民建四川省委：融入“一帶一路”可重點建設三條交通路線
2016-01-26
四川新聞網(wǎng)成都1月26日訊（川網(wǎng)集團省兩會報道組記者戴璐嶺仲健鴻）1月25日上午，備受關注的省十二屆人大四次會議在成都錦江大禮堂開幕，社會各界對省人民政府工作報告展開熱議。
政府工作報告提到，“十二五”期間，我省積極融入國家戰(zhàn)略，改革開放成效顯著。搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設機遇，開放合作全方位拓展。
政府工作報告還將融入“一帶一路”建設納入了“十三五”時期的重點工作。其中，2016年，我省要落實好“一帶一路”建設33項重點工作，推進“251三年行動計劃”，精心組織“千企行絲路”活動，全面拓展與沿線國家經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等合作，鼓勵企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開發(fā)建設。
融入“一帶一路”，四川還可以從哪些方面著力？在本次省兩會中，民建四川省委的聯(lián)合提案關注的便是我省參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略的相關問題。
進一步解放思想實施全方位對外開放戰(zhàn)略
提案中提到，應進一步解放思想，實施全方位對外開放戰(zhàn)略。打破傳統(tǒng)觀念束縛，積極主動同國外地區(qū)加強貿(mào)易和交往，增進互相了解。需堅持傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，廣泛開展經(jīng)濟貿(mào)易、文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基矗加強沿線國家民間組織的交流合作，重點面向基層民眾，廣泛開展教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動，促進沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。加強文化傳媒的國際交流合作，積極利用網(wǎng)絡平臺，運用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。
強化跨區(qū)域互聯(lián)互通建設綜合立體交通樞紐
提案建議，在我省融入“一帶一路”過程中，為彌補區(qū)位不足，積極主動融入沿線地區(qū)、國家的發(fā)展，需開拓交通路線，打造綜合立體交通樞紐，實現(xiàn)公、鐵、水、航、管的跨區(qū)域與跨國聯(lián)通。立足于現(xiàn)有交通基礎設施，可考慮三條路線進行重點建設。
一是北線：成都—蘭州—烏魯木齊—中亞。
成蘭鐵路建設可彌補寶成鐵路運力超負荷問題，新增加一條北向出川通道，為打通成都經(jīng)過新疆進入中亞并最終連接歐洲國家開辟新線路。目前，成蘭鐵路正在建設當中。
二是南線：攀枝花—麗江—大理—保山—瑞麗—緬甸—東南亞地區(qū)。
攀枝花到麗江缺乏鐵路和高速公路連接，麗江—大理—保山—瑞麗之間只有高速公路相連接，制約了云貴川跨區(qū)域合作開發(fā)能源資源與其他特色產(chǎn)業(yè)?？芍攸c在該線建設高速鐵路，打通攀枝花—麗江高速公路，促使四川對東南亞陸上門戶暢通，重塑古代南方絲綢之路的輝煌。
三是海上：成都—南充—達州—萬州。
融入海上絲綢之路是四川省參與“一帶一路”建設的重要一環(huán)。長江流經(jīng)四川，在融入海上絲綢之路建設過程中，一定要利用好長江黃金通道的水運優(yōu)勢。從成都經(jīng)過鐵路運輸依次到達遂寧、南充、達州、萬州，然后在萬州下港經(jīng)過水運到達上海，從東海進入海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)。該交通線一方面將四川融入長江經(jīng)濟帶并進一步向21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶融合延伸，另一方面也能強化四川與重慶之間的區(qū)域合作，實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)融合發(fā)展。
加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去
提案建議，應推動四川由工業(yè)大省向工業(yè)強省轉變，要更多依靠創(chuàng)新驅動，更多依靠特色優(yōu)勢，走出一條發(fā)揮四川特色、打造四川品牌的新型工業(yè)化道路。建議“十三五”時期，深入推進七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，抓好產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合，形成更具有規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推進頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、航空與燃機、軌道交通、新能源汽車等高端成長性產(chǎn)業(yè)，形成競爭新優(yōu)勢。
在推動四川參與國家“一帶一路”建設中，要著眼于化解產(chǎn)能過剩與發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取與沿線國家或者地區(qū)（以中亞、南亞為主）合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，加快四川裝備制造、鋼鐵、建材、水泥、化工、機械行業(yè)“走出去”，帶動沿線國家或者地區(qū)以基礎設施投資拉動經(jīng)濟增長，通過承接我國產(chǎn)業(yè)（包括西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)）轉移促進本國本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，使得沿線不少未開發(fā)或待開發(fā)國家或地區(qū)通過參與“一帶一路”合作共建從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉變。
建立統(tǒng)一市場打破區(qū)域壁壘
投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設的重點內(nèi)容。建議消除投資和貿(mào)易壁壘，構建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，建立統(tǒng)一市場，同時還應該積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力與紅利，做大做好合作共贏這塊“蛋糕”。沿線國家之間要加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的雙多邊合作，推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實施。改善邊境口岸通關設施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設，降低通關成本，提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作，推進跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認。降低非關稅壁壘，共同提高技術性貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平。
加強政策溝通創(chuàng)新區(qū)域合作模式
在建設“一帶一路”過程中，沿線各國政府以及地方政府發(fā)揮著關鍵性作用。因此，加強政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障。加強政府間合作，積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進政治互信，達成合作新共識。沿線各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和具體實施策略進行充分交流對接，共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持。
要充分發(fā)揮四川省政府同其他地區(qū)政府溝通的橋梁作用，加強沿線國家、地區(qū)之間的政治組織與民間組織的友好往來。開展城市交流合作，歡迎沿線國家重要城市與四川城市互結友好城市，以經(jīng)貿(mào)和人文交流為重點，突出務實合作，提升西博會的水平與層次，形成更多鮮活的合作范例。歡迎沿線國家智庫之間開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等。
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作者：戴璐嶺仲健鴻
本文來源：四川新聞網(wǎng)
