規(guī)劃建設(shè)南沙至中心城區(qū)快速軌道交通
2016-01-18
廣州港將大力建設(shè)智慧型國際航運物流樞紐。梁文祥攝
全會報告提出，構(gòu)建國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐，增強廣州對外連接和吸附資源的能力，推動廣州成為高端要素的強大吸附器和輻射源。
作為國家中心城市，廣州應當積極參與全球競爭與國際分工，著力構(gòu)建高水平開放性的經(jīng)濟新體系，積極落實“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，為廣州在全球城市體系中扮演重要角色發(fā)揮支撐作用，以期進一步提升國家中心城市功能，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
●南方日報記者李宏治
1.國家級航空經(jīng)濟示范區(qū)
推進白云機場擴建、空鐵聯(lián)運綜合交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快申報國家級航空經(jīng)濟示范區(qū)。積極爭取更多空域資源，推進廣州航空產(chǎn)業(yè)基地、飛機維修基地、民航管理局廣州終端中心等項目建設(shè)，吸引航空總部、飛機租賃等高端項目落戶，形成航空維修制造、航空物流、航空金融、公務機及通用航空等產(chǎn)業(yè)集群。抓好空港經(jīng)濟區(qū)企業(yè)投資項目清單管理的省級試點，出臺扶持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開展白云機場綜合整治，提高管理服務水平。
●解讀
在全會報告中，廣州市委書記任學鋒透露，廣州已正式向國家提交國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的報告，有望在今年上半年獲得批復，成為國內(nèi)繼鄭州之后又一個國家級空港經(jīng)濟試驗區(qū)。近日，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會獲得市級管理權(quán)限，并擁有獨立的財權(quán)。
中國民航大學臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春表示，白云機場是國內(nèi)第三大機場，廣州空港經(jīng)濟區(qū)擁有很好的區(qū)位優(yōu)勢、珠三角區(qū)域經(jīng)濟的支撐以及南航、聯(lián)邦快遞等基地航空公司的支撐，其先天條件足以支撐成為國際航空樞紐。但國家在考察是否批準設(shè)立空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)的時候，希望申請人擁有典型性和示范效應。廣州機場必須清醒把握自身的特色和發(fā)展方向，即輻射珠三角經(jīng)濟區(qū)的中心機場，國家“一帶一路”倡議的重要節(jié)點城市。
“十三五”期間，廣州市空港經(jīng)濟區(qū)的目標是建設(shè)為國際航空樞紐、高端航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟新高地的核心載體，不斷推動航空產(chǎn)業(yè)鏈向總部經(jīng)濟、航空制造和維修、航空金融、航空物流、跨境電商等上下游延伸，構(gòu)建高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)新體系。
預計未來3年，廣州將在基礎(chǔ)設(shè)施、航空維修、航空物流、商務總部等領(lǐng)域計劃投入708億元推動重點項目53個，到2017年，廣州白云國際機場旅客吞吐量達到6600萬人次，年均增長6.5%;貨郵吞吐量達到190萬噸，年均增長9.5%。
廣州將從基礎(chǔ)設(shè)施配套、綜合交通樞紐完善、國際航線拓展、公共服務平臺建設(shè)、政務服務和通關(guān)服務效率提升等方面加大對空港經(jīng)濟區(qū)的支持力度，推動白云空港經(jīng)濟區(qū)對標國際先進航空樞紐和空港經(jīng)濟區(qū)，制定統(tǒng)一的交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策。加快機場擴建，開辟更多國際航線，完善空港集疏運體系，便捷對接高鐵、鐵路、城際軌道、地鐵、公路等交通設(shè)施，促進國際航運、國際航空、國際科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐互聯(lián)互通。
2.國際航運樞紐建設(shè)
加強廣州港深水航道拓寬工程、南沙港四期、江海聯(lián)運碼頭等工程建設(shè)，增強集聚全球航運資源能力，優(yōu)化港口布局，改造升級黃埔臨港經(jīng)濟區(qū)，促進老港區(qū)轉(zhuǎn)型升級。完善現(xiàn)代集疏運體系，推進江海直達，發(fā)展多式聯(lián)運，拓展無水港網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代航運服務體系，發(fā)展航運金融等現(xiàn)代航運服務，推動郵輪母港建設(shè)，支持游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與歐盟和海絲沿線國家共建港口城市聯(lián)盟。出臺海關(guān)與檢驗檢疫便利化通關(guān)等政策措施，推動國際航運樞紐的硬件和軟件建設(shè)實現(xiàn)突破。
●解讀
國際航運樞紐建設(shè)主要依托南沙新區(qū)、廣州港以及南沙自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。根據(jù)《廣州國際航運中心三年行動計劃（2015—2017年）》，廣州港將大力建設(shè)智慧型國際航運物流樞紐和“互聯(lián)網(wǎng)+航運+金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展，以此作為建設(shè)廣州國際航運中心的兩大戰(zhàn)略支點，以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區(qū)為腹地，加強海港、空港聯(lián)動發(fā)展研究，發(fā)揮“海港”和“空港”樞紐雙引擎疊加優(yōu)勢，舉全市之力建設(shè)廣州國際航運中心，實現(xiàn)國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務體系相互融合的格局。
中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長林江認為，廣州建設(shè)國際航運中心，最重要的是廣州如何借助其內(nèi)聯(lián)珠三角制造業(yè)中心，外接港澳臺及東南亞國家和地區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢把香港的國際航運人才、航運管理、航運金融等資源對接到廣州，與珠三角其他城市一道共建大珠三角地區(qū)的國際航空樞紐、國際航運樞紐，并通過共建國際科技創(chuàng)新樞紐推動大珠三角地區(qū)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成。
未來3年，廣州擬投資千億元重點建60個項目，其中港口碼頭、航道工程固定資產(chǎn)投資額150億元。預計到2017年，廣州港貨物吞吐量要達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸;新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內(nèi)陸港20個；海洋工程裝備制造實現(xiàn)年產(chǎn)值300億元，船舶修造年產(chǎn)值200億元；與航運產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)注冊數(shù)達到8000家以上，船舶注冊擁有量1500萬載重噸；航運及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重提高0.5個百分點，初步形成廣州國際航運中心的基本框架。
3.南沙自貿(mào)試驗區(qū)
要發(fā)揮南沙新區(qū)及自貿(mào)試驗區(qū)作為廣州與世界接軌的橋頭堡作用，積極落實“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，下力量推動對外開放上層次，整體提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量和水平。推進制度創(chuàng)新有新的突破，爭取盡快出臺一批支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的新政策，推出一批可復制、可推廣的創(chuàng)新政策。規(guī)劃建設(shè)南沙至中心城區(qū)的快速軌道交通，建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市。開展21世紀海上絲綢之路建設(shè)三年行動計劃，力爭更多項目納入國家“一帶一路”項目庫。
●解讀
全會上，廣州市委書記任學鋒透露，目前市委每月到南沙召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)重大發(fā)展問題，顯示出廣州對南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)注。
2015年，南沙自貿(mào)試驗區(qū)著力推進制度創(chuàng)新、推行負面清單管理、企業(yè)注冊“一口受理，多證聯(lián)辦”，政府購買查驗服務、國際貿(mào)易“單一窗口”等改革措施，組建成立廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)法院和廣州國際航運仲裁院，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得顯著進展。
圍繞打造廣東對外開放重大平臺，南沙開啟了建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則接軌的制度框架的探索征程。
此外，廣州將積極開展21世紀海上絲綢之路的三年行動計劃，積極參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的建設(shè)。積極開辟新的空中海上航線，推進與沿線國家重要港口的實質(zhì)合作，構(gòu)建連接“一帶一路”沿線國家的高水平貨運物流服務網(wǎng)絡(luò)。
林江認為，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)一共有三個層面的任務，第一層是，推進制度創(chuàng)新，倒逼政府改革，打造與國際接軌的營商環(huán)境和法制環(huán)境；第二個層面則是配合國家走出去戰(zhàn)略，響應“一帶一路倡議”，推動人民幣國際化，打造對外開放的新高地；第三，打造全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點的功能，推動中國參與制定新的國際規(guī)則。
目前，南沙自貿(mào)試驗區(qū)主要集中在第一層面，包括通關(guān)制度、負面清單、政府權(quán)力清單等，在“十三五”開局之年，廣州應當著手全面推進第二層面的工作，推動中國企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略。推進金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)、融資體系的國際化，將是廣東自貿(mào)區(qū)未來一段時間的重要工作。本文來源：南方日報。更多精彩內(nèi)容請登錄南方網(wǎng)(http://www.southcn.com)
