加強職業(yè)道德建設(shè)構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境
2015-12-03
職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人們在自己特定的工作中，思想和行為方面應(yīng)該遵循的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。職業(yè)道德建設(shè)不僅是社會主義精神文明建設(shè)的一個重要方面，也是一個國家、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明的重要標(biāo)志之一。每個行業(yè)都有其特定的職業(yè)道德，運政執(zhí)法工作，表面上是對運輸經(jīng)營市場的監(jiān)管，本質(zhì)上是對運輸經(jīng)營相對人的管理。而運政執(zhí)法人員由于其地位和作用以及職業(yè)活動的特殊性決定了其不僅要遵守普通群眾應(yīng)該遵守的道德規(guī)范，他的一言一行都代表著國家形象，更會對社會公眾起到影響作用，更是要遵守與其從事的工作性質(zhì)密切相關(guān)的高層次的職業(yè)道德規(guī)范。在社會主義建設(shè)轉(zhuǎn)型時期，加強運政的職業(yè)道德建設(shè)更彰顯其重要性，這既是自身職責(zé)的規(guī)定，也是時代的要求。那么如何加強職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊伍營造和諧的運政執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定大局呢？本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面解決：
一、充分認(rèn)識運管部門的職業(yè)道德的特征及其重要地位
職業(yè)道德是道德規(guī)范體系中的重要組成部分，運管部門的職業(yè)道德又是社會主義道德的一個重要方面。它是社會主義道德的基本準(zhǔn)則具體運用到運政管理行為中的一種職業(yè)道德規(guī)范，是運管職工在行駛行業(yè)管理職能過程中調(diào)整和處理自己與經(jīng)營業(yè)戶之間、經(jīng)營業(yè)戶相互之間、行業(yè)內(nèi)部以及本行業(yè)與其它行業(yè)管理部門之間的關(guān)系時所應(yīng)遵循的道德行為準(zhǔn)則，其核心是全心全意為人民服務(wù)，對黨和人民負(fù)責(zé)。運管部門職業(yè)道德在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，具有以下特征：一是廣泛的社會性。運管部門直接面對千千萬萬道路運輸企業(yè)和個體運輸戶，依法進(jìn)行規(guī)范化的管理和服務(wù)，協(xié)調(diào)紛紜復(fù)雜的社會關(guān)系，其行使行業(yè)管理職能的狀況，對社會產(chǎn)生極其廣泛的影響。二是嚴(yán)格的規(guī)范性。由于運管部門代表政府實施道路運輸行業(yè)管理，必須時時以政策法規(guī)作依據(jù)，進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理。要求每個運管職工不僅具有政策觀念、法制觀念，還要有高度的事業(yè)心和崇高的廉政勤政的品格。三是良好的適應(yīng)性。運輸市場開放后，要求運管人員適應(yīng)市場的變化，用新的思想，新的觀念和新的管理、服務(wù)方式，去適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是自覺性。運管部門的職業(yè)道德具有職業(yè)道德的共性，不具備法律的威懾力量，可謂內(nèi)心的“靈魂”立法，應(yīng)遵循“慎獨”的要求，將勤政、廉政貫穿到一言一行中去。
在社會主義道路運輸市場經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展過程中，運管部門的職業(yè)道德對運輸行業(yè)兩個文明建設(shè)所起的作用是十分重要的。其一，有力促進(jìn)整個行業(yè)精神文明建設(shè)。運管部門職業(yè)的道德建設(shè)包含于行業(yè)精神文明建設(shè)之中，并不僅限于每個運管人員思想素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的提高，更重要的是使運管人員正確處理各種復(fù)雜的人際關(guān)系和社會關(guān)系，從而推動運輸行業(yè)精神文明建設(shè)，這在一定意義上講，成為行業(yè)精神文明建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。其二，是培育社會主義道路運輸市場機(jī)制的必然要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)又是以道德作支柱的經(jīng)濟(jì)。運輸行業(yè)管理中運管人員的行政行為，雖由法律作規(guī)范，但職業(yè)道德是在行政過程中始終起重要作用的因素。在運輸市場全面開放的形勢下，盡管法律在不斷完善，但社會的腐朽思想?yún)s無時無刻不在侵蝕著我們的隊伍，運管人員更要加強自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，使運管部門真正成為既要受法律約束，又受職業(yè)道德規(guī)范的道路運輸市場管理主體。其三，是推動行業(yè)管理的精神力量。運輸行業(yè)管理必須依靠廣大運管人員的積極努力，否則就難以實施。而運管隊伍需要有可靠的思想保證和精神動力，激勵運管人員在本職崗位上，忠于職守，樂于奉獻(xiàn)，從而推動行業(yè)管理的順利實施。
二、加強運管部門職業(yè)道德建設(shè)的必要性
作為運管人員應(yīng)確立全心全意為人民服務(wù)的價值觀、道德觀，只有這樣，才能實現(xiàn)自身在道德理想與道德實踐方面的高度統(tǒng)一。但是運管部門職業(yè)道德建設(shè)現(xiàn)狀如何呢？目前，運管人員素質(zhì)、執(zhí)法水平等方面不同程度存在問題，在行業(yè)管理中，亂收亂罰、以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易等違紀(jì)行為時有發(fā)生；對工作敷衍塞責(zé)，有令不行、有禁不止；個別執(zhí)法人員不務(wù)實；“一切向錢看”，“有權(quán)不用過期作廢”“人生在世圖享樂”等腐敗思想尚有市場，嚴(yán)重地腐蝕著我們的隊伍。道路運輸業(yè)牽涉面廣，道路運輸行業(yè)管理部門的職業(yè)道德建設(shè)影響大，加強行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)勢在必行。
三、加強運管部門職業(yè)道德建設(shè)的措施
運管職業(yè)道德的形成和發(fā)展受道德主體和客體兩方面因素的制約和影響，是一項復(fù)雜的社會工程，一方面的有賴于運管人員自身的道德修養(yǎng)，另一方面有賴于外界的關(guān)心和監(jiān)督。加強運管部門職業(yè)道德建設(shè)可以從以下幾方面入手。
1.抓運管隊伍的政治思想建設(shè)。運管部門的工作離不開政治思想工作的保證作用。要通過抓職工隊伍的政治學(xué)習(xí)，使運管隊伍樹立起正確的政治學(xué)習(xí)，并要進(jìn)行社會主義價值觀、道德觀教育，把自身的價值同行業(yè)的生存和發(fā)展聯(lián)系在一起，在運管隊伍中形成一種講政治的氛圍，造就一支政治上過硬的運管隊伍。
2.抓運管隊伍的廉政建設(shè)，純潔運管隊伍。廉政建設(shè)是運管職業(yè)道德建設(shè)的突破口。目前運管部門中一些不良現(xiàn)象都是違背職業(yè)道德規(guī)范的，因此，加強運管部門廉政建設(shè)至關(guān)重要。一是要加強運管職工廉政意識教育，使他們在市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)受裝權(quán)”與“錢”的考驗；二是強化輿論監(jiān)督作用，用外部壓力約束運管職工；只有純潔運管隊伍，才能形成良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，才能促進(jìn)運管隊伍職業(yè)道德建設(shè)，樹立良好的社會形象。
3.抓運管隊伍的道德修養(yǎng),運管人員的職業(yè)道德修養(yǎng)是在職業(yè)道德建設(shè)的實踐活動中所必不可少的,職業(yè)道德的建設(shè)過程是一個外在的教育、監(jiān)督和內(nèi)在的調(diào)和自我修養(yǎng)相結(jié)合的過程.要積極引導(dǎo)運管人員勇于自盛“慎獨”，在運管工作實踐中加強道德修養(yǎng)，不斷提高職業(yè)道德水平。
4.抓運管隊伍的職業(yè)道德教育。過去職業(yè)道德教育往往是樣板式的，效果并不明顯。應(yīng)結(jié)合運管工作的性質(zhì)和特點，注意其系統(tǒng)性、層次性、典型示范和形式多樣性。其一，在教育內(nèi)容上，要深入提高運管職工對運管職業(yè)道德的認(rèn)識，使每個運管職工熟記本崗位的職業(yè)道德規(guī)范，正確理解自己的工作對社會、經(jīng)營者應(yīng)盡的義務(wù)。實踐證明，當(dāng)運管職工對職業(yè)道德的認(rèn)識，深刻到一定的程度時，道德觀念就會正確鮮明，道德行為就會規(guī)范，在此基礎(chǔ)上還要注意培養(yǎng)運管職工高尚的道德情操，道德情操是一種內(nèi)在的道德驅(qū)動力，在具體的運管工作中，一旦運管職工對道德的理性認(rèn)識和道德情感上達(dá)到有機(jī)的結(jié)合時，就會由衷產(chǎn)生對事業(yè)的高度忠誠，從而嚴(yán)格的要求自己，自覺地約束自己。其二，在教育方法上，注重普遍與個別教育相結(jié)合。充分發(fā)揮先進(jìn)人物的示范作用，特別要大力宣傳交通行業(yè)的典型人物和事跡，這是激勵職工向高境界道德標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的無窮力量。在教育方法上還要有針對性，要“對癥下藥”，講求實效。其三，在教育形式上，注重多樣性。即采取生動活潑、豐富多彩的教育形式。對運管系統(tǒng)開展職業(yè)道德建設(shè)大檢查，同時開展職業(yè)道德知識競賽、考試等多種形式的活動，通過這類生動活潑、重視實效的教育能獲得切實的功效。
5.抓社會對運管職業(yè)道德建設(shè)的監(jiān)督。社會監(jiān)督能有效保證運管職工按照職業(yè)道德和規(guī)范約束自己的行為。運管工作的好壞與經(jīng)營者、與社會各界都直接相關(guān)，通過職業(yè)道德監(jiān)督，可對運管人員不良行為進(jìn)行約束，對高尚行為進(jìn)行表彰。職業(yè)道德監(jiān)督本身雖不具備法律的約束力和行政的權(quán)威，但群眾的力量、社會輿論的力量是不可低估的，因此，運管部門要加大對職業(yè)道德的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮新聞媒介的聲勢，對運輸行業(yè)管理中存在的不道德行為予以曝光，在運管部門造成強大的以講職業(yè)道德為榮，不講職業(yè)道德可恥的社會輿論氛圍
總之，運政執(zhí)法人員作為交通事業(yè)的執(zhí)行者，對社會道德建設(shè)有著特殊的導(dǎo)向作用。在社會主義建設(shè)關(guān)鍵時期，尤其要強化運政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，要以構(gòu)建和諧社會目標(biāo)為指導(dǎo)，與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求相適應(yīng)。只有提高運政執(zhí)法人員職業(yè)道德水平，才能為社會樹道德新風(fēng)，才能使道德建設(shè)得到應(yīng)有的提升和發(fā)展。
