北京2016年緩堵計(jì)劃確定46項(xiàng)任務(wù)路側(cè)停車(chē)試點(diǎn)電子收費(fèi)
2016-02-06
2016年2月6日訊，昨日，《2016年北京市緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃暨緩解北京市區(qū)交通擁堵第十三階段工作方案》發(fā)布，確定了今年緩堵行動(dòng)計(jì)劃6個(gè)方面的46項(xiàng)工作任務(wù)。有關(guān)部門(mén)就計(jì)劃出臺(tái)落實(shí)相關(guān)問(wèn)題做了解答。
一、為什么要出臺(tái)《2016年緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃》？“十三五”時(shí)期須打好緩堵仗
交通擁堵是制約北京城市發(fā)展的突出問(wèn)題之一，社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈。2004年以來(lái)，市政府逐年制定緩解交通擁堵專(zhuān)項(xiàng)工作方案并組織實(shí)施，到2015年已執(zhí)行到第十二階段。市委十一屆八次全會(huì)提出，“十三五”時(shí)期，必須打好緩解交通擁堵這場(chǎng)硬仗。
為此，市委、市政府多次專(zhuān)題研究，以“改革創(chuàng)新、落實(shí)責(zé)任，建管結(jié)合、綜合施策”為原則，制定出臺(tái)了《2016年緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃》，將突出重點(diǎn)區(qū)域，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，凝心聚力建設(shè)一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目、出臺(tái)一批需求管理政策、實(shí)施一批重拳執(zhí)法措施、推出一批改革創(chuàng)新試點(diǎn)，綜合運(yùn)用科技、法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段提高交通綜合管理水平，力爭(zhēng)盡快取得實(shí)實(shí)在在、讓群眾感受得到的成效。
二、對(duì)緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃有什么預(yù)期效果？中心城區(qū)綠色出行達(dá)71%
通過(guò)實(shí)施緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)把中心城區(qū)綠色出行比例提高到71%，路網(wǎng)交通指數(shù)控制在5.7左右，核心區(qū)擁堵加劇勢(shì)頭得到有效遏制，停車(chē)秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保城市交通運(yùn)行總體安全平穩(wěn)有序。
三、與以往緩堵措施相比，行動(dòng)計(jì)劃的突破點(diǎn)在哪里？制定責(zé)任清單納入績(jī)效考核
2016年緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃共安排了6個(gè)方面46項(xiàng)任務(wù)，是一套“組合拳”。其中有十大重點(diǎn)任務(wù)需要集中力量攻堅(jiān)克難，率先突破：一是通過(guò)制定責(zé)任清單，進(jìn)一步明確市政府各委辦局和城六區(qū)黨委、政府在治理交通擁堵方面的工作職責(zé)，并納入督查和績(jī)效考核。二是制定一批改革政策，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期、征地拆遷等環(huán)節(jié)的推進(jìn)速度。三是大力推進(jìn)城六區(qū)次支路建設(shè)，盡快打通斷頭路、暢通微循環(huán)。
四是研究出臺(tái)降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度的有效措施，使道路交通擁堵有明顯緩解。五是重拳治理停車(chē)秩序，規(guī)范靜態(tài)交通管理和服務(wù)。六是繼續(xù)推進(jìn)公交專(zhuān)用道施劃，進(jìn)一步落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略。七是在路權(quán)保障上向自行車(chē)和步行系統(tǒng)傾斜，大力倡導(dǎo)綠色出行。八是堅(jiān)持小客車(chē)總量調(diào)控，并進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)配置方式。九是積極推進(jìn)相關(guān)立法進(jìn)程，為交通需求管理政策提供法律支撐。十是加大宣傳力度，爭(zhēng)取廣大市民的支持與配合。
四、核心區(qū)緩解交通擁堵的舉措有哪些？打通斷頭路暢通微循環(huán)
核心區(qū)是今年工作的突出重點(diǎn)區(qū)域，一是要在次支路建設(shè)方面取得新突破，盡快打通斷頭路、暢通道路微循環(huán)。東城區(qū)、西城區(qū)要開(kāi)工50條以上次干路、支路建設(shè)。二是要實(shí)施擁堵節(jié)點(diǎn)疏堵改造工程，東、西城各完成5項(xiàng)。三是要嚴(yán)管核心區(qū)停車(chē)秩序，開(kāi)展整治違法停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)工作，實(shí)施高頻巡查、高限處罰、高壓執(zhí)法。
四是繼續(xù)優(yōu)化自行車(chē)出行環(huán)境，完善步行系統(tǒng)。東、西城各完成至少25公里自行車(chē)道治理，并逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。五是在東、西城選擇重點(diǎn)大街和區(qū)域開(kāi)展交通環(huán)境秩序綜合治理和緩解交通擁堵示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。六是鼓勵(lì)引導(dǎo)金融街等重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)單位實(shí)施彈性上下班，推廣互聯(lián)網(wǎng)+辦公模式，從源頭上減少交通出行。
五、在提升綠色出行比例上有什么舉措？軌道新建300公里創(chuàng)新高
綠色出行包括乘坐軌道交通、地面公交、騎自行車(chē)和步行，今年力爭(zhēng)中心城區(qū)的綠色出行比例要達(dá)到71%。為此，一是要繼續(xù)構(gòu)建高效密集的軌道交通網(wǎng)，年內(nèi)在建里程將達(dá)到300公里，實(shí)現(xiàn)規(guī)模歷史新高。二是繼續(xù)加強(qiáng)公交專(zhuān)用道建設(shè)，提升地面公交運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。完成京藏高速公路、三環(huán)路西北半幅的公交專(zhuān)用道施劃工作。三是提升公共交通運(yùn)行服務(wù)水平。
加快推進(jìn)軌道交通宣武門(mén)站、雙井站換乘通道改造工程。優(yōu)化調(diào)整40條公交線路，增開(kāi)一批區(qū)域微循環(huán)公交線路和定制公交線路。改造100處公交站臺(tái)設(shè)施。進(jìn)一步完善軌道交通和地面公交的聯(lián)動(dòng)，使相互之間的接駁換乘更加方便。四是優(yōu)化自行車(chē)出行環(huán)境，完善步行系統(tǒng)。完成市、區(qū)兩級(jí)道路300公里自行車(chē)道和步道治理。全市再新增1萬(wàn)輛公租自行車(chē)。
六、在停車(chē)管理方面有什么措施？路側(cè)停車(chē)試點(diǎn)電子收費(fèi)
停車(chē)問(wèn)題是交通領(lǐng)域矛盾積累最深、解決難度最大的問(wèn)題。行動(dòng)計(jì)劃46項(xiàng)措施中，有7項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)停車(chē)管理的措施，力求通過(guò)實(shí)施更為完備的差別化停車(chē)收費(fèi)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度的目標(biāo)。同時(shí)，重拳治理停車(chē)亂、增加居住區(qū)停車(chē)設(shè)施。一是把嚴(yán)管核心區(qū)停車(chē)秩序列為首要任務(wù)，開(kāi)展整治違法停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
在城六區(qū)建設(shè)130條停車(chē)秩序嚴(yán)管街。二是開(kāi)展全市停車(chē)普查，摸清底數(shù)，建立全市停車(chē)資源信息系統(tǒng)。三是吸引社會(huì)資本參與中心城公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，合理增加車(chē)位供給。四是開(kāi)展居住區(qū)區(qū)域停車(chē)綜合治理，建立停車(chē)基本平衡模式。五是推動(dòng)路側(cè)停車(chē)管理改革，啟動(dòng)電子收費(fèi)試點(diǎn)。
七、降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度為什么成為北京緩堵的重要內(nèi)容？7成小客車(chē)集中五環(huán)內(nèi)
2004年至2015年，隨著城市化、現(xiàn)代化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，我市常住人口增長(zhǎng)680萬(wàn)人，增幅45%，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)330萬(wàn)輛，增幅143%，受城市空間限制，同期城市道路增長(zhǎng)率為58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動(dòng)車(chē)的增速。本市實(shí)施小客車(chē)數(shù)量調(diào)控以來(lái)，增速雖大幅下降，但每年仍以3%的速度增長(zhǎng)，且70%以上小客車(chē)集中在五環(huán)路以內(nèi)，日均行駛45公里，是東京的2倍、倫敦的1.5倍。
機(jī)動(dòng)車(chē)仍然呈現(xiàn)高速度增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集的態(tài)勢(shì)，成為加劇道路擁堵的重要原因。面對(duì)道路交通擁堵日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須采取更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)使用管控措施，有效降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。同時(shí)，也將持續(xù)大力發(fā)展公共交通，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公交服務(wù)，不斷優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)。
八、在增加道路設(shè)施供給方面有什么措施？城六區(qū)至少建設(shè)90條次支路
將加快推進(jìn)，持續(xù)增加道路設(shè)施供給，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加大核心區(qū)斷頭路、微循環(huán)道路建設(shè)力度，城六區(qū)次支路建設(shè)取得新突破，其中東城區(qū)22條、西城區(qū)28條，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山區(qū)各建設(shè)10條以上；加快實(shí)現(xiàn)城市快速路網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)道路實(shí)施提級(jí)改造。
實(shí)現(xiàn)廣渠路二期建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)西外大街西延、麗澤路，做好姚家園路、京包路等道路前期工作；加快城市主干道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)馬家堡西路南延、北苑東路等道路建成通車(chē)，繼續(xù)推動(dòng)京良路東段、長(zhǎng)安街西延、化工路、西三旗南路、上莊路南延等道路建設(shè)；加快通州行政副中心交通路網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)京津冀路網(wǎng)互聯(lián)互通，加快建設(shè)京臺(tái)高速公路、興延高速公路和京秦高速公路。開(kāi)工建設(shè)新機(jī)場(chǎng)高速公路，實(shí)施京開(kāi)高速公路拓寬工程。
九、如何保障行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處？公共交通建設(shè)用地優(yōu)先
從以下四個(gè)方面著手確保行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處：一是搭建市區(qū)聯(lián)動(dòng)治理交通擁堵的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理?yè)矶隆耙槐P(pán)棋”。明確城六區(qū)黨委、政府的交通工作職責(zé)，并納入督查和績(jī)效考核。二是整合創(chuàng)新綜合交通執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)重心下移，高效執(zhí)法。三是統(tǒng)籌編制交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在土地儲(chǔ)備用地、城鄉(xiāng)結(jié)合部騰退空間和城六區(qū)疏解轉(zhuǎn)變功能用地中，優(yōu)先用于支持綜合交通樞紐、公交場(chǎng)站及公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。四是加強(qiáng)立法保障，加快推進(jìn)《北京市降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度規(guī)定》和《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程，攻堅(jiān)克難、凝聚共識(shí)治理?yè)矶隆?br />
十、如何集各方之智來(lái)緩解擁堵？請(qǐng)您為首都交通獻(xiàn)良策
一是將持續(xù)開(kāi)展“我為首都交通獻(xiàn)良策”緩解交通擁堵市民意見(jiàn)建議征集活動(dòng)，暢通市民為交通工作建言獻(xiàn)策的渠道，推動(dòng)交通問(wèn)題社會(huì)協(xié)同治理。二是搭建治理交通擁堵大討論互動(dòng)平臺(tái)。與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、新媒體合作建立平臺(tái)，邀請(qǐng)交通、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保等專(zhuān)家學(xué)者以及市民群眾代表，就交通治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題分專(zhuān)題開(kāi)展討論，推動(dòng)社會(huì)各界在治理理念和思路上逐步取得共識(shí)，為城市管理創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
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