交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)：增強(qiáng)交通運(yùn)輸供給的經(jīng)濟(jì)性和高效性
2015-12-28
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增強(qiáng)交通運(yùn)輸供給的經(jīng)濟(jì)性和高效性——訪交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂
新華網(wǎng)北京１２月２８日電（記者趙文君）交通運(yùn)輸供給的優(yōu)劣，會(huì)傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)供給側(cè)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益?！笆濉逼陂g，我國交通運(yùn)輸取得了哪些成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了哪些飛躍？在服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，如何勾勒“十三五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖？新華社記者２８日在此間舉行的全國交通運(yùn)輸工作會(huì)上專訪了交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂。
“十二五”：交通運(yùn)輸穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需
楊傳堂說，“十二五”期間，我國交通運(yùn)輸圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升。
“十二五”期間，我國交通運(yùn)輸發(fā)展理念不斷提升、支撐發(fā)展全局作用更加凸顯、綜合交通運(yùn)輸改革和法治建設(shè)取得重大進(jìn)展、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快形成、綜合運(yùn)輸服務(wù)保障能力整體大幅提升。
“十二五”時(shí)期，完成交通固定資產(chǎn)投資超過１２．５萬億元，是“十一五”時(shí)期的１．６倍，再創(chuàng)歷史新高，為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需作出了積極貢獻(xiàn)。“一帶一路”、京津冀交通一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)等具體措施出臺(tái)，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)國際運(yùn)輸便利化?！昂＿\(yùn)強(qiáng)國”“公交優(yōu)先”等上升為國家戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局中的地位進(jìn)一步提升。
統(tǒng)計(jì)顯示，全國鐵路營業(yè)總里程達(dá)１２萬公里，高速鐵路１．９萬公里；全國公路通車總里程達(dá)４５７萬公里，高速公路里程突破１２萬公里，農(nóng)村公路里程突破３９７萬公里；沿海港口萬噸級(jí)以上泊位超過２１００個(gè)，總通過能力達(dá)７９億噸，“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河航道建設(shè)取得積極進(jìn)展；全國民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)２１４個(gè)，通勤和其他通用機(jī)場(chǎng)加快發(fā)展；全國郵政網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到５．３萬處，重點(diǎn)快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)７０％；集中連片特困地區(qū)９２％的縣城通二級(jí)及以上公路、８６．５％的建制村實(shí)現(xiàn)通暢。
２０１５年，全社會(huì)客、貨運(yùn)輸量預(yù)計(jì)分別達(dá)到２２２億人和４５７億噸，綜合運(yùn)輸服務(wù)保障能力穩(wěn)步提升。交通運(yùn)輸部?jī)冬F(xiàn)“更加貼近民生１０件實(shí)事”承諾，制定“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷交通”行動(dòng)方案，新建改建農(nóng)村公路超過２４萬公里，高速公路實(shí)現(xiàn)全國ＥＴＣ聯(lián)網(wǎng)。
降低運(yùn)輸成本、擴(kuò)大有效供給
“交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)為有效供給不足。”楊傳堂說，交通運(yùn)輸是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，供給總量不足的問題仍然突出，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化銜接、消除瓶頸、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等結(jié)構(gòu)性供給不足問題日漸凸顯。
在運(yùn)輸服務(wù)方面，產(chǎn)業(yè)邁向中高端、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等產(chǎn)生新需求，輕質(zhì)化、高附加值、一體化的貨運(yùn)供給不足，快捷化、個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)供給缺口較大。與綠色發(fā)展的新要求相比，運(yùn)輸裝備仍有較大改進(jìn)提升空間。
楊傳堂表示，這些結(jié)構(gòu)性問題，僅靠刺激需求無法解決，必須更多放在供給側(cè)，擴(kuò)大有效供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
“歸結(jié)起來，就是要提高供給質(zhì)量效率、降低運(yùn)輸服務(wù)成本。這既是服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效供給的內(nèi)在要求，兩者是緊密關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一的?！睏顐魈谜f。
楊傳堂說，交通運(yùn)輸部將以此為重點(diǎn)，更加注重補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快建成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；更加注重提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，提高供給質(zhì)量和效率，更好適應(yīng)運(yùn)輸需求新變化；更加注重運(yùn)輸裝備提檔升級(jí)，提高運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平；更加注重各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的深度融合與有效銜接，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮好綜合交通運(yùn)輸?shù)慕M合效率，降低運(yùn)輸成本；更加注重推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)，加快放開交通運(yùn)輸領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，降低重要運(yùn)輸環(huán)節(jié)費(fèi)用。
“十三五”：堅(jiān)決打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
從去年開始，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，對(duì)今后五年綜合交通運(yùn)輸工作進(jìn)行謀劃安排，明年將陸續(xù)頒布實(shí)施。
楊傳堂強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展“短板”，確保到２０２０年全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的貧困地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會(huì)提供交通運(yùn)輸保障，是交通運(yùn)輸行業(yè)的第一民生工程。
“十三五”期間，要推進(jìn)京津冀交通一體化，高起點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。擴(kuò)大基本運(yùn)輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔(dān)率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運(yùn)輸，推動(dòng)航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運(yùn)輸服務(wù)使出行更方便、價(jià)格可承受。
楊傳堂表示，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。培育交通運(yùn)輸發(fā)展的新動(dòng)力，形成交通運(yùn)輸平衡發(fā)展的新格局，探索交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的新模式，開拓交通運(yùn)輸發(fā)展的新空間，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展的新成果。
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