日媒稱印尼“中國方案”高鐵提早開工：環(huán)評時間縮短
2016-01-24
資料圖片：中國高鐵
經過幾輪激烈競爭后，最終印尼的高鐵項目花落中國。日媒稱，中國中標的印尼高鐵項目1月21日在西爪哇省瓦利尼舉行了開工儀式。
據(jù)日本《讀賣新聞》1月22日報道稱，在與日本就高鐵修建計劃展開激烈競標后，2015年9月中方的方案最終勝出，而且罕見地在中標僅4個月后就開工建設了。由于部分建設手續(xù)尚未完成，這種“甩客發(fā)車”強行開工的做法也遭到質疑。
連接印尼首都雅加達與萬壟全長約140公里的“雅萬高鐵”建設計劃于2015年9月選擇了中方提交的方案，根據(jù)這一方案，印尼政府將不用承擔任何費用，因此也有日本政府人士評價其為“無法用常識思考的方案”。期待獲得巨額基礎設施建設資金的印尼與著力推廣“一帶一路”經濟圈構想的中國在想法上達成了一致，這是中國方案勝出的關鍵。
報道稱，總計約56億美元的工程費用將由中國國家開發(fā)銀行承擔75%。兩國國有企業(yè)組建的合資公司將負責具體施工和沿途開發(fā)，預計2018年完工，2019年投入運營。工程預計將創(chuàng)造3.9萬個就業(yè)崗位，列車生產也計劃在印尼國內進行。
據(jù)日本政府相關人士介紹，為節(jié)省里程所必須修建的若干隧道即便使用最先進的技術挖掘也需要3年時間。希望以完成印尼第一條高鐵作為競選連任業(yè)績的佐科總統(tǒng)已于1月上旬敦促相關內閣成員盡早開工，在總統(tǒng)的親自督促下工程手續(xù)也得以推進。
中國和印尼組建的合資公司也將原本需要1年時間才完成的“環(huán)境影響評估”縮短至了兩個月。雖然有專家指出工程對地下水的影響以及旱季、雨季的相關數(shù)據(jù)都沒有匯總，但在附加了“開工后繼續(xù)調查并就相關數(shù)據(jù)進行補充和修改”這一條件后仍得以放行。
報道稱，根據(jù)計劃，沿途開發(fā)所獲利潤將用于償還巨額貸款，所以越晚開工工程經費就會越膨脹，對印尼來說顯然是希望越早開工越好。
日本不放棄高鐵之爭:向印尼提供最高73億元貸款
據(jù)日本共同社11月28日報道，日本駐印尼大使谷崎泰明27日與印尼外交部干部舉行會談，簽署了最高限額約為1400億日元（約合人民幣73億元）的3項日元貸款相關換文。目的在于向印尼首都雅加達的都市高速鐵路建設等提供支援。
據(jù)悉，早在3月23日，日本首相安倍晉三在首相官邸與印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多曾進行了約45分鐘的會談，并發(fā)表了包含投資、貿易促進合作方針的共同聲明。該次會談就對此次1400億日元支援做過表態(tài)。根據(jù)兩國發(fā)表的共同聲明，1400億日元的日元貸款將被用于首都雅加達的城市高速鐵路、爪哇島和蘇門答臘島的送電網建設。共同社報道表示，日本政府負責人對此次鐵路建設支援解釋稱：“這將有助于增強旅客運輸能力，緩解交通擁堵以及加快推進經濟增長。”根據(jù)計劃，印尼高鐵工程將于2018年竣工。
日本和中國此前圍繞印度尼西亞高速鐵路項目展開了激烈的訂單爭奪戰(zhàn)。結果，2008年前后就提出方案的日本被2015年3月剛剛加入競爭的中國奪走了訂單。面對不顧一切的中國攻勢，日本無能為力地落敗，但認識到不足的日本顯然也正吸取教訓。據(jù)《共同通信》19日報道，日本在中日高鐵海外爭奪戰(zhàn)的第一次短兵相接中落敗，有意通過修改制度以適應現(xiàn)狀，為贏得更多訂單創(chuàng)造條件。因此，日本政府決定修改日元貸款制度，放寬政府擔保條件并縮短手續(xù)時間，以擴大對新興市場國家基建出口。此外，日本在其他項目中也不肯放棄，比如已在泰國達成高鐵的意向性合同，并與美國在修建德克薩斯高鐵上展開談判。
中國日本圍繞印尼高鐵這一項目經過長期激烈角逐后，最終花落中國，使得日本深受打擊。外媒稱，16日在菲律賓馬尼拉開幕的亞太經合組織會議（APEC）等國際會議上，日本采取行動營造有利于基礎設施出口的環(huán)境。日本希望強調安全性和品質優(yōu)，與價格競爭拉開距離，但不一定能抗衡加強了攻勢的中國。
據(jù)日本《朝日新聞》11月17日報道，日本經濟產業(yè)相林干雄在當天下午的閣僚會議上提出，建議發(fā)達國家對發(fā)展中國家基礎設施開發(fā)制度給予評價和建議。會議決定從明年開始啟動這一做法。
報道稱，基礎設施出口是安倍政府增長戰(zhàn)略的焦點。政府承諾到2020年使相關訂單比2010年增加兩倍，達到30萬億日元，安倍本人一直在為實施精準銷售而四處奔忙。
以日本式投標制度為模式的新制度，將促使發(fā)展中國家在投標上更注重對安全性和運營費等“質優(yōu)因素”的評價。中國主導的亞投行以快速決定投資為賣點，但日本政府相關人士表示，“其實這是亞投行的對策”。
不過，是否利用日本式制度取決于發(fā)展中國家自己。有看法認為，“通常民眾會認為‘便宜的就是好方案’”。中國沒有公開作出反應，但也不會大加贊成。為促進基礎設施出口，中國設立了亞投行和400億美元規(guī)模的基金。
報道稱，日本急于發(fā)起反攻的背景是，在中日爭奪的印度尼西亞高鐵項目上，中國公司逆襲奪得訂單，使得日本深受沖擊。進行事前調研的是日本公司，政府認為立項后肯定能獲得訂單。日本大型企業(yè)的負責人認為，“政府把事情想得太簡單了”。
報道稱，對于民間企業(yè)來說，基礎設施出口也令其期待。因為在日本國內，看不到事業(yè)擴大的希望。日本經團聯(lián)16日提出建議，要求政府積極調整基礎設施出口策略。作為重點地區(qū)，建議列舉了印度尼西亞、越南、緬甸等國，還呼吁國際協(xié)力機構和國際協(xié)力銀行擴充融資。
著眼于將來的需求，三菱重工和日立制作所將通過聯(lián)合成立的子公司，推動最新技術火力發(fā)電站的出口。日立將在英國設立海外首家鐵道車輛裝備工廠，還兼并了意大利企業(yè)的鐵道設備業(yè)務。
報道稱，雖然如此，日本企業(yè)方面并不打算寧可虧損也要與中國進行價格競爭。大型商社負責人稱，“日本官方和民間在了解對象國的需求方面，所做努力還不夠”。
中國擊敗日本正式與印尼簽雅加達至萬隆高鐵項目
中國獨家報道：【中印正式簽署雅加達至萬隆高鐵項目】記者從中國鐵路總公司獲悉，印尼雅加達當?shù)貢r間10月16日，中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業(yè)聯(lián)合體，與印度尼西亞維卡公司牽頭的印尼國企聯(lián)合體正式簽署組建中印尼合資公司協(xié)議。該合資公司將負責印度尼西亞雅加達至萬隆高速鐵路項目的建設和運營。
印尼爪洼島高鐵項目（全程）示意圖
對于印尼的該高鐵項目的爭奪，很明顯日本走在中國前面。日本國土交通省和經濟產業(yè)省等自2009年開始，就以“新干線”的長期安全運行記錄為武器，分別對業(yè)務可行性調查提供了援助。自2013年年底開始，日本國際協(xié)力機構（JICA）也著手調查，加大了采用日本新干線方式的可能性。
但2014年10月佐科政權執(zhí)政后，風向發(fā)生了改變。佐科明確表示，高鐵“將不使用國家預算”，且并未將其列入2015年1月匯總的5年基礎設施開發(fā)計劃。日本打算通過向印尼政府提供日元貸款推進業(yè)務的計劃落空了。
報道稱，中國瞄準了這一時機。佐科在今年3月訪問日本后訪華，并與中國就高鐵合作達成協(xié)議。這對日本政府而言猶如晴天霹靂。
隨后，中日在條件方面的競爭也日益激烈。中國的金融援助條件良好，比如無需政府擔保等，且工期僅為3年。對此，日本國土交通省甚至有聲音大膽地表示：“懷疑（中國）3年能否建設出安全的高鐵”。
印尼總統(tǒng)佐科·維多多原本希望印尼首條高鐵項目可以在8月動工，但面對中日兩國高鐵在價格與技術方面的各自優(yōu)勢，印尼政府很長一段時間在猶豫究竟引進哪國高鐵。
這一高鐵項目將連接首都雅加達和第四大城市萬隆，兩城市距離120公里。未來高鐵還要進一步延伸至距萬隆570公里的第二大城市泗水。據(jù)估計，這條高鐵全長將為150公里左右，如果按照最高時速300公里計算，高鐵建成后，雅加達和萬隆之間的通行時間將由2~3小時縮短為大約36分鐘，單程票價預計為20萬印尼盾(約合20美元)。
目前，對于這條高鐵，中日兩國一直就施工造價、資金來源等方面進行調查研究。早在2011年，日本國際交通顧問公司就對雅加達－萬隆高鐵線路做了可行性研究。而今年4月22日，中國國家主席習近平和印尼總統(tǒng)佐科在雅加達見證兩國相關機構簽署了中國與印尼《關于開展雅加達—萬隆高速鐵路項目的框架安排》。根據(jù)框架協(xié)議，印尼同意向中國提供雅加達和萬隆之間的地形圖、地震和地質資料等數(shù)據(jù)。作為回報，中方將按計劃在今年7月20日前完成高鐵項目的可行性報告。
日媒引述消息人士的話稱，中日兩國提交的方案中存在類似之處，比如雙方都提出可提供貸款、40年還清、可有10年寬限期等。日方提出的貸款利息為0.1%，而中方略高。這一消息被不少印尼媒體解讀為，中方給予印尼的條件不如日方。
對此中國駐印尼大使館經濟商務處王立平參贊對第一財經記者表示，單獨比較一項條件是片面的。“任何一個市場經濟國家的海外項目，首要考慮的是不虧本，往往利率低，總價就高。如果總價也不高，可能售后服務價格高?！贝送?，王立平表示，判定某一國的方案適合不適合，要全面進行評價，不僅是融資條件，還有技術方案和施工方案?！叭绻銉r格低，但施工時間長，那就意味著要損失很多，如果施工時間短，也就意味著提前開始獲利。”王立平說道。
一位接近中國中鐵有限公司的消息人士告訴第一財經記者，“中方承諾3年建成雅加達—萬隆高鐵，而日本承諾的是3年后開工，預期建成要到8年后了?！币虼丝傮w來看，中國高鐵方案要優(yōu)于日本。
此外中國在高鐵建設上具有豐富經驗，特別是建成世界上唯一一條熱帶高鐵——海南東環(huán)鐵路?！盁釒У暮ｏL、地質狀況，跟溫帶都不一樣，這一經驗對于同處熱帶的印尼非常重要。”王立平表示。
印尼當?shù)孛襟w將中日對印尼高鐵的競爭稱為“選美比賽”。印尼政府決定將這一評選交給獨立的第三方咨詢機構，來決定誰最終贏得這一大單。這一咨詢機構的成員為來自西方國家的專家。
但是，《日本經濟新聞》網站9月8日以《印尼平衡外交愚弄中日？》為題報道稱，印尼經濟統(tǒng)籌部長納蘇迪溫9月4日向日本大使谷崎泰明表示，中日方案均不采用。
報道稱，最終，佐科沒有傷害中日兩國顏面而得到了高鐵計劃的藍圖，成功地向國民展示了印尼的影響力和開發(fā)外島的欲望。
報道稱，但為控制成本，印尼政府計劃將其改成中速鐵路計劃，并作為民間主導業(yè)務展開。日本官房長官菅義偉9月4日在記者會上表示：“希望繼續(xù)討論今后的對策”。日本經濟產業(yè)省一位官員表示：“有必要重新完善基礎設施出口戰(zhàn)略”
然而，然而9月23日印尼又改變了方針，決定繼續(xù)推進包含時速200～250公里左右“中速鐵路”在內的高鐵計劃。印度尼西亞政府人士24日透露，印尼政府正以采用中國的方案為前提研究爪哇島高鐵項目，并計劃下令多家國營企業(yè)參與該工程。日本媒體認為這意味著在中日兩國這場印尼高鐵之爭中，日方目前的形勢嚴峻。
印尼還就鐵路建設曾提出3項條件，分別是政府財政零負擔、無需貸款歸還擔保和由民間牽頭推進。中方已向印尼政府表示愿意接受上述條件參與建設，但日本政府則未就是否競標明確表態(tài)，表示“需要了解計劃詳情”。
據(jù)印尼國營企業(yè)部負責人稱，研究參與項目的是國營綜合建筑公司和鐵路車輛制造公司等組成的聯(lián)合企業(yè)。印尼方面將保有項目總體60%的權益。
日媒：日本未中標印尼高鐵項目基建出口遭遇挫折
中日圍繞印尼高鐵項目角逐數(shù)月，最終還是中國獲勝。北京時間30日早共同網報道，有關日本和中國參與競標的印度尼西亞爪哇島高速鐵路建設項目，印尼政府表示將采用中國的方案。日本安倍晉三政府把基礎設施出口作為經濟增長戰(zhàn)略的支柱之一，但中國在這一領域發(fā)起了凌厲攻勢。要實現(xiàn)其描繪的經濟增長藍圖，日本政府正面臨越來越強的“逆風”。
為了研究如何擴大鐵路等基礎設施的出口，安倍政府于2013年3月成立了“經濟合作基建戰(zhàn)略會議”。2010年日本的基建出口訂單額約10萬億日元(約合人民幣5312億元)，日本政府提出了到2020年要使之增至約30萬億日元的目標，安倍本人與企業(yè)高層一道大力開展了對外推銷。
但是，日本的基建技術水平雖然受到高度評價，但曾因價格過高和援助條件不夠豐厚而落標。日本有意今后也以亞洲為主強化推銷，但由于許多國家的財政情況堪憂，加強攻勢的中國有可能中途殺出，參與競標。
在貸款條件方面，預計日本還將面臨來自中國主導的亞洲基礎設施投資銀行的競爭。加之近來亞洲經濟減速，基建出口的價格競爭或將加劇。如果美國提高利率導致資金從新興市場國家流出、當?shù)刎泿刨H值，日本的基建出口將面臨更大阻力。安倍政府有可能被迫修改基建出口戰(zhàn)略。(完)（共同網）
印尼修改高鐵方案提嚴格要求中方接受日本或放棄
印尼的高鐵項目到底花落誰家？說實話，感覺看的人都有點累了。外媒稱，印尼經濟統(tǒng)籌部長納蘇迪溫23日在首都雅加達與日本駐印尼大使谷崎泰明就爪哇島高鐵建設計劃舉行會談。納蘇迪溫在會談后向記者表示，“已告知（谷崎）將繼續(xù)堅持高鐵計劃?！?br />
據(jù)共同社網站9月24日報道，然而，納蘇迪溫也表示“尚未決定列車速度”，新修改的政府方案再次考慮將包括時速約200公里至250公里“中高速鐵路”在內的高鐵納入計劃。由于印尼在資金籌措方面提出嚴格的條件，日本若想成功中標將不得不面臨嚴酷的競爭。
印尼一名經濟領域部長級官員23日在接受國營安塔拉通訊社采訪時表示“日本或許會放棄（競標）”，更看好表示愿意接受相關條件的中國。
報道稱，日中兩國曾一度對印尼高鐵項目展開訂單爭奪，而9月4日印尼方面告知日方將不采用任何一方的方案，取消此前計劃并考慮建造降速的中高速鐵路。
據(jù)報道，印尼就鐵路建設提出3項條件，分別是政府財政零負擔、無需貸款歸還擔保和由民間牽頭推進。
中方已向印尼政府表示愿意接受上述條件，參與建設。日本政府則尚未就是否競標明確表態(tài)，表示“需要了解計劃詳情?！?br />
印尼高鐵計劃“放鴿子”后重啟中日或再度競爭
印度尼西亞經濟統(tǒng)籌部長達爾明-納蘇蒂安(DarminNasution)9月23日就日本和中國參與競標的首都雅加達至萬隆(約140公里)的高鐵建設計劃表示“在遵守一定條件的情況下，可以繼續(xù)推進”，撤回此前取消高鐵建設的決定，力爭實現(xiàn)計劃。不過，印尼方面不動用政府預算的態(tài)度并未發(fā)生改變，估計日本等競標方將繼續(xù)面臨著嚴峻形勢。
達爾明在與日本駐印尼大使谷崎泰明會談后的記者會上做出了上述發(fā)言。作為推進高鐵建設計劃的條件，達爾明強調“不動用政府預算，融資方面不提供政府擔?！?。同時表示，“將由國有企業(yè)籌措建設費用，有必要調整事業(yè)費、速度、車站數(shù)以及采用的技術”。
9月3日，達爾明表示放棄采用中日的方案，高鐵建設計劃回到“一張白紙”。其當時表示“將討論建設最高時速200公里左右的‘中速鐵路’”。顯示出計劃與外國企業(yè)展開合作的姿態(tài)。日本駐印尼大使谷崎就23日會談上的高鐵的定義等表示“無法詳細說明”。
外媒：日本“拼上國家顏面”與中國爭奪印尼高鐵項目
日本E-7款式新干線列車。（新加坡《聯(lián)合早報》網站）
高鐵項目一直是日本的自豪和驕傲，可是近年來中國高鐵的發(fā)展大有后來者居上的趨勢，成為日本強大的競爭對手。外媒稱，在印度尼西亞雅加達－萬隆高鐵項目敲定進入最后期限之際，中國再度壓低報價，提出縮短施工方案后，日本首相安倍晉三也秘密派出特使，寄望最后一搏。
據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》網站8月31日報道，當天是中日遞交最佳報價的最后期限。日本駐印尼大使館一名官員向路透社披露，安倍已派出特使和泉洋人前往印尼，就印尼高鐵項目提供更優(yōu)惠報價。
和泉26日向佐科遞交了新的報價，這是繼中國8月11日提出更優(yōu)惠報價之后，日本第二次修改報價。
日本使館經濟事務專員木島佳子說：“安倍首相認為該項目具有非常重大的政治意義，所以他派出一位特使再次與佐科總統(tǒng)會晤?！?br />
報道稱，日本在經過五年多的可行性研究和高層游說之后，對于向印尼出口新干線志在必得。然而，就在今年4月，中國卻來“攪局”，僅用約三個月就完成了項目可行性調查，對日本的方案構成嚴峻挑戰(zhàn)。
印尼一名政府官員說，中日的爭奪戰(zhàn)讓印尼陷入了外交煩惱。這名熟知高鐵項目的政府官員說：“政府無疑覺得這會是個難題，因為中日都是印尼的重要貿易伙伴，政府并不愿意得罪任何一方。”
在和泉會見佐科時也在場的木島佳子披露，和泉當天非常“感情十足”地向佐科稱述了日本的最新報價。
她說：“高鐵項目是日本民族的自豪，其發(fā)展一直受到重視，若印尼高鐵項目落入中國手中，這對日本和其人民來說會是個令人震驚的消息?！钡硎荆瑹o論高鐵項目最終花落誰家，這將不會影響日本與印尼的商業(yè)關系。
《聯(lián)合早報》援引共同社的報道稱，受印尼政府委托的美國波士頓咨詢公司(BostonConsultingGroup)人士28日與印尼經濟統(tǒng)籌部長達爾明會面，報告了中日兩國方案的調查結果。達爾明還與中國駐印尼大使謝鋒舉行了會談。謝鋒充滿自信地對媒體表示“情況樂觀，中方給出了最佳方案”。
據(jù)報道，中方開出了提供項目總經費55億美元(含維修費)全額貸款、“無需印尼政府預算及債務擔?！钡膬?yōu)厚條件，提供2%年利率貸款，攤還期從40年延長至50年。中方還承諾2018年即可完工，并強調約六成零部件將在當?shù)夭少彛磕昕蓜?chuàng)造四萬個工作崗位等經濟衍生效應。
報道稱，對此深感威脅的日本將總工程費壓縮至6000億日元(約49億美元)，比中方的標價還低，攤還期40年，并提出其中75%可提供0.1%低利息日元貸款。日方還將工期縮短至2019年試運營、2021年完工，并努力宣傳高安全性。
報道稱，佐科希望通過該建設計劃吸引巨額外資，從而刺激日趨疲軟的經濟形勢。然而，競爭中有贏即有輸?！捌瓷蠂翌伱妗钡拇舜胃偁幾羁煜轮芤姺謺?，但落選一方或將因顏面大失而影響今后與印尼的雙邊關系。
