全省交通運(yùn)輸行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著
2015-11-25
2015年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運(yùn)輸部的大力支持幫助下，青海省交通運(yùn)輸廳緊緊圍繞全省中心工作，認(rèn)真落實(shí)省委省政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的要求，積極貫徹執(zhí)行《青海省生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)2015年度工作要點(diǎn)》，全省交通運(yùn)輸行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。
一、全面推進(jìn)工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
一是狠抓項(xiàng)目前期工作，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中貫徹生態(tài)選線理念，合理選用技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)集約、節(jié)約用地原則，提高土地利用率，盡量做到少占或不占耕地。同時(shí)，加大與各相關(guān)廳局的溝通銜接，推進(jìn)土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等報(bào)告的審批，確保工程項(xiàng)目依法、依規(guī)、依程序開(kāi)工建設(shè)。二是在建設(shè)中堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、建設(shè)和保護(hù)并重”原則，盡量利用原地形，減少對(duì)自然環(huán)境的不利影響，努力做到“不欠新帳，多還舊帳”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)政策，總結(jié)推廣以往好的經(jīng)驗(yàn)和做法。全面推行以施工單位為實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作的主體，駐地監(jiān)理辦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督控制，項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦巡視指導(dǎo)管理，省廳以及建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，努力建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”交通。
二、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展道路養(yǎng)護(hù)管理工作
一是致力打造“綠色長(zhǎng)廊”。組織開(kāi)展公路交通沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)、植被恢復(fù)和公路綠化等工作，高速公路沿線綠化工程在做好日常澆灌、修剪、殺蟲(chóng)工作的同時(shí)加強(qiáng)綠化補(bǔ)植，全省公路綠化率達(dá)到可綠化里程的55%以上，以實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、質(zhì)量新、環(huán)境美、特色強(qiáng)”的綠色公路長(zhǎng)廊。二是開(kāi)展機(jī)場(chǎng)高速沿線環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，在高速公路兩側(cè)建設(shè)36米寬的景觀防護(hù)林、沿線布置大規(guī)格樹(shù)木的景觀節(jié)點(diǎn)。自2013年8月開(kāi)始施工到目前為止，共計(jì)綠化面積1592.7畝、種植針葉樹(shù)19634株、落葉喬木59694株、花灌木68215株。三是積極開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)綠化工作。遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，按照經(jīng)常性、預(yù)防性、及時(shí)性的要求，加大澆灌力度，搶抓苗木種植黃金時(shí)機(jī)及時(shí)更新補(bǔ)植，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作，加大樹(shù)木整修力度，綠化養(yǎng)護(hù)工作得到進(jìn)一步提升。四是大力開(kāi)展路域環(huán)境整治工作，累計(jì)投入專項(xiàng)資金1.8億元，在5條國(guó)道、13條省道、2條縣道和1條專用道路共計(jì)3831公里路段開(kāi)展了路域環(huán)境整治工作，路域環(huán)境得到明顯改善。五是積極推進(jìn)新技術(shù)、新工藝應(yīng)用。推廣應(yīng)用瀝青路面再生循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝，在國(guó)省干線公路沿線建立廢舊瀝青混合料存放點(diǎn)27處，廢舊瀝青回收率和循環(huán)利用率分別達(dá)到95.34%和61.69%，加快了綠色交通建設(shè)步伐。
三、積極推動(dòng)節(jié)能減排工作
一是高度重視交通運(yùn)輸部節(jié)能減排專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作。成功申報(bào)我省首條綠色循環(huán)低碳示范公路——花石峽至久治公路為交通運(yùn)輸部全國(guó)5條綠色循環(huán)低碳公路主題性項(xiàng)目之一，爭(zhēng)取到470萬(wàn)元的節(jié)能減排專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助。成功申報(bào)西寧市創(chuàng)建“綠色交通城市”項(xiàng)目為交通運(yùn)輸部“綠色交通城市”項(xiàng)目，爭(zhēng)取創(chuàng)建補(bǔ)助資金5544萬(wàn)元，第一批補(bǔ)助資金1898萬(wàn)元已到位。組織西寧市公共交通有限責(zé)任公司和海運(yùn)集團(tuán)互助威遠(yuǎn)汽車運(yùn)輸有限公司成功申報(bào)交通運(yùn)輸部“綠色交通裝備”項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助資金42萬(wàn)元。二是積極推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造工作。投入經(jīng)費(fèi)400余萬(wàn)元對(duì)河卡山收費(fèi)站、大酋山隧道、藥水峽3號(hào)隧道左幅等18處重點(diǎn)用能點(diǎn)進(jìn)行了改造，正在對(duì)馬平隧道、老鴉峽隧道1#、2#，旱臺(tái)子隧道1#、2#和青沙山隧道共4430套高壓鈉燈進(jìn)行改造，計(jì)劃投入1175萬(wàn)，改造后預(yù)計(jì)每年節(jié)約電費(fèi)189萬(wàn)元。三是實(shí)施東部主要通道綠化和服務(wù)區(qū)水資源循環(huán)利用試點(diǎn)工程。2013年，協(xié)同西寧市、海東市政府在西塔高速、平西高速公路投資2899萬(wàn)元，栽植苗木42萬(wàn)余株，2014、2015年繼續(xù)投入6240萬(wàn)元用于主要通道的綠化。同時(shí)，投資2800萬(wàn)元對(duì)馬場(chǎng)垣、樂(lè)都兩個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)的凈水和污水處理系統(tǒng)進(jìn)行了改造，使出水水質(zhì)達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，保障了服務(wù)區(qū)自來(lái)水水質(zhì)安全。四是扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等14部委《關(guān)于2015年全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日活動(dòng)安排的通知》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于組織開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)2015年全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日活動(dòng)的通知》部署，全省交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，緊緊圍繞“節(jié)能有道節(jié)儉有德”，“低碳城市宜居可持續(xù)”主題，精心謀劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展了一大批內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)能降碳宣傳活動(dòng)，對(duì)提升全行業(yè)和社會(huì)公眾了解認(rèn)知綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸，推動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，取得了良好的效果。
四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況
青石嘴至祁連公路。該項(xiàng)目是為了深入貫徹青海省“生態(tài)立省”精神，切實(shí)有效做好公路沿線生態(tài)修復(fù)工作而實(shí)施的生態(tài)建設(shè)和修復(fù)試點(diǎn)工程。項(xiàng)目實(shí)施里程158公里，批復(fù)建設(shè)投資3695.63萬(wàn)元，交通運(yùn)輸部專項(xiàng)補(bǔ)助資金3500萬(wàn)元。在工程實(shí)施中，結(jié)合原路技術(shù)狀況，將生態(tài)建設(shè)和修復(fù)試點(diǎn)工程的實(shí)施與公路養(yǎng)護(hù)的難點(diǎn)相結(jié)合，本著“治一處，好一處”的原則，使G227線全線的主要塌方區(qū)得到治理，有效降低了公路養(yǎng)護(hù)工作的強(qiáng)度。同時(shí)，在認(rèn)真調(diào)查和分析邊坡自然穩(wěn)定狀況的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)支護(hù)和先支護(hù)后修復(fù)生態(tài)的方案，受種草植樹(shù)季節(jié)的影響，注重了種植土的事先準(zhǔn)備，特別是種植土的來(lái)源有限，施工中與沿線村鎮(zhèn)協(xié)商按照取土造田的原則，避免取土造成二次自然環(huán)境破壞的問(wèn)題。
共和至玉樹(shù)公路。一是堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保資金的投入(共玉公路環(huán)保資金占概算投資的近5%)，將生態(tài)防護(hù)優(yōu)化節(jié)約的資金更進(jìn)一步投入到環(huán)?；謴?fù)工作之中。二是首次在我省公路建設(shè)中成功實(shí)施公路高邊坡(20～50米)草皮生態(tài)防護(hù)技術(shù)、生態(tài)草皮邊溝及排水溝、生態(tài)錐坡等，并總結(jié)了成套技術(shù)。（“公路路基高邊坡草皮生態(tài)防護(hù)技術(shù)”獲得青海省職工科技成果創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)）。截止目前，一期工程生態(tài)防護(hù)累計(jì)完成660余萬(wàn)平方米，覆蓋率達(dá)95%以上，二期工程累計(jì)完成近200萬(wàn)平方米。三是認(rèn)真調(diào)查研究，設(shè)置動(dòng)物通道，動(dòng)物通道設(shè)置達(dá)到每一公里1處，重點(diǎn)動(dòng)物通過(guò)的地方專門增設(shè)。四是切實(shí)落實(shí)環(huán)保工作的精細(xì)化管理：堅(jiān)持建筑和生活垃圾集中處理原則；嚴(yán)格控制施工便道，且在施工完成后及時(shí)進(jìn)行環(huán)?；謴?fù)；橋梁施工嚴(yán)格控制對(duì)河道的污染；路線通過(guò)濕地、湖塘等路段優(yōu)化方案、適度增加投資，以橋通過(guò)；對(duì)草皮揭除保護(hù)、儲(chǔ)存保養(yǎng)、移植、養(yǎng)生等技術(shù)方面精細(xì)化研究分析；對(duì)植草工藝從草種、土質(zhì)、灑水養(yǎng)生、保溫養(yǎng)護(hù)的具體方法上仔細(xì)研究等。五是對(duì)以往公路建設(shè)中形成的取土坑、棄土場(chǎng)等全面進(jìn)行整治和環(huán)境恢復(fù)，努力達(dá)到最大程度的恢復(fù)。
花石峽經(jīng)大武至久治高速公路。該項(xiàng)目地處青藏高原“三江源頭”，氣候條件惡劣，地質(zhì)條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境極為敏感，環(huán)保工作壓力大。項(xiàng)目于2013年8月開(kāi)工建設(shè)，設(shè)計(jì)全長(zhǎng)約388公里，總投資218億元。涉及自然保護(hù)區(qū)路段全長(zhǎng)約120公里。公路建設(shè)過(guò)程中，省廳嚴(yán)格按照省林業(yè)廳、環(huán)保廳的總體要求，督促各施工單位牢固樹(shù)立“環(huán)保第一，安全第一，質(zhì)量第一”理念，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保與工程建設(shè)并重的原則，始終把抓建設(shè)與抓環(huán)保貫穿于項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，對(duì)施工作業(yè)條件好的路段嚴(yán)格按環(huán)評(píng)報(bào)告要求建設(shè)施工，杜絕先破壞后治理的現(xiàn)象；對(duì)施工作業(yè)條件差的路段科學(xué)制定施工方案，在反復(fù)論證的前提下科學(xué)施工作業(yè)，最大限度地減少生態(tài)資源的破壞。截至目前，對(duì)生態(tài)保護(hù)已累計(jì)投入資金20600萬(wàn)元，恢復(fù)取棄土場(chǎng)129處，回填渣土420003平方米；養(yǎng)滲剝離植被5178251平方米，路基邊坡回貼移植草皮，實(shí)施生態(tài)防護(hù)3080282平方米，種植草籽進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)2097900平方米。
西寧至甘禪口段公路。該項(xiàng)目按照“美麗中國(guó)，大美青海，綠色交通”的要求，堅(jiān)持分段設(shè)計(jì)、因地制宜、低碳環(huán)保的原則，做到生態(tài)修復(fù)與景觀設(shè)計(jì)有機(jī)融合。施工過(guò)程中，擬采用泡沫溫拌技術(shù)、縱坡“白改黑”技術(shù)、路面再生技術(shù)、景區(qū)段彩色瀝青路面鋪裝等綠色環(huán)保筑路技術(shù)。生態(tài)修復(fù)工程中，采用CBS植被混凝土邊坡綠化技術(shù)、PEB防沖刷基材護(hù)坡技術(shù)、三維網(wǎng)客土噴播植草等生態(tài)修復(fù)新技術(shù)、新工藝。同時(shí)，成立環(huán)境咨詢服務(wù)中心，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的咨詢指導(dǎo)。2015年，多次組織省內(nèi)外環(huán)境、林業(yè)、草業(yè)方面的相關(guān)專家就本項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行了咨詢和論證，并根據(jù)專家學(xué)者的意見(jiàn)建議和項(xiàng)目自身地理位置、區(qū)域環(huán)境、自然條件等不同條件進(jìn)行調(diào)查論證，確定不同的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計(jì)以突出和原生植被的融合，實(shí)現(xiàn)沿線山體景觀的自然演替。
峨堡至祁連公路。該項(xiàng)目瞄準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)環(huán)保示范工程的目標(biāo)，圍繞“一手抓鞏固、一手抓提高”的工作思路，在做好原有公路沿線路域環(huán)境治理的同時(shí)，力求打造成生態(tài)恢復(fù)示范工程。該項(xiàng)目實(shí)施期間，我廳相關(guān)部門多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，要求建成后的峨祁公路既要保證安全暢通，又要滿足祁連“天境祁連”的旅游需求，使公路與沿線的河流、草原、樹(shù)林構(gòu)成美麗的風(fēng)景，達(dá)到自然景觀與再造景觀的和諧統(tǒng)一。建設(shè)管理單位專門編制了《環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案》，增加生態(tài)文明建設(shè)及景觀施工建設(shè)資金4233萬(wàn)元，在沿線新增加了邊坡草皮移植、種草、噴播及景觀設(shè)施等補(bǔ)充專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并在工程建設(shè)過(guò)程中根據(jù)不同的地質(zhì)狀況分別采用了骨架加植草防護(hù)、環(huán)保草毯植被防護(hù)、三維結(jié)構(gòu)柔性生態(tài)袋防護(hù)、厚層基材客土噴播等新的施工工藝、施工技術(shù)。截止目前，峨祁公路共完成：清表的草皮回植17.8萬(wàn)平方米、播草籽73.5萬(wàn)平方米、路塹三維植被網(wǎng)植草6萬(wàn)平方米、骨架加植草防護(hù)2.32萬(wàn)平方米、環(huán)保草毯植被防護(hù)2000平方米、三維結(jié)構(gòu)柔性生態(tài)袋防護(hù)2448平方米、厚層基材客土噴播技術(shù)1.1萬(wàn)平方米，完成公路邊坡綠化生態(tài)防護(hù)投資5800萬(wàn)元。
西寧南繞城高速公路。該項(xiàng)目全長(zhǎng)約59公里，在修建之初，沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作就備受省委省政府的高度重視。在落實(shí)省委、省政府強(qiáng)化保護(hù)青山綠水、積極維護(hù)生態(tài)環(huán)境要求的同時(shí)，建設(shè)管理單位全線啟動(dòng)了生態(tài)綠化景觀建設(shè)。綠化景觀以高速沿線互通區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，道路兩側(cè)以線性綠化為主，構(gòu)成全線的生態(tài)綠化格局，綠化施工內(nèi)容包含路基上、下邊坡，路塹碎落臺(tái)，中央分隔帶，立交區(qū)，收費(fèi)站區(qū)，房建區(qū)等綠化工程。在全省高速公路中，該項(xiàng)目是至今為止沿線投資最多、規(guī)模最大、首次突出主題的綠化景觀建設(shè)項(xiàng)目。自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，該項(xiàng)目從生態(tài)環(huán)境影響、水土保持等方面進(jìn)行了全面的生態(tài)環(huán)境綜合整治及預(yù)防。不定期地對(duì)全線施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)棄土嘗臨時(shí)用地、施工便道、生活區(qū)及施工范圍內(nèi)砍伐林木等與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的工程內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督。要求各參建單位結(jié)合實(shí)際，對(duì)永久性便道進(jìn)行硬化處理，對(duì)臨時(shí)性便道用砂石鋪筑，拌合站和工區(qū)必須配備車輛沖洗設(shè)備，渣土車必須覆蓋運(yùn)輸并限速行駛，對(duì)棄渣場(chǎng)進(jìn)行平整碾壓并最大限度的覆蓋。截至目前，項(xiàng)目共投入綠化環(huán)保資金5400萬(wàn)元，綠化工程完成工程量40%，開(kāi)挖鋪設(shè)表土60682.55m³，撒播草種448604.2㎡，人工種植喬木20936.3株，人工種植灌木957578.7株。全線先后投入資金500余萬(wàn)元，密目網(wǎng)覆蓋面達(dá)186萬(wàn)平方米，圍擋板4572平方米，鋼管18000余米，各標(biāo)段增加投入灑水車30余輛，投入人員3100多人次。
