收費(fèi)公路會(huì)在15年后消失嗎
2016-03-03
馮海寧
據(jù)媒體報(bào)道,記者從交通運(yùn)輸部了解到,未來(lái)10年至15年,我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施仍處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段,公路建設(shè)任務(wù)依然繁重,資金需求規(guī)模十分龐大。交通運(yùn)輸部表示,未來(lái)仍將堅(jiān)持和依靠收費(fèi)公路政策。
從上述報(bào)道來(lái)看,未來(lái)10年至15年仍將堅(jiān)持和依靠收費(fèi)公路政策;至于10年至15年之后是否還依靠收費(fèi)公路政策則沒(méi)有明確表態(tài)。當(dāng)然,十多年之后的事情現(xiàn)在也不便表態(tài),即便現(xiàn)在能表態(tài),未來(lái)的政策也未必會(huì)按照現(xiàn)在的表態(tài)走。所以,現(xiàn)在只能能確定未來(lái)10年到15年仍舊存在收費(fèi)公路。
但一些人好奇,收費(fèi)公路會(huì)不會(huì)在未來(lái)10年或15年后消失可能有人會(huì)認(rèn)為,既然未來(lái)10年至15年能通過(guò)公路收費(fèi)政策基本完成我國(guó)公路建設(shè)主要任務(wù),那么公路收費(fèi)政策完成使命后應(yīng)該及時(shí)退出歷史舞臺(tái)。至于剩余公路建設(shè)以及整個(gè)公路維護(hù)保養(yǎng),應(yīng)該由燃油稅和財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)埋單,以確保公路姓“公”。
不過(guò),筆者估計(jì),15年后即使完成公路建設(shè)任務(wù),也未必能取消收費(fèi)公路,原因在三個(gè)方面:其一,很多地方政府已對(duì)收費(fèi)公路產(chǎn)生依賴癥。公路收費(fèi)政策的目的是為公路建設(shè)籌集資金或者償還公路貸款,但一些地方卻把收費(fèi)公路當(dāng)成“提款機(jī)”來(lái)增加收入。如此,取消收費(fèi)公路難度極大。
其二,地方已經(jīng)把很多還貸公路轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性公路,且多由地方企業(yè)來(lái)控制,而不少公路企業(yè)又是上市公司,這樣一來(lái),情況異常復(fù)雜。一者,經(jīng)營(yíng)性公路能否收回變成免費(fèi)公路是未知數(shù);二者,路企是否愿意放棄公路壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)也是問(wèn)號(hào);三者,上市路企是公眾公司,涉及大小股東利益,調(diào)整難度極大。
其三,未來(lái)10年至15年公路建設(shè)過(guò)程中,要么會(huì)依賴銀行貸款,要么會(huì)依賴社會(huì)融資。顯然,償還銀行貸款需要一個(gè)漫長(zhǎng)周期。如果公路再集中建設(shè)15年,恐怕還銀行貸款要拖到未來(lái)25年到30年甚至更長(zhǎng)。另外,歸還社會(huì)資金也需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
由此推測(cè),我國(guó)收費(fèi)公路在15年后很可能仍然存在。即使地方想收回收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)也沒(méi)有那么容易,何況地方未必有財(cái)力收回公路。所以,不要輕易希望或者幻想收費(fèi)公路會(huì)消失。收費(fèi)公路或許無(wú)法完全廢除,但公路收費(fèi),不能隨意延長(zhǎng)收費(fèi)期限,把收費(fèi)到期的公路盡快還給老百姓,希望有關(guān)方面盡快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》并征求民意,用這樣的制度來(lái)規(guī)范公路收費(fèi)行為。
(原標(biāo)題：收費(fèi)公路會(huì)在15年后消失嗎)
本文來(lái)源：金羊網(wǎng)-新快報(bào)
