農(nóng)村公路建設持續(xù)提升
2015-09-21
青海新聞網(wǎng)訊“十二五”以來，我省農(nóng)村公路緊緊圍繞全拾科學發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生”三大歷史任務，嚴格按照《青海省公路水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》總體安排，切實加強農(nóng)村公路建設力度，“十二五”期間，共安排農(nóng)村公路建設總投資91.38億元，完成新建、改建農(nóng)村公路29242公里，鄉(xiāng)村便民橋1280座。截至2014年底，全省公路通車總里程72703公里，其中，農(nóng)村公路總里程58502公里，占全省公路總里程的80%。全省所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村都通公路，96%鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通瀝青(水泥)路、82.5%建制村通瀝青(水泥)路。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車客運班車實現(xiàn)全覆蓋，行政村客運班車通達率82.56%。
為推動農(nóng)村公路建設事業(yè)快速發(fā)展，省交通運輸廳每年代表省政府與各州(市)人民政府簽訂《農(nóng)村公路工作目標責任書》，省公路局與各州(市)交通局簽訂《農(nóng)村公路工作目標責任書》，明確地方政府年度養(yǎng)護管理工作目標；各地方政府均成立了農(nóng)村公路建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，妥善解決農(nóng)村公路建設中存在的各種問題；在此基礎上，采取政策扶持和典型引領(lǐng)的辦法，在公路養(yǎng)護管理、道路運輸服務保障、交通行政執(zhí)法和信息化建設等方面取得了顯著成效。
公路修好后，如何保持農(nóng)村公路的通暢？是我省農(nóng)村公路建設發(fā)展中的一個重要課題?！笆濉币詠?，我省在農(nóng)村公路建設管理中，大膽改革，探索出了以縣級人民政府為主體、省級公路管理機構(gòu)行業(yè)監(jiān)管的管理體制，具體表現(xiàn)在：強化監(jiān)管體制建設。省交通質(zhì)監(jiān)局負責省級質(zhì)量全面監(jiān)管，省公路局組建8個農(nóng)村公路技術(shù)指導小組和稽查辦公室，負責農(nóng)村公路建設的技術(shù)指導和質(zhì)量、進度、安全等檢查、稽查工作。6個州(市)相繼成立了農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督站，縣級交通局對縣、鄉(xiāng)油路等重點項目通過政府采購管理服務或派駐業(yè)主代表，加強現(xiàn)場建設管理；通村油路、村道硬化工程由實施行政村成立群眾義務質(zhì)量監(jiān)督小組，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。目前，全省縣鄉(xiāng)公路、中大橋項目實現(xiàn)100%質(zhì)量監(jiān)督。同時，對施工單位實行嚴格的信用評定，農(nóng)村公路建設從設計、招投標、施工到驗收每個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行《公路建設基本程序》，切實做到程序規(guī)范、職責明確。工程建設實行動態(tài)管理，對發(fā)現(xiàn)存在掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、惡意拖欠農(nóng)民工工資和工程質(zhì)量問題整改不力等及時通報，采取暫緩計劃下達措施，加大違約處罰力度，對通報的建設單位信用等級評價作用明顯，從業(yè)單位的質(zhì)量責任意識顯著增強。2014年度，共有77家農(nóng)村公路施工企業(yè)參與評定，其中61家施工單位評為A級，12家施工單位降為B級。
為切實保護好農(nóng)村公路建設成果，我省積極督促地方人民政府全面推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，積極嘗試農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的新路子、新方法。在完善農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)方面，地方政府在養(yǎng)護機構(gòu)的設立和人員編制方面給予大力支持，相繼成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)。目前，全省42個縣(市、行委)中已有33個縣(市、區(qū))交通局建立專門管理機構(gòu)，280個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站。盛市(州)兩級交通主管部門負責行業(yè)監(jiān)管，以縣級人民政府為主體、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村委會積極參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制基本形成，全省農(nóng)村公路管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
截至2014年底，全省農(nóng)村公路養(yǎng)護優(yōu)良率達到42.7%，同比提高6.3個百分點。在此基礎上，按照建設生態(tài)文明先行區(qū)的總體要求，以建設生態(tài)路、環(huán)境路為目標。設計階段充分利用老舊路資源，避免在山區(qū)、林區(qū)、濕地、自然保護區(qū)內(nèi)開新路，避免大填大挖，減少對沿線原始地貌的擾動；施工階段最大限度地保護實施生態(tài)環(huán)境，以減少對自然生態(tài)環(huán)境的惡劣影響；公路建設后，鼓勵地方政府組織公路沿線群眾開展種草植樹等活動，美化路域環(huán)境。加快農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程建設進程，及時消除公路行車安全隱患，“十二五”以來，我省已在172條縣道5320公里隱患里程路段增設安保設施，并完成危橋改造工程316座20455.12延米。
通過“十二五”農(nóng)村公路事業(yè)的持續(xù)推進，有力帶動了青海社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)，促進我省農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程，改善了區(qū)域社會投資環(huán)境和當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)牧民群眾收入，加快了社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設步伐。
