印度高鐵棄華擇日玄機(jī)
2016-01-31
日前，日本首相安倍在印期間，印日簽署了價值147億美元的高鐵合作備忘錄，全長505公里的孟買至艾哈邁達(dá)巴德高鐵，作為印度首條高鐵線路，將采用日本新干線技術(shù)建設(shè)。雖然，該項目可能并不賺錢，但日本仍然不遺余力努力拿下，凸顯出日印高鐵合作更多是從政治上著眼，中日高鐵競爭正日益激烈。
印度戒心猶存
對于是否適合建造高鐵，印度國內(nèi)一直存在爭議。印度媒體認(rèn)為，由于高鐵造價和運(yùn)營價格較高，與其花費(fèi)重金新建高鐵，不如為英國殖民地時期留下的龐大鐵路系統(tǒng)提速更經(jīng)濟(jì)適用。在這方面，中國的技術(shù)經(jīng)非常成熟，與其合作是最經(jīng)濟(jì)的選擇。即便建設(shè)高鐵，中國高鐵不僅價廉物美，且已在多國拿下訂單，技術(shù)性能早已得到國際市場認(rèn)可。
那為何印度仍選擇日本？這反映出印度長期以來對中國的安全擔(dān)憂。曾在印度多年從事鐵路行業(yè)的分析人士說，“印度政府一直對中國存有很大戒心，不愿意用中國的資金?！?br />
這種安全擔(dān)憂影響中國企業(yè)參與印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的例子并不在少數(shù)。比如，印度第六大城市海德拉巴修建地鐵，最終購買了三星公司的車輛，即使中方價格比三星低很多。
日本矢志拿下
按照約定，日本將為印度修建高鐵提供80%的資金支持（約120億美元），而且貸款條件極為優(yōu)惠，還款期限長達(dá)50年，利息更是低至0.1%。印度外交秘書蘇杰生表示，雙方還就技術(shù)轉(zhuǎn)讓達(dá)成了原則性協(xié)議。
前中國駐加爾各答總領(lǐng)事毛四維認(rèn)為，目前中印關(guān)系很難支撐跨度為50年的貸款，而日本的貸款利率之低世所罕見，顯示日本下定決心要拿到印度高鐵的項目。
此前，日本在與中國爭奪印尼高鐵項目時，貸款制度缺陷是日本落敗的重要原因。為此，日本計劃未來5年將向亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供1000億美元，并對幫助新興國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日元貸款制度實行根本性改革，放寬日元貸款審批條件。
日本為獲得這個高鐵項目開展了大量的先期工作，不僅投入了500萬美元進(jìn)行可行性研究，并于2015年7月完成并提交，日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）還針對印度鐵道部、高鐵總公司以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)以及媒體圈做了大量工作，以便促使各方都在積極促成日本方案。相比日本，中國企業(yè)在這一方面存在差距。
經(jīng)濟(jì)前景堪憂？
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于印度與日本都對中國存在一定戒心，高鐵成為雙方相互配合的抓手并不意外，但該項目的經(jīng)濟(jì)效益前景可能并不樂觀，中國沒有參與也許是明智的。
相關(guān)人士表示，日本在高鐵項目上花費(fèi)了較大代價，提供了絕大部分資金，但高鐵這樣的戰(zhàn)略性決策，未來變動因素很多?？紤]到印度征地困難，未來如缺乏規(guī)模效益、高收入群體、配套地產(chǎn)開發(fā)以及沿線高GDP城市群，將難以收回投資。
目前，孟買到艾哈邁巴德的普通火車票是1000盧比（約合人民幣100元），高鐵票價可能是目前火車票的三倍，因此高鐵建成之后，可能類似德里通往泰姬陵的高速路，很多人為了省300盧比（約合30元人民幣）的高速費(fèi)，仍然走原來的老路。
“任何操作這個項目的企業(yè)肯定要算經(jīng)濟(jì)賬，雖然日本方面提供無息貸款，但商業(yè)風(fēng)險仍然不小，”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，德里通往泰姬陵的高速路搞了十幾年才建了200公里不到，高鐵則要復(fù)雜得多。
針對上述擔(dān)憂，日本調(diào)查了印度旅客可接受的高鐵最高票價，為印度提供了一個可估算“票務(wù)收入”的模型，估算出高鐵列車費(fèi)用僅為同一線路空調(diào)列車的1.5倍。據(jù)預(yù)測，2023年高鐵投入運(yùn)營后，每天旅客數(shù)量將達(dá)到4萬人次，屆時其票價將參考相應(yīng)的普通列車票。
艾哈邁巴德的印度管理學(xué)院公共系統(tǒng)博士拉瑪克里希那稱，若要建造高鐵，一國實際人均GDP若按購買力平價（PPP）計算，應(yīng)至少達(dá)到5000美元。據(jù)世行報告稱，2014年印度人均PPP為5244美元。預(yù)計2023年高鐵投入運(yùn)營時，印度人均PPP至少增長50%，可以保證普通民眾承擔(dān)得起高鐵費(fèi)用。
印日合作鋪開
日本不遺余力獲得印度高鐵項目的一個重要背景是，日本重視與印度的關(guān)系。毛四維認(rèn)為，防范中國構(gòu)成了印日兩國關(guān)系走近的主要動力，這也表現(xiàn)在高鐵項目上。
安倍訪問期間，印日還達(dá)成了民用核能合作，更體現(xiàn)出兩國關(guān)系有實質(zhì)性提升，其不僅拓寬了印度核能合作的國際道路，也緩解了日本核電工業(yè)在福島核危機(jī)后面臨的困境。
2010年，印度與日本簽署全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定時，日本媒體曾認(rèn)為，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱，印度的勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境等存在諸多不足，使得日本國內(nèi)對日印合作前景持謹(jǐn)慎態(tài)度。
時隔五年，日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)缺乏動力，而日本核能和高鐵技術(shù)都如愿以償實現(xiàn)出口，日本媒體的報道也開始轉(zhuǎn)為積極。
目前，印日共簽署了16個有關(guān)經(jīng)濟(jì)與防務(wù)方面的協(xié)議，兩國合作有全面鋪開之勢。經(jīng)濟(jì)方面，日本將為支持投資“印度制造”的日企設(shè)立約120億美元基金，此外日本還將給印度提供50億美元官方援助。
在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，印日將推出13個大的合作項目，分布在印度各地，包括貨運(yùn)走廊、地鐵、公路和港口等。安倍與莫迪還探討了如何推進(jìn)“日本工業(yè)城區(qū)”計劃，擬議建設(shè)11個工業(yè)城。
印度戰(zhàn)略分析家拉賈莫漢認(rèn)為，印度既想利用中國“一帶一路”倡議和亞投行發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又不愿意接受中國資金在印度建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，對于北京建立連接南亞次大陸與中國的基礎(chǔ)設(shè)施項目徘徊不前。而日本在大型基礎(chǔ)設(shè)施項目出口方面與中國展開競爭，既可以為印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來前所未有的支持，也可以緩解印度的戰(zhàn)略糾結(jié)。
在防務(wù)方面，印日簽署了有關(guān)軍事情報合作及向印度武器制造商轉(zhuǎn)讓防務(wù)技術(shù)的協(xié)議。有鑒于此，安倍不無興奮地表示，日本與印度關(guān)系出現(xiàn)了“新的曙光”，他與印度總理莫迪的會談頗具“歷史意義”。
