香港高鐵逃過爛尾劫拒絕再拖一錘定音兩年后完工
2016-03-14
示威團(tuán)體贈(zèng)陳鑒林(中)金鉸剪撐“剪布”
(資料圖片)
拒絕再拖一錘定音兩年以后完工通車
“剪布”！香港高鐵逃過爛尾劫
香港立法會(huì)財(cái)委會(huì)近日通過廣深港高鐵香港段追加的196億元(港幣，下同)撥款，支持及反對(duì)的團(tuán)體在會(huì)議開始前示威。有人批評(píng)泛民議員罔顧香港發(fā)展一意“拉布”，要求財(cái)委會(huì)代主席陳鑒林盡快“剪布”。陳鑒林表示按議事規(guī)則辦事。他認(rèn)為高鐵工程意義不同凡響，是“用這一代人的錢，為下一代建設(shè)”，故要大力支持。陳鑒林其后由示威者手上接過“金剪刀”，并高舉道具鉸剪，跟在場(chǎng)人士一同高呼：“‘拉布’無恥，‘剪布’有理１
場(chǎng)內(nèi)果斷“剪布”
“拉布”即冗長(zhǎng)辯論(香港稱為阻撓議事)，是西方議會(huì)政治的專業(yè)術(shù)語，指議會(huì)中居于劣勢(shì)的一小部分議員，以馬拉松式演說達(dá)到癱瘓議事、阻撓投票的目的。顧名思義，“剪布”相對(duì)于“拉布”而言，指議會(huì)的議事長(zhǎng)或主席利用議會(huì)的《議事規(guī)則》，結(jié)束議程拖拉長(zhǎng)期無法完成的有關(guān)辯論。
香港立法會(huì)財(cái)委會(huì)3月11日和12日兩天加開12個(gè)小時(shí)會(huì)議，審議高鐵香港段追加撥款，頓時(shí)成了全港矚目的“焦點(diǎn)戰(zhàn)潮。陳鑒林裁決將泛民議員提出的1200多項(xiàng)臨時(shí)動(dòng)議大幅裁減至36項(xiàng)，加快審議程序。但有泛民議員表明要力爭(zhēng)“拉布”到底，決不善罷甘休。
場(chǎng)內(nèi)斗法激烈，場(chǎng)外也是熱鬧非凡。有泛民組織參與反對(duì)高鐵追加撥款的集會(huì)，并收集市民撰寫的臨時(shí)動(dòng)議，參與“全民拉布”。香港《星島日?qǐng)?bào)》報(bào)道，數(shù)十名支持通過追加撥款的市民，包括工聯(lián)會(huì)、愛港之聲及鐵路工會(huì)聯(lián)合會(huì)等多個(gè)團(tuán)體，在會(huì)議開始前于立法會(huì)大樓外示威，批評(píng)泛民議員罔顧香港發(fā)展，繼續(xù)粗暴“拉布”。持正反意見的市民不時(shí)發(fā)生口角，當(dāng)陳鑒林返回立法會(huì)，更一度被示威者包圍，最后要在保安員護(hù)送下才順利進(jìn)入大樓。
在香港，泛民利用議事規(guī)則，動(dòng)不動(dòng)就“拉布”幾乎成了常態(tài)。雖然最后大都以“剪布”告終，但“城門失火殃及池魚”，深受“拉布”之苦的不是在議會(huì)里義正辭嚴(yán)、慷慨激昂的“民主斗士”，而是千千萬萬的香港市民。比如以往泛民“拉布”，影響最嚴(yán)重的是《預(yù)算案》撥款，導(dǎo)致政府逼近財(cái)政懸崖，公務(wù)員幾乎沒有工資發(fā)，醫(yī)院管理局要自掏腰包墊支，直到“剪布”通過，才化險(xiǎn)為夷。
工程得以繼續(xù)
陳鑒林表示，他聽到的鐵路工會(huì)成員及香港市民的意見，都不希望香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻延，也不愿見到香港因?yàn)楦哞F工程“爛尾”而被“邊緣化”。他形容，高鐵工程是“用這一代人的錢，為下一代建設(shè)”，所以要大力支持通過撥款。
廣深港高鐵香港段工程由港鐵負(fù)責(zé)建造，目前已完工七成多，特區(qū)政府之前批出的650億元將于今年6月用荊由于港鐵須提前3個(gè)月通知承建商是否有新?lián)芸钜岳^續(xù)開展工程，所以3月是追加撥款審議的“死線”，逾期則工程可能面臨停工。此前，反對(duì)派議員在立法會(huì)反復(fù)“拉布”，致使追加撥款申請(qǐng)直到2月底都未獲表決。如今財(cái)委會(huì)“剪布”通過追加撥款申請(qǐng)，港鐵主席馬時(shí)亨高興地表示，可以取消原定提交的停工計(jì)劃了。
香港高鐵建設(shè)的“龜速”，“拉布”絕對(duì)“功不可沒”。而香港高鐵的困境，只是近年大型工程在香港頻頻遇阻的冰山一角。除了高鐵，近年多項(xiàng)大型基建均出現(xiàn)嚴(yán)重超支或延誤情況，如特區(qū)政府早前公布港珠澳大橋香港段工程將由原定的2016年底延誤一年至2017年底完工，大橋的香港口岸造價(jià)更由原定304億元增至358.9億元。
基建工程延誤的后果很嚴(yán)重。香港時(shí)事評(píng)論員朱家健表示，除因通脹和利息而衍生的額外工程成本外，建筑相關(guān)的行業(yè)如運(yùn)輸、建筑物料等也會(huì)被拖累。他說，工程延后也阻礙香港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生，例如港珠澳大橋工程延誤阻礙香港大嶼山與廣東連通，延后兩地融合后的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)崗位機(jī)遇。而交通干線和地鐵支線工程被拖慢，則會(huì)影響居民生活。
如今追加撥款獲通過，可謂逃過一劫，港人終于不必再擔(dān)心高鐵爛尾。特區(qū)政府也明確表示，會(huì)繼續(xù)督促港鐵盡快完成余下工程，確保能在2018年第三季完工通車。
“拉布”招惹民怨
去年11月底，香港工聯(lián)會(huì)議員王國(guó)興就批評(píng)反對(duì)派在議會(huì)不合作，導(dǎo)致特區(qū)政府在運(yùn)用財(cái)政解決民生問題上出現(xiàn)困難。圍繞高鐵香港段追加撥款的博弈，又成了最新的例證。
阿根(化名)是高鐵香港段建筑工地的一名電焊工，有一技所長(zhǎng)的他，在這一行干了12年，從沒遭遇過欠薪，也沒遭遇過工期延誤。用他的話說，香港是個(gè)講效率講專業(yè)的地方，只要肯干能干，上哪都有工開。但這次他犯愁了，主管告訴阿根，上面撥款“因?yàn)橛幸恍┤俗魉睢迸幌聛恚?月的工資先欠著，等款子打下來到4月一起結(jié)。
跟阿根一樣等著上面出糧(發(fā)工資)供樓供車供孩的高鐵香港段工友有7000多人，每月有約2.3億元的支出。有人說，這次的高鐵香港段追加撥款若真的在議會(huì)泡湯，釀成政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和民生災(zāi)難，泛民必將受到龐大民憤的正面沖擊。
由于泛民議員“拉布”影響高鐵以及70多項(xiàng)工程撥款，大大影響像阿根這樣的工友生計(jì)，香港建筑業(yè)大聯(lián)盟近日號(hào)召3000名建造業(yè)人員游行反“拉布”。到4月10日，大聯(lián)盟更會(huì)“總動(dòng)員”出擊，發(fā)起萬人大游行。大聯(lián)盟成員兼建筑業(yè)總工會(huì)理事長(zhǎng)周聯(lián)僑表示，反“拉布”“關(guān)乎飯碗問題，工會(huì)一定會(huì)動(dòng)員，老板也會(huì)動(dòng)員”。他警告說，一旦停工將發(fā)起更激烈的行動(dòng)，“可能沖擊政府總部，沖擊地盤。我們已經(jīng)有準(zhǔn)備，睡馬路，沖擊拉布議員辦事處?！?br />
泛政治化之惑
最近這些年，香港的許多重要基建如廣深港高鐵、沙中線、港珠澳大橋等，不約而同地陷入“擱置”“延誤”“嚴(yán)重超支”的尷尬境地，有的工程甚至被稱為香港的“恥辱”。中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥說，港珠澳大橋的建設(shè)進(jìn)程慢于預(yù)期，一個(gè)主要原因是某些反對(duì)派議員認(rèn)為這座大橋效益不夠好，所以找一些原因來拖延，讓撥款通不過。
有人說，香港旺角暴亂的影響，至今未完全平息。以自由、法治聞名的香港越來越令人困惑，也讓很多關(guān)心香港發(fā)展的人士感到無奈。他們對(duì)近年來香港泛政治化的氛圍感觸頗深。從反對(duì)派的“拉布”行為中，就不難體會(huì)到其對(duì)香港經(jīng)濟(jì)以及民生工程的巨大侵蝕力。
反對(duì)派在基建工程上搞小動(dòng)作，最為人熟知的個(gè)案發(fā)生在2011年，公民黨背后煽動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裰炀_華通過司法復(fù)核推翻港珠澳大橋的環(huán)境評(píng)估報(bào)告，間接令逾70項(xiàng)香港基建工程全面“叫停”。有分析認(rèn)為，現(xiàn)在香港反對(duì)派幾乎傾全力“拉布”阻礙幾大基建的進(jìn)程。工程不斷延誤和超支，又會(huì)引發(fā)香港社會(huì)進(jìn)一步紛爭(zhēng)與撕裂。立法會(huì)內(nèi)不斷上演的“口水戰(zhàn)”“拉布戰(zhàn)”，也必將成為未來一段時(shí)間的香港新聞?lì)^條。
“這樣的‘政治’，要香港付出多少代價(jià)？”香港《信報(bào)》感嘆道?！耙粐?guó)兩制”下的議會(huì)民主，應(yīng)該成為香港發(fā)展的助力和公器，而不是某些勢(shì)力手中的私器。如果為了某些特定目的而夾藏私貨堅(jiān)持“拉布”，丟的是全香港的人。最終受到傷害的也是全體香港人和“東方之珠”的金字招牌。那樣，就不是愛港，而是典型的禍港了。王大可
