楊傳堂：“十二五”交通固定資產(chǎn)投資超12.5萬億
2015-12-28
12月28日上午，交通運輸部部長楊傳堂在2016年全國交通運輸工作會議上表示，“十二五”期間，我國“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，綜合樞紐建設(shè)明顯加快，各種運輸方式銜接效率顯著提升。
十二五”期間，完成交通固定資產(chǎn)投資超過12.5萬億元，是“十一五”期間的1.6倍。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴大，全國鐵路營業(yè)總里程達12萬公里，快速鐵路4.2萬公里，高速鐵路1.9萬公里。預(yù)計“十二五”完成固定資產(chǎn)投資3.5萬億元，是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術(shù)水平集體邁入世界先進行列，科技創(chuàng)新能力明顯提高。
公路網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，全國公路通車總里程達457萬公里，高速公路里程突破12萬公里，“7918”國高網(wǎng)基本建成，農(nóng)村公路里程突破397萬公里，西部地區(qū)81%的建制村實現(xiàn)通暢，國省干線公路技術(shù)等級逐步提升，全國96%的縣城實現(xiàn)二級及以上等級公路連通，公路養(yǎng)護管理水平持續(xù)提升。
水運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，沿海港口萬噸級以上泊位超過2100個，五年新增500個，總通過能力達79億噸，內(nèi)河高等級航道達標里程1.36萬公里。
民用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，航線結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，運輸服務(wù)能力顯著提升，航空運輸規(guī)模穩(wěn)居全球第二。機場布局不斷完善，全國民航運輸機場達214個，新增39個，北京新機場等樞紐機場開工建設(shè)，鄭州、武漢、重慶等干線機場改擴建加快，建成14個、新建7個支線機場，通勤和其他通用機場加快發(fā)展。
郵政網(wǎng)點密度明顯提高，完成8840個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所”，全國網(wǎng)點總數(shù)達到5.3萬處，快遞營業(yè)網(wǎng)點達14.5萬處，重點快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達70%。
交通扶貧脫貧成績斐然，五年投入車購稅資金5500億元，集中連片特困地區(qū)92%的縣城通二級及以上公路、86.5%的建制村實現(xiàn)通暢，和國務(wù)院扶貧辦共同實施了309個“溜索改橋”項目。
隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，我國綜合運輸服務(wù)保障能力大幅提升?！笆濉逼陂g，客運舒適性、快捷性明顯提升，高鐵、民航客運量年均增速達10%和9%，高等級客車比例超過25%。城鄉(xiāng)客運基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，公交優(yōu)先戰(zhàn)略扎實推進。貨運轉(zhuǎn)型升級步伐加快，船型標準化比重不斷提升，多式聯(lián)運、甩掛運輸、城鄉(xiāng)物流配送集約化等取得積極進展。沿海港口吞吐量、集裝箱吞吐量繼續(xù)穩(wěn)居世界首位，海運船隊運力規(guī)模達1.6億載重噸，位居世界第三。沿海規(guī)模以上港口外貿(mào)貨物吞吐量達32.3億噸，占全球比重超過三分之一。
“十二五”期間，交通運輸部門還改造危橋1.68萬座，整治安全隱患路段32萬公里，推動11萬輛液體罐車加裝緊急切斷裝置，水上安全通信系統(tǒng)、船舶動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測實現(xiàn)重點水域全覆蓋，沿海立體監(jiān)管救助體系初步形成。制定完善公路水運工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度，建立健全了工程質(zhì)量終身負責制。
值得一提的是，“十二五”期間，我國交通運輸行業(yè)把智慧交通、綠色交通作為轉(zhuǎn)方式的主攻方向，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在行業(yè)積極應(yīng)用，線上線下結(jié)合的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。
交通運輸部介紹，國家物流公共信息平臺、長途客運聯(lián)網(wǎng)售票、12328服務(wù)監(jiān)督電話開通等信息化惠民惠企服務(wù)措施廣受好評。重點標準規(guī)范制修訂加快推進，現(xiàn)行有效標準達到3200余項，綜合交通運輸標準體系日趨完善。黃金水道能力提升、跨海集群工程建設(shè)、瀝青路面新材料、智能化水面溢油處置、飽和潛水成套技術(shù)、船舶廢氣洗滌脫硫技術(shù)等重大技術(shù)攻關(guān)取得新突破。獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵20余項，離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)獲國家科技進步一等獎，標志著交通運輸自主創(chuàng)新成果達到了新高度。
在綠色交通建設(shè)方面，我國已經(jīng)設(shè)立了珠三角、長三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)，嚴格控制交通基礎(chǔ)設(shè)施及運輸裝備污染物排放，全面加強溢油處置和應(yīng)急能力建設(shè)?！败嚧犯邸鼻蟮吞紝ｍ椥袆由钊腴_展，62個綠色公路、港口、裝備等試點項目取得良好示范效應(yīng)。
楊傳堂介紹，“十二五”期間，我國在國家層面建立綜合交通運輸管理體制，綜合交通運輸改革向前邁進一大步。鐵路管理體制實現(xiàn)政企分開，組建了國家鐵路局、中國鐵路總公司。成立鐵路發(fā)展基金，實施土地綜合開發(fā)，鐵路投融資改革取得重大進展。直屬海事系統(tǒng)政事分開，行政機構(gòu)全面納入公務(wù)員管理。公路建設(shè)養(yǎng)護、長江航運、界河航道、救助打撈、武警交通等體制改革穩(wěn)步推進，交通運輸綜合改革、區(qū)域港口一體化、綜合行政執(zhí)法等改革試點扎實推進。大幅減少行政事業(yè)性收費，降低港航經(jīng)營服務(wù)性收費，極大激發(fā)市場活力。
法治政府部門建設(shè)不斷深化?！逗降婪ā贰多]政法(修訂)》頒布施行，《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》《國內(nèi)水路運輸管理條例》等完成制修訂，新出臺部門規(guī)章92件，綜合交通運輸法規(guī)體系框架基本形成。
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2015年交通運輸亮點
全年公路水路固定資產(chǎn)投資預(yù)計突破1.8萬億
2015年，面對經(jīng)濟下行壓力和持續(xù)收緊的資金、環(huán)境制約，出臺專項指導(dǎo)意見，積極爭取國家在建設(shè)項目審批、用地、環(huán)評、融資等方面的政策支持，在服務(wù)“三大戰(zhàn)略”、加快基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)、強化交通扶貧攻堅等方面全力當好先行，全年公路水路固定資產(chǎn)投資預(yù)計突破1.8萬億元，為服務(wù)國家穩(wěn)增長作出積極貢獻。
取消或下放35項行政審批事項
2015年，交通運輸部制定全面深化交通運輸改革的意見及試點實施方案，出臺公路建設(shè)管理、投融資、政府購買服務(wù)等意見，印發(fā)《推進長江航運科學(xué)發(fā)展的若干意見》和《深化長江航運體制改革方案》，收費公路、出租車兩項重點改革任務(wù)取得重大進展，自貿(mào)區(qū)航運開放、船舶登記等領(lǐng)域改革取得積極成效。發(fā)布行業(yè)發(fā)展及各專項改革亟需的規(guī)章25件。取消或下放35項行政審批事項，取消全部非行政許可項目，16項工商登記前置性審批全部改為后置性審批。
建制村客運班車通達率達到94%
2015年全社會客、貨運輸量預(yù)計分別達到222億人和457億噸。積極推進鐵水聯(lián)運6條示范線路建設(shè)，啟動首批16個綜合運輸服務(wù)示范城市建設(shè)，大力支持甩掛運輸項目建設(shè)，老舊運輸船舶及單殼油輪提前報廢更新、新能源汽車推廣應(yīng)用有序推進，運輸服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐。出臺協(xié)同推進農(nóng)村物流健康發(fā)展政策，建制村客運班車通達率達到94%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。
兌現(xiàn)“更加貼近民生10件實事”承諾
2015年，交通運輸部兌現(xiàn)“更加貼近民生10件實事”承諾，新建改建農(nóng)村公路超過24萬公里，實施公路安全生命防護工程近8萬公里、危橋改造3100余座，新增通客車建制村超過8000個，33個以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，改造農(nóng)村渡口844道、更新老舊渡船376艘，高速公路實現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)，建成高速公路示范服務(wù)區(qū)100對、優(yōu)秀服務(wù)區(qū)400對。
制定“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”行動方案
2015年，加強綜合交通運輸標準體系頂層設(shè)計，發(fā)布24項國家標準、92項行業(yè)標準。制定“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”行動方案，開展智慧交通發(fā)展框架研究。推進國家物流公共信息平臺區(qū)域節(jié)點建設(shè)和交換互聯(lián)，促進物流業(yè)提質(zhì)增效。組織修訂《交通運輸建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》。出臺了20余項公路水路節(jié)能環(huán)保標準和規(guī)范。深化交通運輸節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)推廣機制研究應(yīng)用。
“六廊一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進展
2015年，中國-中南半島走廊、21世紀海上絲綢之路等“六廊一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海上合作項目取得了積極進展。開拓中東歐交通基建市常配合國家發(fā)展改革委等推動非洲“三網(wǎng)一化”工作。我國連續(xù)第14次當選國際海事組織A類理事國。海峽兩岸海上直航健康有序發(fā)展，兩岸運輸市場態(tài)勢良好。
鐵路新線投產(chǎn)里程8000公里
2015年，鐵路完成建設(shè)投資規(guī)模8000億元、新線投產(chǎn)里程8000公里的建設(shè)任務(wù)。審批目錄再精簡10項，實施搖號隨機選定53家企業(yè)加強事中事后監(jiān)管。隊伍建設(shè)、對外交流合作、黨風廉政建設(shè)等取得積極成果。預(yù)計“十二五”完成固定資產(chǎn)投資3.5萬億元，是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術(shù)水平集體邁入世界先進行列，科技創(chuàng)新能力明顯提高。
航空運輸規(guī)模穩(wěn)居全球第二
2015年，民航業(yè)保持較快發(fā)展速度，預(yù)計全年完成運輸總周轉(zhuǎn)量850億噸公里、旅客運輸量4.4億人次、貨郵運輸量630萬噸，完成通航作業(yè)飛行73.5萬小時，前11個月實現(xiàn)利潤547.6億元，創(chuàng)歷史新高。我國民用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，航線結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，運輸服務(wù)能力顯著提升，航空運輸規(guī)模穩(wěn)居全球第二。持續(xù)安全理念扎實推進，安全運送旅客18億人次，民航安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
郵政快遞業(yè)務(wù)量增長48%成為中國經(jīng)濟的“黑馬”
郵政普遍服務(wù)能力穩(wěn)中有升，快遞轉(zhuǎn)型升級步伐加快，郵政快遞業(yè)成為中國經(jīng)濟的“黑馬”，年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元，累計新增100萬個以上就業(yè)崗位。
預(yù)計2015年業(yè)務(wù)總量同比增長37%，快遞業(yè)務(wù)量同比增長48%。“雙11”單日處理峰值超過1.6億件，行業(yè)服務(wù)保障能力穩(wěn)步提升?？爝f“向下向西向外”工程取得積極進展。
