全國交通扶貧工作會議在蘭州召開，楊傳堂強調(diào)：凝心聚力精準施策先行一步率先突破堅決打贏“十三五”交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)
2015-12-04
12月4日上午，全國交通扶貧工作會議在甘肅蘭州召開，總結(jié)交流“十二五”期交通扶貧工作，研究部署“十三五”期交通扶貧工作。交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂強調(diào)，要深入貫徹黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議精神和習近平總書記、李克強總理關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話精神，凝心聚力、精準施策，實現(xiàn)交通扶貧脫貧工作先行一步、率先突破，堅決打好、打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保小康路上絕不讓任何一個貧困地區(qū)因交通而掉隊。甘肅省委副書記、省長劉偉平出席會議并講話。
楊傳堂指出，交通運輸部始終高度重視貧困地區(qū)的交通發(fā)展，特別是“十二五”以來，有計劃、大規(guī)模地組織開展了交通扶貧工作，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，出臺特殊支持政策，簽訂部省共建協(xié)議，五年累計安排約5500億元車購稅資金用于集中連片特困地區(qū)公路建設(shè)，帶動全社會對公路建設(shè)近兩萬億元投入。各省（區(qū)、市）黨委、政府結(jié)合實際，也相繼采取了一系列加快交通扶貧工作的政策舉措。在各方共同努力下，貧困地區(qū)“出行難”問題得到有效解決，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，交通對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用更加突出，貧困地區(qū)發(fā)展面貌得到切實改變，“十二五”交通扶貧目標圓滿完成。
楊傳堂強調(diào)，打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，事關(guān)國家戰(zhàn)略的深入實施，事關(guān)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的發(fā)展大局。當前，交通扶貧工作仍然面臨貧困地區(qū)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、對外聯(lián)系通道銜接不暢、運輸服務(wù)質(zhì)量水平不高等一些突出困難和問題，脫貧攻堅任務(wù)特別緊迫，交通運輸先行官作用亟待發(fā)揮，交通運輸從“供給側(cè)”看仍有很大需求。交通扶貧脫貧工作要力爭用4年左右的時間完成托底性的建設(shè)任務(wù)，為貧困地區(qū)脫貧攻堅打牢基儲做好引領(lǐng)。
楊傳堂強調(diào)，《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》明確了打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)的主攻方向、發(fā)展目標和重點任務(wù)，各地區(qū)各部門要以此為“總攻略”和“行軍圖”，以踏石留英抓鐵有痕的作風抓好落實。
一是以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)交通扶貧工作。在創(chuàng)新發(fā)展上，要突出創(chuàng)新扶貧理念、扶貧政策、扶貧機制、建設(shè)模式和服務(wù)標準。在協(xié)調(diào)發(fā)展上，要堅持統(tǒng)籌聯(lián)動、整體推進，把交通扶貧放在全國綜合運輸體系的大框架中，統(tǒng)籌建、管、養(yǎng)、運協(xié)調(diào)發(fā)展，推動“路、站、運”一體化發(fā)展。在綠色發(fā)展上，要集約節(jié)約利用資源，高速公路要把握好建設(shè)時機，省道、縣道不要刻意追求高等級，鄉(xiāng)村公路要盡可能的少占農(nóng)田尤其是基本農(nóng)田。在開放發(fā)展上，要加快打通內(nèi)陸沿邊貧困地區(qū)連接口岸的對外運輸大通道，提高國際道路運輸便利化水平。在共享發(fā)展上，要推動交通運輸基本公共服務(wù)向貧困人口全覆蓋，改善貧困地區(qū)群眾基本出行條件。
二是全面提高交通扶貧工作的精準性。在扶貧范圍上，將國貧縣、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)縣納入規(guī)劃范圍，由過去的680個縣（市、區(qū)）增加到1157個。在支持政策上，進一步加大車購稅投資支持力度，增加投資總規(guī)模，將中央投資補助標準在“十二五”基礎(chǔ)上進一步提高，同時通過“貧困深度系數(shù)”對更加貧困地區(qū)再疊加更優(yōu)惠的政策。在扶貧重點上，更加聚焦“托底性”任務(wù)，著力解決好剩余建制村的通暢問題，更加聚焦安全保障和運輸服務(wù)改善。
三是實現(xiàn)貧困地區(qū)公路建設(shè)的率先突破。集中力量建設(shè)“幸福小康路”，全面完成貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的托底性目標，有序推進人口較多的撤并建制村通硬化路。突出重點建設(shè)“康莊大道”，推進貧困地區(qū)高速公路建設(shè)和普通國省干線公路提級改造，促進貧困地區(qū)內(nèi)部以及與外部大通道的貫通。創(chuàng)新發(fā)展“特色致富路”，抓好貧困地區(qū)的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟增長點的培育與發(fā)展。著力推動“對外開放路”，推動沿邊公路建設(shè)，加強口岸公路建設(shè)，提升口岸交通樞紐功能，促進沿邊貧困地區(qū)向開放前沿發(fā)展。
四是著力提升貧困地區(qū)運輸服務(wù)質(zhì)量。在客運服務(wù)方面，繼續(xù)抓好貧困地區(qū)縣城老舊客運站改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)在縣域或鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展城鄉(xiāng)公交。在貨運服務(wù)方面，積極探索發(fā)展多途徑、多模式的農(nóng)村貨運及物流服務(wù)體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”，線上線下、店商電商融合發(fā)展。
楊傳堂要求，各地區(qū)各部門要把交通扶貧脫貧工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，著力構(gòu)建主體責任落實機制，強化政府主導、部門聯(lián)動機制，完善政策支持保障機制，強化工作監(jiān)督考核機制，協(xié)力為貧困地區(qū)群眾和全國人民一道進入小康社會作出新的貢獻。
甘肅省副省長黃強，國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平出席會議。部黨組成員兼總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃司司長戴東昌主持會議。國務(wù)院相關(guān)部委及金融機構(gòu)，交通運輸部有關(guān)司局和部屬單位，各省級交通運輸主管部門負責同志參加會議。會上，部綜合規(guī)劃司介紹了“十三五”交通扶貧規(guī)劃和投資政策，河南、重慶、貴州、陜西、甘肅交通運輸主管部門交流了“十二五”交通扶貧經(jīng)驗做法。
在甘期間，楊傳堂與劉偉平、黃強就推進甘肅交通運輸發(fā)展進行了工作會談。
