走出大山 西安至安康高鐵已納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃
2016-03-25
日前公布的全國(guó)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)暢外聯(lián)的綜合運(yùn)輸大通道，尤其是打造高品質(zhì)的快速網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)高速鐵路網(wǎng)建設(shè)。“十三五”期間，國(guó)家將貫通四條、建設(shè)八條高速鐵路大通道，其中明確提出將建設(shè)包頭-銀川-海口高速鐵路，意味著西安至安康高鐵作為這條南北大通道的一段將在“十三五”期間開工建設(shè)，這對(duì)300萬翹首企盼的安康人民來說，終于吃上了一顆“定心丸”。
西安至安康高鐵已納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃
自1964年日本“世界第一條高速鐵路”誕生以來，世界范圍內(nèi)先后掀起了建設(shè)高速鐵路的熱潮。我國(guó)自2004年啟動(dòng)高鐵建設(shè)，短短10來年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了快越式發(fā)展，目前全國(guó)已經(jīng)建設(shè)高速鐵路1.9萬公里，居世界第一，我國(guó)由最早的高鐵技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口發(fā)展到出口國(guó)門。高速鐵路的快速發(fā)展將改變一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)版圖和人口流向，已成為促進(jìn)一個(gè)地區(qū)發(fā)展不可或缺的“加速器”，一個(gè)地方是否有高鐵成為衡量其有無發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。圍繞高鐵線路走向，全國(guó)很多地方積極爭(zhēng)取，甚至不惜動(dòng)員民間力量，開展聲勢(shì)浩大的造勢(shì)活動(dòng)。
安康受困秦巴大山，長(zhǎng)期處于半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)全省平均發(fā)展水平。在1960年代之前，漢江作為安康對(duì)外交通的黃金水道，一直享受著水運(yùn)的舟楫之利，江漢航道為東西交通暢行奉獻(xiàn)了兩千多年。由于受秦嶺阻隔，安康到西安短短200公里的距離，對(duì)于安康人民來說也是天塹畏途。
伴隨著陽安、襄渝鐵路的建成通車，安康的對(duì)外交通方才有了大的變化，尤其是2001年西康鐵路、2009年西康高速公路的開通，從安康到西安的時(shí)間由以前的17個(gè)小時(shí)縮短為4個(gè)小時(shí)、2個(gè)小時(shí)，給貧困落后的安康插上了騰飛的翅膀?？梢哉f，安康每一次的大開發(fā)、大開放、大發(fā)展，都是伴隨著對(duì)外交通條件的大改善而爆發(fā)的，每次交通條件的大改善，都能極大地釋放生產(chǎn)力，帶來經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
陜西交通區(qū)位重要、優(yōu)勢(shì)明顯，近年來，陜西省從全國(guó)、全省發(fā)展大局出來，提出了建設(shè)縱貫我國(guó)南北七個(gè)省區(qū)市的包頭-西安-?？诟哞F大通道的構(gòu)想，這條途徑安康、縱貫全省乃至全國(guó)南北的高鐵線路得到了沿線內(nèi)蒙古、重慶等六個(gè)省區(qū)市的積極呼應(yīng)，也得到國(guó)家發(fā)展改革委等國(guó)家相關(guān)部委的充分肯定，在社會(huì)上引起了極大反響。
安康是連接西北、西南和華中地區(qū)的交通樞紐，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，也曾是全國(guó)41個(gè)鐵路分局所在地之一。國(guó)家層面涉及陜南的多個(gè)發(fā)展規(guī)劃，都明確將安康確定為區(qū)域綜合交通樞紐。2014年1月李克強(qiáng)總理在安康調(diào)研考察時(shí)也明確寄予安康建設(shè)秦巴區(qū)域綜合交通樞紐和物流中心的殷切希望。建設(shè)綜合交通樞紐是我市加快發(fā)展必須著力突破的關(guān)鍵，站在發(fā)展拐點(diǎn)上，交通仍要繼續(xù)保持“先行”位置。
市委、市政府敏銳地認(rèn)識(shí)到高鐵對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，及早謀劃、積極呼吁建設(shè)西安到安康的高鐵，動(dòng)員社會(huì)各界力量、多層面地積極爭(zhēng)齲市委書記郭青、市長(zhǎng)徐啟方、常務(wù)副市長(zhǎng)鮑永能等市上領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴省進(jìn)京進(jìn)行匯報(bào)爭(zhēng)取，得到了省委、省政府和省發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，2015年，陜西省將安康確定了全省三大一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市。李克強(qiáng)總理、馬凱副總理、中財(cái)辦主任劉鶴、國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史、副主任連維良均以不同方式支持安康建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐。對(duì)于我市提出的西渝高鐵途徑安康的建議，國(guó)家發(fā)展改革委、交通部、中鐵總公司表示，將在制定國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)充分考慮。盛市人大代表和政協(xié)委員也都通過不同渠道，積極向中省呼吁建設(shè)安康綜合交通樞紐尤其是西安至安康的高鐵。
面對(duì)難得的歷史機(jī)遇，市發(fā)展改革委及早動(dòng)手謀劃途徑安康的高鐵，積極部署開展安康綜合交通樞紐建設(shè)的前期工作。在一次主任辦公會(huì)上，發(fā)展改革委主任唐軍擲地有聲地說，要高度重視高鐵對(duì)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，要搶抓各種機(jī)遇，動(dòng)員各種力量，想盡一切辦法，不惜代價(jià)、不惜精力，積極爭(zhēng)取途徑安康的高鐵線路，并果斷決策花錢請(qǐng)中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院研究編制《安康綜合交通樞紐暨物流中心建設(shè)規(guī)劃》，多次到中鐵一院進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)銜接。中鐵一院看中安康的區(qū)域交通樞紐地位，也被市發(fā)展改革委的誠(chéng)心所打動(dòng)，很快同意并安排得力人員開展規(guī)劃的研究編制工作，并多次到安康進(jìn)行實(shí)地踏勘。
安康作為西安至重慶高鐵乃至包海高鐵大通道的重要節(jié)點(diǎn)，已納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，目前，正在積極協(xié)調(diào)推進(jìn)前期工作，爭(zhēng)取“十三五”中前期開工建設(shè)。屆時(shí)，安康到西安的時(shí)間將由目前的2個(gè)小時(shí)縮短至不到1個(gè)小時(shí)，將極大地方便300萬安康人民的出行。同時(shí)，西安到重慶高鐵的建設(shè)，將形成西部?jī)蓚€(gè)最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)——關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的又一條大通道，開辟陜西向南開放開發(fā)的快捷通道，大大縮短西安至重慶的距離，加速兩地的互動(dòng)融合，共同打造“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著人流、信息流的加速，安康也將有更多的機(jī)會(huì)融入到關(guān)天、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，接受其輻射帶動(dòng)，參與產(chǎn)業(yè)分工，加速自身發(fā)展。
隨著安康“高鐵時(shí)代”的即將到來，我們必須盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，做到行政提效、服務(wù)提質(zhì)、效率提速，以更加開放、創(chuàng)新的理念，把安康打造成“高鐵經(jīng)濟(jì)”帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，借助高鐵的建設(shè)，把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加速安康追趕超越、綠色崛起的步伐。
