浙江發(fā)文扶持PPP項目推進
2016-03-28
近日，浙江省財政廳、省發(fā)改委、中國人民銀行杭州中心支行聯(lián)合出臺了《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式（此類公共基礎設施中公私合作的項目融資模式簡稱PPP）的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）。
《實施意見》提到，省政府將建立PPP工作聯(lián)席會議制度，由省政府常務副省長擔任召集人，財政、發(fā)改、中國人民銀行、國土、建設、交通、環(huán)保等部門為成員單位，統(tǒng)籌制定全省PPP工作總體規(guī)劃，指導和推動各地、各部門開展PPP工作。另外，還將建立全省統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺和項目管理平臺。
《實施意見》在規(guī)范項目實施方面提出了許多規(guī)定和引導，其中包括鼓勵存量項目轉化，以及如何科學決策新建項目、擇優(yōu)選擇項目合作伙伴、完善PPP項目合作機制、規(guī)范項目執(zhí)行、完善價格機制和動態(tài)補貼機制、建立綜合監(jiān)督管理體系、健全爭議解決機制和退出機制、建立預警和應急機制等等。
完善扶持政策被重點提及。其中包括將加大簡政放權力度，推進投資審批事項的取消、下放，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)，有關部門要簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理程序，對實施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容不再作實質(zhì)性審查。
值得一提的還有加大財稅支持的措施。省財政將出資100億元設立浙江省基礎設施投資（含PPP）基金，發(fā)揮政府性資金杠桿效應，吸引金融資本、產(chǎn)業(yè)資本參與，通過股權投資等方式支持PPP項目融資。在安排政府投資時，同等條件下將優(yōu)先支持采用PPP模式項目。對符合條件的PPP項目可適當延長貸款期限，貸款利率可適當優(yōu)惠。另外，實施PPP綜合獎補政策，支持PPP示范市縣建設，促進此類項目簽約、開工。根據(jù)中央出臺的以獎代補政策，國家財政部還將擇優(yōu)對符合條件、規(guī)范實施的轉型為PPP項目的地方融資平臺公司存量項目，按項目轉型實際化解地方政府存量債務規(guī)模給予一定獎勵。
《實施意見》還要求，交通、水利等行業(yè)主管部門要抓緊完善落實本領域內(nèi)推廣運用PPP模式的政策措施，加強對本領域內(nèi)PPP工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
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在2月29日全國交通運輸促消費穩(wěn)增長電視電話會議上，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂強調(diào)交通要全力拓展融資空間，全面推進政府與社會資本合作（PPP）模式。所以在進入PPP項目落地開花的第二個年頭，新一輪政策措施或將繼續(xù)助力這一資本“盛宴”成為各方關注的焦點，特別是交通運輸行業(yè)作為PPP資本投入的“大頭”,也十分關注這一模式的走勢。
