鐵總收回高鐵票定價權(quán)票價會漲還是跌？
2016-02-24
導(dǎo)語
鐵路總公司拿回高鐵動車票定價權(quán)，票價會漲還是跌？中國人民大學(xué)教授楊宏山認(rèn)為，鐵總收回定價權(quán)意味著進一步把鐵總過去從傳統(tǒng)政府辦企業(yè)變成企業(yè)面向市場化自主發(fā)展與經(jīng)營。央視財經(jīng)評論員劉戈認(rèn)為，這一舉措，無疑讓企業(yè)更加市場化，是讓票價回歸市場的重要手段。
新聞背景
2月19號，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，從2016年1月1日起放開高鐵動車票價，改由鐵路總公司自行定價，《通知》要求對在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開行的設(shè)計時速兩百公里以上的高鐵動車組列車一二等座旅客票價，由鐵路運輸企業(yè)以及價格法律法規(guī)自主制定，商務(wù)座特等座動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀態(tài)等因素自主制定。國家發(fā)改委在統(tǒng)計中指出，鐵路運輸企業(yè)制定高鐵動作組一二等座旅客票價時，應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價，同時可根據(jù)運輸市場競爭狀況，服務(wù)設(shè)施條件差異，客流分布變化規(guī)律，旅客承受能力和需求特點等，實行一定折扣，確定實際執(zhí)行票價，公布票價和實際執(zhí)行票價要按照明碼標(biāo)價制度規(guī)定，及時通過網(wǎng)絡(luò)和售票窗口等渠道告知旅客。
央評說
2月22日，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山，央視財經(jīng)評論員劉戈走進《央視財經(jīng)評論》直播間，評一評，鐵總收回高鐵動車票定價權(quán)意味著什么？高鐵票價會漲還是跌？鐵路公益屬性如何保證？換個視角看經(jīng)濟，CCTV2《央視財經(jīng)評論》周一至周四，每晚21：50，準(zhǔn)點開評。
鐵總收回高鐵動車票定價權(quán)意味著什么
楊宏山（中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授）:鐵路企業(yè)可根據(jù)市場供需情況定價有利于資源優(yōu)化配置
過去我們鐵路運營是政府辦鐵路，實際上鐵路既是一個政府部門，同時也是公司。所以在這個過程中，實際上它大量通過發(fā)改委定價管理。今天我們看到，實際上鐵路自主定價不是所有的東西，而是說高鐵這個部分開始市場定價。那么市場定價就意味著企業(yè)本身可以根據(jù)市場的供求關(guān)系來確定價格。我們知道，改革開放的經(jīng)驗表明，市場是個好東西，因為市場有利于優(yōu)化資源配置。
楊宏山（中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授）:彈性化價格有利于提高高鐵上座率
北京到上海是最繁忙的一條高鐵，但實際上大多數(shù)時候，每一輛車都有很多閑的座位。我們知道，通過市場化這樣的定價，也就把原來沒有做的，通過彈性化的價格，把他們吸引過來。原來非常擁擠的東西，通過我們適當(dāng)提高價格，把人員相對疏解到其它高鐵線路以及民航等等。所以我想這個東西是一種資源優(yōu)化配置，從而激發(fā)創(chuàng)新，拉高上座率。
收回定價權(quán)后，票價怎么走？
楊宏山（中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授）:政府監(jiān)管+市場供需=票價走向
這樣一個定價講起來是市場定價，背后實際上還有政府監(jiān)管。我們剛剛講市場是個好東西，市場有利于激發(fā)創(chuàng)新，但是在這個過程中，它也不能夠傳遞所有有效的情報。我們引入市場化以后，就讓我們高鐵瞟見未來一個準(zhǔn)參照體系，就是我們今天的民航定價體系，它的定價體系，就是政府要求它確定一個基本的公開價格，然后在這個基礎(chǔ)上打折。那么公開的價格在一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定，但打折可以隨時進行變化。
劉戈（央視財經(jīng)評論員）:鐵路總公司必須依市依法在競爭環(huán)境下制定高鐵票價
比如說北京到上海，現(xiàn)在有非常多趟的航班，如果你的票價定得高，最后大家可能就都“飛”走了，同時還有公路交通等等。相對而言，鐵總雖然在高鐵這個事情上是一個壟斷經(jīng)營，但是在兩個地方通達(dá)的過程里面，還是有一定的競爭。從這個角度來說，鐵總還是要依據(jù)市場的規(guī)則。另外一個還要依據(jù)法律。我們注意在剛才短片里面，對于一等座和二等座依據(jù)價格相關(guān)法律來制定，也就是說不是說你想春節(jié)這一段時間，我想把票價漲多少就是多少，那不行。你必須按照我們的價格法，按照你的成本形成方式，然后通過必要的程序。
劉戈（央視財經(jīng)評論員）:高鐵動車未來價格漲跌還看市場供需
從長遠(yuǎn)來說，中國的高鐵現(xiàn)在性價比的確是非常具有競爭力的，是不是要漲價？我覺得可能也會漲，但是是不是全是漲價？那肯定不是。比如在一些非黃金時段，比如早晨6點的車，那你4點半就得起床，那么這個時候可能就要降。另外非黃金線路，在一些剛開工的地方，或者人口相對比較少的地方，這樣一些線路可能就要降。但是，買二折或者三折的高鐵票，這個我估計在一段時間內(nèi)還很難。
收回訂票權(quán)后，對鐵路各公司有何影響？
楊宏山（中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授）：未來各鐵路公司內(nèi)部也會形成良性競爭
自主定價自然而然地會促使鐵路部門內(nèi)部引入競爭機制。今天雖然鐵路是鐵板一塊，但是際上原來北京我們有鐵路局，北京發(fā)車到上海，北京這邊或者到廣州，北京成為一個鐵路運輸公司，廣州也成為一個運輸公司，大家在不同的航班鐵路時段上產(chǎn)生競爭，不同時段的價格也會有所變化。
《央視財經(jīng)評論》
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本期編輯：超穎
