新建城市軌道交通工程應(yīng)增加車站商業(yè)設(shè)施和上蓋物業(yè)
2016-01-13
本報記者張瑋煒
2015年，大連地鐵1、2號線通車試運營，我市正式進入了“地鐵時代”。地鐵的開通，不僅使市民出行更加方便快捷，也給地鐵站及周邊帶來了無限商機。在今年的兩會上，市人大代表、中國城市公共交通協(xié)會副理事長隋悅家建議，新建城市軌道交通工程，應(yīng)增加車站商業(yè)設(shè)施和上蓋物業(yè)。
2015年12月22日，國家發(fā)改委批準了《大連市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，同意我市于2015年至2020年，新建1號線三期工程（姚家至新機場站）、4號線（營城子至龍頭石站）、5號線（虎灘新區(qū)至后關(guān)村站）和R4線二期工程（十九局至大連北站），總長度170.1公里。到2020年，形成8條運營線路、總長298.6公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
隋悅家認為，未來幾年，我市不僅要承擔(dān)巨額軌道交通建設(shè)費用，還要承擔(dān)巨額的軌道交通運營虧損。目前，香港地鐵是世界上少有的盈利運營地鐵系統(tǒng)，其主要盈利模式為“地鐵+物業(yè)”，依靠地鐵商業(yè)資源、房產(chǎn)物業(yè)等非票務(wù)收入來彌補地鐵運營虧損，并輔以適度的票價政策。我市在《大連市軌道交通條例》立法時，也確定了借鑒“港鐵模式”及廣州等地鐵附屬商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)本市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的法律原則。
隋悅家說，當(dāng)前，我市既有和在建地鐵主要修建于城市中心區(qū)，受老城市布局和原有建筑及道路的制約，車站和車輛段建設(shè)規(guī)模較小，預(yù)留用于發(fā)展地鐵車站商業(yè)設(shè)施不足，直接影響我市軌道交通經(jīng)營效益，無法利用地鐵商業(yè)和物業(yè)收入彌補運營虧損。地鐵的快速發(fā)展帶來的不僅僅是交通的便捷，還將改變城市商業(yè)布局和人們固有的消費習(xí)慣，而消費者的消費需求又能催生地鐵沿線新的業(yè)態(tài)組合或創(chuàng)新業(yè)態(tài)。在軌道交通的作用下，各種設(shè)施會向線路兩側(cè)集聚，特別是以車站為中心依次布局商業(yè)、辦公、住宅、休閑娛樂等。大量客流通過軌道交通輸送到城市的各個區(qū)域，刺激站點周圍土地的高密度開發(fā)，形成以居住為主，商業(yè)、服務(wù)、辦公、娛樂、體育等配套齊全的多個新城市中心。此外，市民也可從地鐵下車后，便在站內(nèi)完成便利購物，減少因購物的二次出行。
隋悅家建議，今后建設(shè)軌道交通工程，應(yīng)該預(yù)留出地鐵車站商業(yè)設(shè)施和車輛段上蓋物業(yè)的發(fā)展空間，做到同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步施工，同步使用，打造功能齊全的地鐵商圈，實現(xiàn)地鐵自我造血功能，減輕市財政補貼壓力，方便市民購物，促進軌道交通運營事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
