行車道等現(xiàn)象大量存在，執(zhí)法部門應(yīng)對此類行為零容忍。
（作者為浙江工業(yè)大學(xué)教授）
任何的交通組織方案都受制于城市資源和人口分布、路網(wǎng)系統(tǒng)、職住空間、出行結(jié)構(gòu)等要素，上述要素共同構(gòu)成一個城市的格局。
本文來源：浙江在線-錢江晚報
