地鐵50個熱點問題答疑將保障軌道交通健康發(fā)展
2015-09-21
青島新聞網(wǎng)9月19日訊《青島市軌道交通條例》從9月1日起正式實施，目前已過去半月有余。日前，青島地鐵集團(tuán)依照條例規(guī)定整理出了市民關(guān)心的50個熱點問題，并做了一一解讀。熱點解讀不僅對“軌道交通規(guī)劃是如何編制的”、“軌道交通建設(shè)資金來源”等專業(yè)性問題進(jìn)行了解釋，也對“哪些乘客乘地鐵可以享受優(yōu)惠”、“乘車超程如何計算票價”等乘客關(guān)注的問題進(jìn)行了答疑。
《青島市軌道交通條例》圍繞著“保障軌道交通健康發(fā)展”和“維護(hù)乘客合法權(quán)益”兩個方面展開，是青島市第一部全面規(guī)范軌道交通投融資、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)等事項的地方性法規(guī)，也是我省第一部軌道交通地方性法規(guī)。《條例》實施后，將為我市軌道交通事業(yè)健康快速發(fā)展提供法律保障。（青島新聞網(wǎng)記者孫志文）
50個熱點問題：
1.制定《青島市軌道交通條例》（以下簡稱《條例》）的目的是什么？
答：為了加強(qiáng)軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)和正常運(yùn)營，維護(hù)乘客和經(jīng)營單位的合法權(quán)益。
2.軌道交通是什么性質(zhì)的事業(yè)？
答：軌道交通是公益性公用事業(yè)。
3.軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的主管部門分別是哪個部門？
答：分別是市城鄉(xiāng)建委和交通委。其中，市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理，市交通委負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理。
4.軌道交通建設(shè)資金來源？
答：軌道交通是公益性公用事業(yè)，所需資金采取以政府投資和軌道交通經(jīng)營單位籌集相結(jié)合的方式募集，同時鼓勵個人和組織依法投資軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營。
5、軌道交通沿線區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)與軌道交通相關(guān)的哪些工作？
答：軌道交通沿線區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)與軌道交通相關(guān)的土地和房屋征收工作，按照規(guī)劃和工程進(jìn)度保障建設(shè)用地條件，做好相關(guān)社會穩(wěn)定工作，協(xié)助做好設(shè)施安全管理和應(yīng)急事件處置等，并確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
6.軌道交通規(guī)劃是如何編制的？
答：軌道交通管理機(jī)構(gòu)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源等部門和沿線區(qū)（市）人民政府編制并征求社會公眾意見,經(jīng)專家論證后，按照規(guī)定程序報批。
7.軌道交通建設(shè)要注意保護(hù)軌道交通沿線建筑物和設(shè)施，《條例》做了怎樣的規(guī)定？
答：《條例》規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對上方、周邊建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的影響；需要進(jìn)入沿線建（構(gòu)）筑物、設(shè)施內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、檢測和鑒定的，應(yīng)當(dāng)提前告知所有權(quán)人或者使用權(quán)人；需要居（村）民委員會協(xié)助的，居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
8、軌道交通周邊建（構(gòu)）筑物是否可以與軌道交通設(shè)施連通？如需連通，應(yīng)當(dāng)辦理什么手續(xù)？
答：為提高軌道交通使用效率，促進(jìn)沿線商業(yè)發(fā)展，《條例》規(guī)定，軌道交通周邊建（構(gòu)）筑物根據(jù)需要可以與軌道交通設(shè)施連通。如需聯(lián)通，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營單位商定連通方案，報軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意后依法辦理相關(guān)手續(xù)，軌道交通經(jīng)營單位與其所有權(quán)人訂立合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
9.軌道交通項目建設(shè)完成后，是否可以立即載客運(yùn)營？
答：不可以。按照國家規(guī)定，為保證運(yùn)營和乘客安全，軌道交通項目工程驗收合格后，需要進(jìn)行不少于三個月的不載客試運(yùn)行，以進(jìn)行列車系統(tǒng)、信號系統(tǒng)等的調(diào)試和磨合。
10.軌道交通試運(yùn)營需要多長時間？
答：軌道交通建設(shè)工程竣工驗收合格并按照國家有關(guān)規(guī)定評審，符合試運(yùn)營基本條件的，由軌道交通經(jīng)營單位進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營。
11.軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照什么規(guī)范進(jìn)行運(yùn)營
答:為保證軌道交通經(jīng)營單位的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，《條例》規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸行政主管部門組織制定的軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范進(jìn)行運(yùn)營。
12.軌道交通設(shè)施內(nèi)的衛(wèi)生狀況如何保持
答:為給廣大乘客提供舒適衛(wèi)生的乘車環(huán)境，按照《條例》規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，保持沿線和車廂衛(wèi)生。
13.乘客可以通過哪些途徑獲取軌道交通運(yùn)營信息
答：按照《條例》規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)公示線路代碼、行駛路線、票價、首末班車行車時刻、列車運(yùn)行狀況提示、換乘指示和投訴電話，應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)通過廣播和電子顯示屏等播報站名。同時，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通運(yùn)行公共查詢系統(tǒng)，并在車站提供人工問訊、電子信息查詢等服務(wù)。
14.軌道交通首末班車行車時刻的確定和調(diào)整是否需要批準(zhǔn)？
答：按照《條例》規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位確定、調(diào)整首末班車行車時刻應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)。
15.列車延誤多久，軌道交通經(jīng)營單位需要及時向社會公開發(fā)布相關(guān)信息？
答：按照《條例》規(guī)定，列車延誤十五分鐘以上的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公開發(fā)布相關(guān)信息。
16.軌道交通票價確定的原則是什么？
答：按照《條例》規(guī)定，票價的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循公益性、公平性和可持續(xù)性的原則，并充分考慮社會各方面承受能力。
17.軌道交通票價的確定，普通民眾是否有權(quán)利參與？
答：按照《條例》規(guī)定，市價格主管部門應(yīng)當(dāng)召開價格聽證會，廣泛聽取社會公眾意見，依法制定和調(diào)整票價。
18.乘客乘車超程的，如何計算票價？
答：按照《條例》規(guī)定，乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超程部分票款。
19.乘客在軌道交通付費(fèi)區(qū)停留超出規(guī)定時間的，如何處理？
答：按照《條例》規(guī)定，在軌道交通付費(fèi)區(qū)停留超出規(guī)定時間的，應(yīng)當(dāng)按照線網(wǎng)單程最高票價補(bǔ)交超時票款。
20.乘坐軌道交通，哪些乘客可以享受優(yōu)惠？
答：依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受乘車優(yōu)惠的乘客，可以享受規(guī)定的優(yōu)惠，但應(yīng)當(dāng)持本人有效證件乘車。
21.對無票、持無效車票或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，如何處理？
答：按照《條例》規(guī)定，對無票、持無效車票或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，軌道交通經(jīng)營單位可以按出閘站線網(wǎng)單程最高票價補(bǔ)收票款。
22.對于持單程票的乘客在出站時不交還車票強(qiáng)行出閘機(jī)的，如何處理？
答：按照《條例》規(guī)定，持單程票的乘客在出站時不交還車票強(qiáng)行出閘機(jī)的，按無票乘車處理。
23.對無票、持無效車票或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，以及持單程票的乘客在出站時不交還車票強(qiáng)行出閘機(jī)的，可以將其有關(guān)信息納入個人信用信息系統(tǒng)么？
答：按照《條例》規(guī)定，對有上述行為的乘客，可以將其有關(guān)信息納入個人信用信息系統(tǒng)。
24.軌道交通經(jīng)營單位因故障、意外事件等原因未完成運(yùn)輸服務(wù)的，乘客可以辦理退票手續(xù)嗎？
答：按照《條例》規(guī)定，出現(xiàn)上述情況，乘客可以在七日內(nèi)辦理退票手續(xù)。
25.《條例》為什么禁止攜帶充氣氣球、非折疊自行車，長寬高之和超過一點八米或者重量超過三十公斤的物品進(jìn)站上車？
答：軌道交通載客量大、速度快，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，需要迅速疏散乘客、保證人員安全。列車出入口有限，攜帶上述體積和重量的物品，極容易造成出入口阻塞，不利于緊急情況下人員疏散，所以做出上述禁止性規(guī)定。
26.為什么禁止攜帶活禽畜以及犬、貓等動物乘車？
答：《條例》規(guī)定了禁止攜帶活禽畜以及犬、貓等動物進(jìn)站乘車，主要考慮的是軌道交通是人群聚集區(qū)，活禽畜和寵物易攜帶致病細(xì)菌，容易傳播疾??；同時由于動物活動不易受拘束以及乘客心理承受能力的不同，不同的動物會造成不同乘客不同的行為反應(yīng)，因此，從運(yùn)營安全的角度考慮，做出了上述規(guī)定。
27.軌道交通運(yùn)營是否設(shè)置了安檢設(shè)施？
答：為保證運(yùn)營安全，運(yùn)營單位會按照規(guī)定設(shè)置安檢設(shè)施?！稐l例》規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)對進(jìn)站、乘車人員攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，對攜帶《條例》禁止攜帶物品的人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車；對經(jīng)勸阻無效、強(qiáng)行進(jìn)站或者滯留現(xiàn)場擾亂秩序的，報告公安機(jī)關(guān)依法處理。
28.在車站出入口周邊幾米范圍內(nèi)禁止擅自停放車輛、堆放物品、擺攤設(shè)點等妨礙乘客通行的行為？
答：5米范圍內(nèi)。
29.擺攤設(shè)點、推銷、演藝、乞討等行為是否屬于禁止行為？
答：《條例》規(guī)定，在車站或者車廂內(nèi)禁止擺攤設(shè)點、推銷、演藝、乞討等行為。
30.在軌道交通車站、車輛等設(shè)施內(nèi)拍攝電影、電視作品、廣告等行為需要滿足什么條件？
答：《條例》規(guī)定，進(jìn)行上述行為，應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，報軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意，并不得影響軌道交通運(yùn)營秩序。
31.《條例》為什么規(guī)定精神障礙患者、智力殘疾人、醉酒者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成年人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車？
答：軌道交通深入地下或者在地上高架，乘坐需要上下臺階、經(jīng)過安檢設(shè)施或檢票口、站臺候車、使用屏蔽門等，并且具有行駛速度快等特點，上述人員在乘車時如果沒有健康成年人的陪護(hù)，很容易造成傷害，因此為保證安全，《條例》做出了上述規(guī)定。
32.乘客對違反本條例運(yùn)營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量有權(quán)進(jìn)行投訴。對接到的乘客投訴，應(yīng)當(dāng)在幾個工作日內(nèi)作出答復(fù)？
答：按照《條例》規(guī)定，對接到的乘客投訴，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
33.軌道交通在地下和地上都是封閉運(yùn)行，如何對軌道交通設(shè)施進(jìn)行保護(hù)？
答：按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對軌道交通進(jìn)行保護(hù)需要設(shè)立軌道交通保護(hù)區(qū)?！稐l例》按照這個規(guī)定，將保護(hù)區(qū)分為控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。
控制保護(hù)區(qū)范圍為：
（一）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi);
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)以及車輛基地用地范圍外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
（三）地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);
（四）軌道交通過海、過湖、過河隧道以及橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。
特別保護(hù)區(qū)范圍為：
（一）地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)；
（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)三米內(nèi)；
（三）地面車站及地面線路路堤或者路塹外邊線外側(cè)三米內(nèi)；
（四）車輛段用地范圍外側(cè)三米內(nèi)；
（五）高壓電纜溝水平投影外側(cè)三米內(nèi)；
（六）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi)；
（七）軌道交通過海隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。
控制保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)范圍包括地上和地下。
34.保護(hù)區(qū)具體范圍是如何確定的？
答：《條例》規(guī)定，軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時序提出保護(hù)區(qū)具體范圍,征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門以及區(qū)（市）人民政府意見后，報市人民政府批準(zhǔn)并向社會公告。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大保護(hù)區(qū)范圍的，按照上述規(guī)定的程序辦理。
35.如何識別保護(hù)區(qū)范圍？怎樣對保護(hù)區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)？
答：《條例》規(guī)定，保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志由軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)設(shè)置。為有效的保護(hù)軌道交通設(shè)施，規(guī)定任何單位和個人不得損毀或者擅自移動邊界標(biāo)志；同時，《條例》還規(guī)定軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對軌道交通設(shè)施設(shè)備和保護(hù)區(qū)進(jìn)行安全巡查。
36.在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動，需要注意哪些事項？
答：首先，施工需要辦理行政許可的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見；不需要行政許可的，施工單位和個人應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，書面告知軌道交通經(jīng)營單位。
其次，在作業(yè)過程中出現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全情形的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并報告相關(guān)主管部門。
最后，作業(yè)活動結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)會同軌道交通經(jīng)營單位評估作業(yè)對軌道交通運(yùn)營安全產(chǎn)生的影響，并將評估結(jié)果報軌道交通管理機(jī)構(gòu)備案。評估認(rèn)為影響運(yùn)營安全的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除影響。
37.保護(hù)區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、種植物出現(xiàn)危及軌道交通運(yùn)營安全情形的，應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：出現(xiàn)上述情況，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)單位和人員進(jìn)行整改，緊急情況下可以采取應(yīng)急處置措施，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。
38.出現(xiàn)客流激增的情況，軌道交通經(jīng)營單位如何處置？
答：出現(xiàn)客流量上升的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客并適時發(fā)布預(yù)警；可能危及運(yùn)營安全時，采取限制客流等臨時措施，同時向市交通運(yùn)輸行政主管部門報告；客流大量積壓的，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織增加其他客運(yùn)運(yùn)力疏解客流。
39、軌道交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對軌道交通經(jīng)營單位的哪些行為進(jìn)行處罰？
答：未按照本條例規(guī)定提供信息服務(wù)的，未建立投訴受理制度或者未依法處理乘客投訴的，未配置安全設(shè)備或者未定期檢查、維護(hù)、更新的，未組織運(yùn)營安全綜合評價或者專項評價的，出現(xiàn)暫停運(yùn)營情況未報告或者未向社會公告的。
40、無票乘車、持無效車票乘車或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，如何處罰？
答：由軌道交通經(jīng)營單位處五十元以上二百元以下罰款。
41、對攜帶充氣氣球、非折疊自行車，長寬高之和超過一點八米或者重量超過三十公斤的物品進(jìn)站乘車的行為如何處罰？
答：由軌道交通經(jīng)營單位責(zé)令下車，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。
42、對攜帶活禽畜以及犬、貓等動物（有識別標(biāo)志的服務(wù)犬除外）的行為如何處罰？
答：由軌道交通經(jīng)營單位責(zé)令下車，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。
43、在軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫，擅自張貼印刷品或者懸掛物品等行為，如何處罰？
答：由軌道交通經(jīng)營單位按照每處五十元處以罰款。
44、在車站或者車廂內(nèi)吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物等行為，如何處罰？
答：由軌道交通經(jīng)營單位處五十元以上一百元以下罰款。
45、在車站內(nèi)逗留堵塞通道出入口、堆放雜物以及在運(yùn)行電梯上逆行等行為，如何處罰？
答：由軌道交通經(jīng)營單位處五十元以上一百元以下罰款。
46、在車站或者車廂內(nèi)踩踏座席、躺臥、追逐打鬧、滑滑板（輪滑）、騎獨輪車等行為，如何處罰？
答：由軌道交通經(jīng)營單位處五十元以上一百元以下罰款。
47、擅自在軌道交通車站、車輛等設(shè)施內(nèi)拍攝電影、電視作品、廣告等的，如何處罰？
答：由軌道交通經(jīng)營單位責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
48、危害軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為如何處理？
答：《條例》第三十八條對危害軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為作了詳細(xì)的規(guī)定，對違反《條例》有危害軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止；造成軌道交通設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
49、《條例》對行政管理部門和軌道交通經(jīng)營單位工作人員的法律責(zé)任是如何規(guī)定的？
答：《條例》規(guī)定，行政管理部門、軌道交通經(jīng)營單位的工作人員在軌道交通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
50、《條例》何時正式實施？
答：按照省人大決定，條例自2015年9月1日起施行。
