明年1212個(gè)行政村通公路打開(kāi)脫貧致富大門(mén)
2015-12-15
12月13日，彭水普子鎮(zhèn)桐泉村，村里的公路正在進(jìn)行硬化施工。年底完工后，將成為當(dāng)?shù)卮迕窨焖倜撠氈赂坏南Ｍ贰?br />
城口縣紅軍村村級(jí)公路上，一輛貨車沿著新修好的鄉(xiāng)村公路，將建筑材料拉往農(nóng)戶家中。
12月13日，彭水苗族土家族自治縣普子鎮(zhèn)桐泉村7組60多歲的張明普起了個(gè)大早，摘了一大背篼柑橘到鎮(zhèn)上去賣。一去一回花了他近一天時(shí)間，但收入只有10多塊錢(qián)。
“柑橘品種老，口味酸，一公斤賣不到1塊錢(qián)，一大背篼賣的錢(qián)還不夠一袋化肥的運(yùn)費(fèi)?！笨粗鴴鞚M枝頭的柑橘，張明普樂(lè)不起來(lái)：鎮(zhèn)上到村里的公路還有1公里多沒(méi)有修通，地里種的東西要賣出去，外面的農(nóng)資產(chǎn)品要運(yùn)進(jìn)來(lái)，都不容易。到鎮(zhèn)上買一袋化肥花80塊錢(qián)，可讓人運(yùn)到村里還得另付20塊錢(qián)運(yùn)費(fèi)。
薄弱的交通設(shè)施，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富的“瓶頸”。
“破‘瓶頸’、補(bǔ)短板，確保小康路上不讓任何一個(gè)地方因農(nóng)村交通問(wèn)題掉隊(duì)?！?2月14日，全市交通脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上，我市交通部門(mén)承諾：2015年到2016年底，全市建設(shè)行政村通暢工程6607公里，新解決1212個(gè)行政村公路通暢，其中包括562個(gè)貧困行政村，實(shí)現(xiàn)有條件行政村公路通暢率達(dá)到100%。
由此，全市交通部門(mén)吹響交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角！
一條路打開(kāi)脫貧致富大門(mén)
今年夏天，一條從青杠到桐泉村委會(huì)的7.66公里農(nóng)村路開(kāi)始修建，今年底完工后，之前桐泉村到普子鎮(zhèn)需要步行四五個(gè)小時(shí)，屆時(shí)坐車只要半個(gè)小時(shí)。
路要通了，普子鎮(zhèn)政府一直籌劃的桐泉村200多畝柑橘品種改良和種植2000畝柑橘、脆李的計(jì)劃也提上日程。
“修一段公路，就能給當(dāng)?shù)厝罕姶蜷_(kāi)一扇脫貧致富的大門(mén)?！狈罟?jié)縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，交通“脫貧”了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能跟上，村民脫貧就有了希望。
市公路局人士表示，目前實(shí)施的撤并村通達(dá)工程，有力推動(dòng)了我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自然條件較好的撤并村公路兩旁，布局了蔬菜基地、產(chǎn)業(yè)基地，形成道路產(chǎn)業(yè)帶和旅游帶，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕裰赂弧?br />
市公路局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2014年底，我市建制村農(nóng)村公路通暢率達(dá)到84%，農(nóng)民到集市和縣城的時(shí)間，平均分別縮短了43分鐘和57分鐘；車輛運(yùn)營(yíng)成本平均下降四成多，約八成企業(yè)降低了運(yùn)輸成本、提高了銷量；有95.1%的村民收入明顯增加。
從“562”到“1212”
交通困難，一難變?nèi)f難；公路暢通，一通變百通。
為幫助貧困地區(qū)百姓盡快脫貧致富，使重慶率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)，市委、市政府一直高度重視農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的通知》等一系列文件。交通部門(mén)也按照“規(guī)劃科學(xué)、管理規(guī)范、服務(wù)到位”的要求，堅(jiān)持“城市與鄉(xiāng)村、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、管理與運(yùn)輸、速度與質(zhì)量、現(xiàn)實(shí)需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”五個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了我市農(nóng)村公路建設(shè)由部門(mén)行為轉(zhuǎn)為政府行為、由行業(yè)行為轉(zhuǎn)為社會(huì)行為的“兩大轉(zhuǎn)變”。
截至2014年底，重慶公路總里程12.7萬(wàn)公里，其中農(nóng)村公路達(dá)到11.56萬(wàn)公里，農(nóng)村路網(wǎng)密度146公里/百平方公里。
盡管如此，地處渝東南、渝東北偏遠(yuǎn)地區(qū)的行政村，溝壑險(xiǎn)峻，公路造價(jià)成本高，農(nóng)村公路通暢水平仍然不高。目前，全市還有562個(gè)貧困村公路不通暢，交通扶貧工作任務(wù)繁重。
脫貧攻堅(jiān)，交通先行，我市著力開(kāi)鑿“脫貧路”，打通“致富路”，暢通“小康”路。
按照市委、市政府決策部署，市交委原本打算在重慶562個(gè)貧困村中實(shí)施通暢工程，但考慮到非貧困村人口更為集中，輻射范圍更為廣闊，人民群眾希望建設(shè)暢通公路的愿望也同樣強(qiáng)烈。
為此，市交委決定自加壓力，把650個(gè)非貧困村通暢工程也納入其中，對(duì)共計(jì)1212個(gè)行政村實(shí)施公路通暢工程，以徹底改變?nèi)修r(nóng)村交通面貌，為重慶全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基矗
“交通關(guān)系著全面建成小康社會(huì)的大局，無(wú)論這塊‘硬骨頭’有多硬、有多難啃，都必須啃下。無(wú)論這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)有多難打都必須打贏，而且要限時(shí)打贏?！笔薪晃魅坞陚フf(shuō)。
創(chuàng)新資金投入改革模式
每1米公路的延伸，都需要資金的支撐。
按照規(guī)劃，我市全面提速行政村通暢工程建設(shè)，2015-2016年市交委將投入40億元！錢(qián)從哪兒來(lái)？
市交委給出的答案是：創(chuàng)新資金投入改革模式，整合資源，多方籌集。
在交通運(yùn)輸部支持下，重慶解決一部分資金，市屬各區(qū)縣（自治縣）交通部門(mén)打捆重新整合，梳理出一部分資金，并向銀行貸款一部分資金。同時(shí)，市交委明確提出絕不因?yàn)樾蘼焚Y金而增加群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，真正把農(nóng)村公路建成貧困群眾的“致富路”、“惠民路”。
以彭水為例，在用好市級(jí)交通補(bǔ)助資金的同時(shí)，當(dāng)?shù)胤e極整合部門(mén)交通建設(shè)資金，打捆使用煙草惠民工程等建設(shè)資金，同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)捐資、采取當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳诘扰e措，節(jié)約建設(shè)資金。
今年彭水投資1.4億元，完成了26個(gè)行政村、共251公里村通暢工程建設(shè)；投資約6000萬(wàn)元，完成115個(gè)貧困村通達(dá)公路400公里，年底將實(shí)現(xiàn)撤并村通達(dá)100%的目標(biāo)。
類似的創(chuàng)新資金投入改革模式，云陽(yáng)、奉節(jié)、黔江、豐都等區(qū)縣都在嘗試。
有了資金保障，各項(xiàng)政策保障工作也同步跟進(jìn)。今年，市交委先后制定《交通脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，與16個(gè)區(qū)縣（自治縣）政府簽訂了《交通脫貧攻堅(jiān)協(xié)議》，并成立交通脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組，分區(qū)縣（自治縣）檢查督導(dǎo)，按月份進(jìn)行排名。各區(qū)縣交通部門(mén)也按期組織巡查、抽查等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，確保執(zhí)行政策“不走樣、不跑偏、不打折”。
為保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，我市建立了“組織保證、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量責(zé)任”的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理四大體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管和評(píng)價(jià)體系。
措施到位，交通脫貧攻堅(jiān)工程扎實(shí)推進(jìn)。到今年10月底，市交委已經(jīng)全部落實(shí)2016年行政村通暢工程建設(shè)補(bǔ)助資金27億元，并分解下達(dá)到各區(qū)縣（自治縣）。
截至今年11月底，全市已完成行政村通暢工程1316公里，新解決246個(gè)行政村通暢，確保了今年底順利完成2015年既定目標(biāo)。
“十三五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工程
“脫貧是近期重要目標(biāo)，致富是交通工作長(zhǎng)期努力的方向。”市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”時(shí)期，我市在完成行政村通暢工程基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工程：?jiǎn)?dòng)撤并村公路通暢工程、縣鄉(xiāng)道改造工程等，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康提供更好的交通保障。
“十三五”時(shí)期，我市將盡快啟動(dòng)撤并村通暢工程建設(shè)，到2020年，規(guī)劃建設(shè)撤并村通暢工程2萬(wàn)公里，全市撤并村通暢率達(dá)到80%，從而進(jìn)一步鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。
啟動(dòng)縣鄉(xiāng)道改造工程建設(shè)，在貧困地區(qū)，實(shí)施一批具有資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路性質(zhì)的縣鄉(xiāng)公路改造建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)旅游、特色加工、能礦開(kāi)發(fā)、綠色生態(tài)等產(chǎn)業(yè)落地，并推動(dòng)其發(fā)展、壯大。
同時(shí)，市交委將繼續(xù)加強(qiáng)危橋、危隧整治工程，完善農(nóng)村公路安保工程，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)老舊客運(yùn)站改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站及建制村招呼站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具備條件的行政村100%通客車。（來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)）
