楊傳堂部署2016年交通運輸八大重點任務(wù)
2015-12-29
人民網(wǎng)12月28日電（記者喬雪峰）交通運輸部部長楊傳堂在2016年全國交通運輸工作會議上表示，2016年要繼續(xù)大力推進(jìn)“四個交通”建設(shè)，切實加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推動綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng)，著力推動運輸服務(wù)提質(zhì)增效升級，著力推動行業(yè)軟實力持續(xù)提升，全力當(dāng)好經(jīng)濟社會發(fā)展先行官，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
楊傳堂提出了2016年交通運輸?shù)陌舜笾攸c任務(wù)：
一、繼續(xù)深化改革攻堅
一是深化綜合交通運輸改革，促進(jìn)各種運輸方式深度融合、協(xié)同發(fā)展。二是繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。三是繼續(xù)深化交通運輸投融資體制改革，全面推進(jìn)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）。四是不斷完善市場體系，完善市場準(zhǔn)入與退出制度，推進(jìn)競爭性領(lǐng)域環(huán)節(jié)價格改革，深化港口收費改革，落實《港口收費計費辦法》，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費。五是深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化推進(jìn)交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點，創(chuàng)新對互聯(lián)網(wǎng)平臺新興服務(wù)業(yè)態(tài)監(jiān)管的模式和技術(shù)手段。
二、加快建設(shè)法治政府部門
一是健全法規(guī)體系。加快推進(jìn)《海上交通安全法》《民航法》等重點立法項目制修訂進(jìn)程，推動出臺《城市公共交通條例》。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)。三是完善法治監(jiān)督體系。探索制訂交通運輸法治政府部門評價指標(biāo)體系和評價辦法，強化執(zhí)法考評，研究建立政府法律顧問制度。四是依法加強監(jiān)管。加強行業(yè)信用體系建設(shè)，完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門深入長效推進(jìn)“治超”工作。
三、加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一是全面推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅，完善定點扶貧和對口支援工作方案，制定部省聯(lián)動相關(guān)辦法。二是有力支撐國家“三大戰(zhàn)略”。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)6大走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施主通道，完善境內(nèi)段交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托沿海港口，拓展國際運輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)京津冀交通一體化取得新突破，加強體制機制創(chuàng)新和政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對接，加快建設(shè)多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加快北京新機場集疏運通道建設(shè)。加快推進(jìn)長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設(shè)，制定《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要交通運輸實施方案》，組織實施好《推進(jìn)長江航運科學(xué)發(fā)展的若干意見》，加快實施長江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大項目，組織做好三峽樞紐水運新通道航道關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)沿江港口轉(zhuǎn)型升級。三是有序推進(jìn)公路建設(shè)。加快推進(jìn)國家高速公路待貫通路段建設(shè)和繁忙路段擴容改造，全年新增高速公路4500公里左右。以“老少邊窮”等地區(qū)通縣國道為重點，加強國省干線升級改造，全年新改建1.6萬公里左右。深入開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭新建改建農(nóng)村公路18萬公里，加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和較大撤并建制村通硬化路建設(shè)，加大農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造和窄路加寬改造實施力度。四是積極推進(jìn)水運建設(shè)。推動《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》實施，推進(jìn)《全國沿海港口布局規(guī)劃》修編。全面加快“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級航道和內(nèi)河主要港口建設(shè)。有序推進(jìn)沿海大型規(guī)?；蹍^(qū)和專業(yè)化碼頭建設(shè)，實施上海國際航運中心洋山港區(qū)四期等一批重點工程。五是大力加強樞紐建設(shè)。新建一批綜合客運樞紐，繼續(xù)支持具有多式聯(lián)運功能、干支銜接功能和口岸服務(wù)功能的貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，完善綜合運輸節(jié)點設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。著力提升主要港口集疏運通道建設(shè)和服務(wù)水平，完善鐵路進(jìn)港“最后一公里”。六是加強養(yǎng)護(hù)管理。制定實施“十三五”公路和航道養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要。強化國家干線公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)監(jiān)測，推進(jìn)國家公路網(wǎng)里程樁號傳遞和交通標(biāo)志調(diào)整，提高公路網(wǎng)整體服務(wù)水平。
四、推動運輸服務(wù)提質(zhì)增效升級
一是加快推進(jìn)綜合運輸服務(wù)體系建設(shè)。聯(lián)合發(fā)展改革委組織實施首批多式聯(lián)運示范工程，重點推進(jìn)集裝箱鐵水、公鐵聯(lián)運發(fā)展。研究建立綜合客運樞紐服務(wù)能力評價制度，深化綜合運輸服務(wù)能力監(jiān)測分析。統(tǒng)籌抓好春運等重點時段運輸組織保障。選擇部分縣級行政區(qū)開展首批“城鄉(xiāng)交通一體化”工程。二是加快推進(jìn)道路客運轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)步擴大道路客運企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，優(yōu)化線路資源配置。全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開展公交都市創(chuàng)建活動，推進(jìn)實施城市公交智能化應(yīng)用示范工程。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開發(fā)的指導(dǎo)意見。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)物流大通道建設(shè)，繼續(xù)深化鐵水集裝箱聯(lián)運試點工程，啟動實施貨運車型和設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作，推廣甩掛運輸試點經(jīng)驗和依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”發(fā)展模式。促進(jìn)交郵融合，推動完善農(nóng)村物流體系，推進(jìn)農(nóng)村物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。大力推進(jìn)國家交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)，著手研究物流信息大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。四是加快建設(shè)海運強國。落實好老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策。加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格履行《2006年海事勞工公約》，切實保護(hù)船員合法權(quán)益。
五、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
一是加快提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極營造“雙創(chuàng)”良好環(huán)境。爭取國家科技資源支持，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)核心技術(shù)攻關(guān)。二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革部署，開展強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作，健全安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系，開展水運工程施工標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，強化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。三是加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”系列行動，推進(jìn)交通運輸行業(yè)信息資源開放共享，加快推進(jìn)全國交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管工程等一批信息工程，加快構(gòu)建面向社會的統(tǒng)一信用信息平臺，建成交通運輸部綜合應(yīng)急指揮中心。
六、大力發(fā)展綠色交通
一是繼續(xù)組織開展綠色交通示范工程。建立健全交通運輸綠色發(fā)展制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管和監(jiān)測能力建設(shè)，推動行業(yè)重大規(guī)劃環(huán)境影響評價和項目節(jié)能評估。二是大力推進(jìn)節(jié)能減排。加快推進(jìn)LNG等清潔能源應(yīng)用，鼓勵船舶靠港使用岸電。三是強化基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)和污染綜合防治。鼓勵各省實施交通行業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)工程，加強高速公路服務(wù)區(qū)節(jié)能環(huán)保改造，推進(jìn)交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)實施《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020）》，率先試行珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)。四是促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。統(tǒng)籌利用綜合運輸線位、運輸樞紐、跨江跨海通道線位等資源，提高建設(shè)用地和港口岸線的利用效率。積極倡導(dǎo)廢舊路面等資源再生循環(huán)利用。
七、全面深化對外交流合作
一是深化“一帶一路”開放合作。進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通頂層設(shè)計，利用好中國—東盟（10+1）交通部長會議、上海合作組織交通部長會議等機制和平臺，推進(jìn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對接和國際運輸便利化發(fā)展，推進(jìn)交通運輸一批重大標(biāo)志性工程落地。聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率。二是繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強與中東歐、亞非拉等國家交通運輸合作，推動我國交通運輸領(lǐng)域資本、裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等“走出去”。支持企業(yè)參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營。三是提高國際組織事務(wù)參與能力。加大重要國際談判參與力度，啟動國際海事組織成員國履約強制審核準(zhǔn)備工作。四是深化雙邊多邊務(wù)實合作。加強與有關(guān)國家的交流合作，推動落實示范試點合作項目。務(wù)實開展與東盟等國家航行安全、海上搜救等領(lǐng)域的合作。支持杭州做好二十國集團(tuán)（G20）峰會交通運輸各項工作。
八、加快構(gòu)建交通運輸安全體系
一是提高安全管理水平。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域以打造“品質(zhì)工程”為抓手，進(jìn)一步明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，不斷提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全管理水平。二是強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。繼續(xù)加大道路“兩客一?！?、水上“四類重點船舶”、“六區(qū)一線”重點水域和港口危化品碼頭、堆場及罐區(qū)等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。三是加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強公路干線路網(wǎng)運行監(jiān)測調(diào)度，完善跨區(qū)域路網(wǎng)運行出行服務(wù)與應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮武警交通部隊和公路養(yǎng)護(hù)管理隊伍的應(yīng)急保障作用。進(jìn)一步加強海上應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)，提高溢油應(yīng)急處置、救助打撈和深海遠(yuǎn)海搜救與航海保障能力。
責(zé)任編輯朝潮
