港媒稱雅萬(wàn)高鐵遭遇多重困難：凸顯印尼決策弱點(diǎn)
2016-02-28
參考消息網(wǎng)2月28日?qǐng)?bào)道港媒稱，當(dāng)印尼首個(gè)高鐵項(xiàng)目舉行動(dòng)工儀式時(shí)，印尼總統(tǒng)兌現(xiàn)了改善印尼落后基建的競(jìng)選承諾，那是一個(gè)“勝利”時(shí)刻。
據(jù)香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站2月22日?qǐng)?bào)道，這個(gè)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的高鐵計(jì)劃一旦在2019年竣工并投入使用，將可以讓乘客從印尼首都雅加達(dá)到142公里之外的萬(wàn)隆只需40分鐘，而現(xiàn)在則要3個(gè)小時(shí)。
報(bào)道稱，1月的破土儀式在西爪哇的一個(gè)茶園舉行，那是高鐵沿線的8個(gè)站點(diǎn)之一。此前，中日兩國(guó)為這一高鐵工程陷入長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的混亂競(jìng)標(biāo)，印尼政府差一點(diǎn)就中途取消整個(gè)項(xiàng)目。中國(guó)贏得了成為項(xiàng)目合資伙伴的機(jī)會(huì)，印尼總統(tǒng)佐科稱該項(xiàng)目是印尼與中國(guó)“重要合作”的標(biāo)志。
然而，一個(gè)星期之內(nèi)的1月27日，高鐵項(xiàng)目就暫停了，因?yàn)橛∧岬慕煌ú坎⑽聪蛑杏「哞F公司（PTKeretaCepatIndonesiaChina，KCIC）批出建設(shè)許可。之后，中國(guó)外交部否認(rèn)項(xiàng)目被暫停，但有關(guān)懸而未決事項(xiàng)的困惑和拖延給這個(gè)項(xiàng)目留下了凹痕，而這個(gè)項(xiàng)目是佐科全面改革印尼老化的基建以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造數(shù)千新職位的關(guān)鍵項(xiàng)目之一。這也反映了印尼政策制定過(guò)程的弱點(diǎn)。在這個(gè)體制中，腐敗對(duì)國(guó)家的發(fā)展和商譽(yù)都造成了負(fù)面影響。
報(bào)道稱，中國(guó)計(jì)劃在印尼復(fù)制其在撒哈拉以南非洲投資的成功。但當(dāng)印尼交通部長(zhǎng)約南說(shuō)中印高鐵公司未交齊辦理建設(shè)許可所需文件，包括未上交發(fā)展設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)、機(jī)械草圖、田野數(shù)據(jù)和規(guī)格數(shù)據(jù)時(shí)，這個(gè)計(jì)劃遇到了阻滯，公司現(xiàn)有的許可只允許其建設(shè)142公里鐵路的頭5公里。
報(bào)道稱，今天的印尼，與已故專制總統(tǒng)蘇哈托治下的印尼大不相同。直到1998年下臺(tái)前，蘇哈托對(duì)印尼實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)32年的鐵腕統(tǒng)治。外國(guó)政府和企業(yè)要與印尼達(dá)成商貿(mào)協(xié)議或者合作大項(xiàng)目，只需要與蘇哈托談判。蘇哈托的專權(quán)使得所有合同和政府間協(xié)議都被高度精準(zhǔn)地執(zhí)行。
印尼在1999年從專制走向民主，過(guò)程混亂，但其復(fù)雜性和獨(dú)特個(gè)性卻沒(méi)有丟失。民主制度讓國(guó)會(huì)議員、非政府組織、媒體能夠廣泛參與政策制定。除此以外，權(quán)力從中央政府分散到各省，也讓地方政府可以在決策中發(fā)出自己的聲音。
地區(qū)前自治部長(zhǎng)、印尼分權(quán)的設(shè)計(jì)師RyaasRasyid說(shuō)：“所有地區(qū)代表都不同意這個(gè)（高鐵）項(xiàng)目?！彼€說(shuō)：“高鐵要花這么多錢(qián)，而且被視為不公平的項(xiàng)目，因?yàn)樽艨普f(shuō)，他會(huì)重點(diǎn)發(fā)展爪哇島以外的省份?！庇∧嵩S多資源豐富的外島，雖然一直在向中央財(cái)政作貢獻(xiàn)，但它們的基建卻非常落后。
報(bào)道認(rèn)為，在這種不滿之下，目前高鐵項(xiàng)目的停滯可能會(huì)持續(xù)，因?yàn)榉磳?duì)項(xiàng)目的聲音既從公民社會(huì)中傳來(lái)，也從佐科所屬的印尼民主斗爭(zhēng)黨內(nèi)傳出。但是，在雅加達(dá)工作的萬(wàn)隆軍民，以及在周末要趕回家的人，都期待高鐵通車(chē)。
報(bào)道稱，雖然在印尼的外國(guó)投資者都會(huì)遇到辦理許可證的問(wèn)題，但分析人士表示，高鐵項(xiàng)目的破土太倉(cāng)促了。評(píng)論人士曾指出，印尼交通部長(zhǎng)約南在項(xiàng)目破土那一刻，還在審讀項(xiàng)目的申報(bào)文件。公共政策利益集團(tuán)Ph&H的董事總經(jīng)理AgusPambgio說(shuō)：“可行性研究3個(gè)月就做完了，而不是通常的18到19個(gè)月?！彼麑?duì)項(xiàng)目的安全性、對(duì)環(huán)境的影響和印尼安全利益表示擔(dān)憂。
萬(wàn)隆是西爪哇的首府，西爪哇是印尼人口最稠密的省份，周?chē)蔷d延群山、火山、大片稻田，無(wú)論對(duì)當(dāng)?shù)厝诉€是外國(guó)人，那都是一個(gè)受歡迎的旅游勝地。Pambagio說(shuō)：“鐵路要穿過(guò)普哇加達(dá)（Purwakarta），這個(gè)西爪哇區(qū)域有地質(zhì)斷層，可能會(huì)發(fā)生地震和山體滑坡?！备哞F線還會(huì)穿過(guò)西爪哇的瓦里尼鎮(zhèn)（Walini），那是兩個(gè)巨大水壩JatiLuhur和Cirata之間的集水區(qū)，是地區(qū)內(nèi)最大的水電站。Pambagio說(shuō)，高鐵線會(huì)影響到集水區(qū)，以及西爪哇（包括雅加達(dá)）的凈水供應(yīng)。
Pambagio說(shuō)，高鐵的環(huán)評(píng)7天就做完了?！碍h(huán)評(píng)通常需要1年到1年半，因?yàn)橐浅Ｗ屑?xì)，對(duì)于容易發(fā)生地震和山體滑坡的地區(qū)尤為如此。我完全是出于安全顧慮，呼吁政府檢討該項(xiàng)目。”
民族覺(jué)醒黨國(guó)會(huì)議員DanielJohan是印尼總統(tǒng)佐科的盟友。他說(shuō)，為雅加達(dá)到萬(wàn)隆之間這樣短的距離建設(shè)這樣昂貴的高鐵，在經(jīng)濟(jì)上完全不合理?！拔覀儜?yīng)該優(yōu)化現(xiàn)有的設(shè)施——連接雅加達(dá)和萬(wàn)隆的收費(fèi)公路和火車(chē)?！?br />
RyaasRasyid說(shuō)，如果反對(duì)項(xiàng)目的力量變得更大，項(xiàng)目有可能被取消?！白艨剖莻€(gè)聽(tīng)民意的人。如果反對(duì)高鐵的聲音變強(qiáng)，我猜項(xiàng)目會(huì)被取消。”
中國(guó)高鐵，車(chē)站令西方機(jī)場(chǎng)汗顏。（資料圖片）
