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發(fā)改委官員：并非所有小區(qū)道路都變成公共道路

2016-02-24　

        

        

        2月22日，國家發(fā)改委城市規(guī)劃專家接受記者采訪解釋，打開已建成住宅小區(qū)不會一刀切，也非簡單“拆墻破院”。

        不是所有已建成住宅小區(qū)都要打開

        22日，國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心總規(guī)劃師、規(guī)劃院院長、教授級高級城市規(guī)劃師沈遲向記者表示，已建成住宅小區(qū)和單位大院打開，不是馬上都要改，另外改也是需要條件的。

        其實文件已經(jīng)做出說明，打開住宅區(qū)的目的，不是簡單把圍墻拆了，以開放整個社區(qū)，而是為了“解決交通路網(wǎng)布局問題”。一些城市居住區(qū)的路網(wǎng)布局已經(jīng)較密，城市主干路、主次支路的匹配得當，那么即使一個居住小區(qū)相對封閉，也就沒有打開再開支路的必要了。

        即使對于新建住宅小區(qū)，《意見》也強調(diào)了“原則上”不再建設封閉住宅小區(qū)。沈遲說，比如有的住宅小區(qū)在遠郊，通過一條路進出城市，那也不是一定要采用街區(qū)制的形勢，或者一定要打開?！耙淳唧w規(guī)劃的情況，不會一刀切”，沈遲說，大規(guī)模的封閉小區(qū)打開之前，也還需要做好路網(wǎng)規(guī)劃、規(guī)劃銜接等一系列工作。

        還會有相對封閉的居住小區(qū)和居住組團

        在1993年制定、2002年修訂的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》中，將城市居民生活聚集地分為從大到小的城市居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團三類。規(guī)劃學者、中山大學教授袁奇峰說，現(xiàn)在一個居住區(qū)通常約1平方公里的面積。居住區(qū)以下切割成四五個約25公頃的居住小區(qū)，也就是通常所說的“小區(qū)”。目前我國很多城市的公共道路切割都停留在居住區(qū)這一級別，“典型的就是深圳”，小區(qū)內(nèi)部道路多私有化。

        沈遲說，實際上，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開的方式，也不是把這個小區(qū)所有的道路都變成公共道路，而是根據(jù)該地整個路網(wǎng)的規(guī)劃需要，將原先被主干路包圍的封閉的大型居住區(qū)分成若干個居住小區(qū)，從而開辟出一些可以過境的公共道路。這也就是說，市民關于出門下樓就是馬路的擔心，并不必要，因為還會有相對封閉的居住小區(qū)和居住組團，保障居民的生活空間，只是之前的小區(qū)太大了，所以才要“逐步打開”。沈遲說，未來小區(qū)管理單元可以更加分散化，比如一棟或者幾棟在一塊，而不是好幾百棟樓一塊兒封閉式管理。

        街區(qū)化后小區(qū)物業(yè)將被取消？安全怎么辦？

        如果沒有了小區(qū)，沒有了小區(qū)內(nèi)的道路和綠地，那是否還需要物業(yè)？是否還要交物業(yè)費？

        對此，北京大學法學院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說，所謂物業(yè)，是負責小區(qū)的公共設施和共有部位的維護。一棟樓內(nèi)的樓道、電梯、二次供水等都是公共部位和共有設施，也是需要維護的。因此物業(yè)公司不會消失，只是服務形式的變化，如過去是一個小區(qū)封閉起來，門口有保安值守，將來物業(yè)的保安則可能是在樓門口來值守，而開放后的道路上則由警察來巡邏。

        推行街區(qū)制后，很多人擔心小區(qū)的安全。中國人民公安大學治安學院教授王太元認為，小區(qū)的治安并不僅僅是靠封閉來解決，要靠管理和防范等多個方面，如加強巡邏、守護等多種措施加強治安。

        綜合《南方都市報》、人民網(wǎng)本文來源：每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報

        

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