投標，請出示您的信用等級——江西公路建設領域推行“互聯(lián)網+招投標”側記
2016-03-21
寧都至定南（贛粵界）高速公路施工正在緊張有序進行。肖揚銘攝
井岡山廈坪至睦村高速公路。江西記者站提供
在參與江西寧都至定南高速公路工程招標前，張先生登錄江西省交通建設市場信用管理體系，認真查了他所在公司的信用等級。
“D級信用等級的投標人，就沒有投標資格，連入場券都拿不到?！睆埾壬f。自江西省交通運輸廳在公路建設領域推行“互聯(lián)網＋招投標”以來，企業(yè)信用成為投標的重要指標之一。
2012年6月，江西首個采用“互聯(lián)網＋招投標”方式的項目發(fā)布施工招標資審公告，江西省公共資源交易系統(tǒng)（簡稱“交易系統(tǒng)”）正式投入使用。經過3年多的不斷完善，目前交易系統(tǒng)橫向已覆蓋公路主體工程施工招標資格預審、主體工程施工招標、綠化工程施工招標、交通安全設施工程施工招標等四類招標項目，縱向已布設至盛市、縣三級交易中心。截至2015年12月，通過交易系統(tǒng)進行電子招投標的項目超過1000個，交易金額突破1100億元。
“人為干擾招標活動的現象明顯減少了，投訴舉報現象也明顯減少，市場參與度明顯提升了。”談及“互聯(lián)網＋招投標”的效應，業(yè)主單位江西省高速公路投資集團相關負責人如數家珍，他說，公平、公正、公開的招標活動，吸引了大批企業(yè)前來參與江西交通基礎設施建設。
問題導向源頭規(guī)范
據江西省交通運輸廳基本建設監(jiān)管處負責人介紹，在交易系統(tǒng)的建設過程中，江西明確將“遏制弄虛作假、防范圍標串標、杜絕人為干預”作為主要攻堅方向，從源頭進一步規(guī)范招標工作流程，逐步建立健全科技反腐防控機制。
自在公路建設領域采用“互聯(lián)網＋招投標”以來，江西建立了“投標信息必采集、采集信息必公示、信息造假必嚴懲”的機制，要求投標人將企業(yè)基本情況、資質、人員、業(yè)績、財務、獲獎等資格評審類信息，預先采集至交易系統(tǒng)，編制投標文件時只可從交易系統(tǒng)選取導入且無法改寫。同時，交易系統(tǒng)所采集的投標人信息，除涉及商業(yè)秘密和個人隱私外，一律永久對外公開以接受社會公眾監(jiān)督。此外，懲處虛假填報行為，對查實存在虛假填報的企業(yè)，其信用等級定為D級。
為防范圍標串標，“互聯(lián)網＋招投標”實現開標前“三個不知道”，即招標人不知道誰投了標、投標人不知道最終所投標段、所有人不知道具體標段最終使用的基準價計算公式。同時實行自動評審，杜絕人為干預招投標行為。電子招標項目實行資格審查和評標的計算機自動評審，由電子招標系統(tǒng)自動將投標文件數據與招標文件比對，判定是否滿足招標文件要求，評標專家只是對計算機的評審結果進行復核。
公平招標活躍市場參與度
記者了解到，通過創(chuàng)新招投標工作機制，完善投標人名單保密機制，江西推廣電子化招標工作取得了明顯成效。投標文件弄虛作假行為得到有效遏制，極大提高了圍標串標難度，杜絕人為因素干預評標過程，交易系統(tǒng)“提高效率、規(guī)范行為、保障廉潔”的建設目標基本實現。
在以往重大項目招標過程中，不同程度地存在打招呼、走關系的現象，對招標工作正常開展形成干擾。隨著交易系統(tǒng)的投用和不斷完善，通過計算機程序強制執(zhí)行招投標法規(guī)成為現實，在缺乏操作空間的背景下，人為干擾招標活動的現象明顯減少，極大地降低了招標人工作壓力。
以往的投訴舉報主要發(fā)生在招標結果公示階段，多數針對投標人信息弄虛作假或圍標串標。通過實行遏制弄虛作假、防范圍標串標等創(chuàng)新措施，2013年10月平臺進行重大調整后投用至今，江西省交通運輸廳未收到與上線交易項目招投標活動有關的投訴舉報。
隨著“互聯(lián)網＋招投標”的推進，公路建設市場參與度明顯提升。招投標活動公平、公正、公開的形象深入人心，吸引了大批企業(yè)前來參與江西交通基礎設施建設。目前在交易系統(tǒng)獲取投標人用戶賬號的企業(yè)已躍升至1833家，以往組織交易系統(tǒng)測試需要反復動員企業(yè)參與配合，現在一般性測試均有數百家企業(yè)踴躍參加。本報記者練崇田
