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交通部：未來10至15年中國仍將堅持收費公路政策

2016-03-03　

  從交通運輸部了解到，未來10至15年，中國公路基礎(chǔ)設(shè)施仍處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重，資金需求規(guī)模十分龐大。

 交通運輸部表示，未來仍將堅持和依靠收費公路政策。

 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年全國公路總里程456.91萬公里，其中高速公路12.36萬公里，一級路9.00萬公里，二級路35.97萬公里。截至2014年底，全國收費公路里程16.26萬公里，其中高速公路10.67萬公里；全國收費公路累計建設(shè)投資總額為6.15萬億元，債務(wù)余額為3.85萬億元。

 2014年度，全國收費公路通行費收入為3916億元，支出總額為5487億元，收支缺口為1571億元。

 交通運輸部表示，未來10至15年，中國公路基礎(chǔ)設(shè)施仍處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重，資金需求規(guī)模十分龐大，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、拉動社會資本投資有著重要影響。在國家專項稅收和一般公共財政無力承擔(dān)所有公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理和償債的資金需求的情況下，堅持和依靠收費公路政策，仍然是確保公路交通持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

 2009年開始，交通運輸部著手《收費公路管理條例》的修訂，2013年8月形成《條例》修正案送審稿報送國務(wù)院。2014年，再次啟動新一輪次的修訂。

 交通運輸部介紹，從兼顧效率與公平出發(fā)，修訂稿提出了構(gòu)建“兩個公路體系”的總體思路，即統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的低收費、高效率的收費公路體系。公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的資金保障采取“收稅”與“收費”并行的方式，實現(xiàn)“用路者付費、差別化負擔(dān)”。普通公路提供均等化的公共普遍服務(wù)，由財政稅收保障其建設(shè)、養(yǎng)護、管理及改擴建需求；高速公路提供效率服務(wù)，采取向用路者直接收取車輛通行費的方式保障其資金需求。

 修訂稿遵循了“用路者付費”原則、政府性債務(wù)風(fēng)險可控原則、鼓勵社會資本投資原則和加強政府監(jiān)管原則。交通運輸部透露，經(jīng)廣泛征求意見和修改完善，送審稿已于2015年底上報國務(wù)院。

 送審稿中，有哪些內(nèi)容進行了修訂？對此，交通運輸部透露，條例修訂重點從以下八個方面完善相關(guān)法規(guī)政策：

 確立“收費”與“收稅”并行的兩個公路體系發(fā)展模式。突出了收費公路和非收費公路的不同政策，體現(xiàn)了兩個公路體系統(tǒng)籌發(fā)展的導(dǎo)向。

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