高速增長(zhǎng)背后
2016-01-27
湖南日?qǐng)?bào)記者王文隆
通訊員林湘國(guó)楊志前“2105年一般公共預(yù)算收入完成85.9億元，比“十一五”末增加58億元，是2010年的3倍?！庇浾咦罱鼜臑g陽(yáng)市財(cái)政局看到一張飄紅的“成績(jī)單”：“十二五”期間，瀏陽(yáng)市一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25%，其中地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)30.3%，在長(zhǎng)沙市9區(qū)縣中排名第一，實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的高增長(zhǎng)。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)強(qiáng)動(dòng)力
高速增長(zhǎng)源自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近幾年，瀏陽(yáng)市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)打造瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、兩型產(chǎn)業(yè)園等七大板塊園區(qū)和電子信息、生物醫(yī)藥、健康食品等八大產(chǎn)業(yè)集群，給縣域經(jīng)濟(jì)輸入強(qiáng)勁動(dòng)力。一方面是電子信息、生物醫(yī)藥、金融等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，其產(chǎn)業(yè)稅收收入分別由2010年的0.5億元、1.47億元、0.99億元增長(zhǎng)到2015年的13.45億元、4.25億元、5.55億元，年均增長(zhǎng)分別為92.2%、23.7%、41.2%。另一方面是鞭炮煙花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)努力轉(zhuǎn)型，與新興產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)盡管在財(cái)稅“蛋糕”不斷做大的情況下，對(duì)瀏陽(yáng)稅收的貢獻(xiàn)率已從5年前的四分之一降至去年的10%左右，但仍連續(xù)多年保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)?！笆濉逼陂g，一大批符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在瀏陽(yáng)落地生根。以去年為例，瀏陽(yáng)市新引進(jìn)項(xiàng)目190個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目33個(gè)，10億元以上項(xiàng)目7個(gè),50億元以上項(xiàng)目3個(gè)。
改革創(chuàng)新增活力
高速增長(zhǎng)源自改革創(chuàng)新腳步不停。近年來(lái)，瀏陽(yáng)市加快該市順利實(shí)施省直管縣、行政審批制度、農(nóng)房抵押貸款等9大類(lèi)51項(xiàng)重點(diǎn)改革，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力。從2010年起，瀏陽(yáng)市對(duì)大瑤鎮(zhèn)實(shí)行單獨(dú)財(cái)政體制，該鎮(zhèn)4年共獲得財(cái)政分成1.3億元，投入公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年，瀏陽(yáng)全面推行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”財(cái)政體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方收入新增部分返還比例高達(dá)70%。靈活的激勵(lì)機(jī)制、自主的發(fā)展方式，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培植財(cái)源的積極性，激發(fā)了區(qū)域發(fā)展活力。
返還政策同樣適用于園區(qū)。得益于改革，去年，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合實(shí)力提升至全省園區(qū)第4名，躋身“千億園區(qū)”行列，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入30.3億元，5年平均增長(zhǎng)50.4%；瀏陽(yáng)制造產(chǎn)業(yè)基地完成財(cái)政收入10.1億元，5年平均增長(zhǎng)15.3%?！笆濉逼陂g，瀏陽(yáng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)近30%，工業(yè)實(shí)力居全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第15位、中部第1位。
