首頁 > 路橋資訊 > 正文

[湖北]秭歸大橋缺錢PPP模式解憂

2015-09-18　

        湖北省宜昌市秭歸縣位于西陵峽畔，坐落三峽壩首，千百年來，長江和香溪河將秭歸一分為三，沿岸居民出行不便。4年后，實行PPP（政府與社會資本合作）模式投資建設(shè)的秭歸香溪長江公路大橋?qū)⒖缭介L江、香溪河，天塹變通途。

        資金難籌項目險擱淺

        秭歸縣城因三峽工程建設(shè)南遷過江，三峽工程蓄水后，這里成為三峽庫區(qū)唯一一個沒有過江通道的縣。2013年6月，好消息傳來，全長5.9公里、總投資近21億元的香溪長江公路大橋項目，作為政府收費還貸項目，獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)，下?lián)?億元的資本金，剩下的15億元由地方政府籌措。

        可是，秭歸人沒有高興太久。以特許經(jīng)營權(quán)作擔保向銀行貸款建設(shè)，建成后收費還貸的模式，在秭歸卻行不通。

        “起初，我們跟多家國有商業(yè)銀行談合作，都吃了閉門羹，銀行方面認為這座橋的收費還貸能力很低，拒絕提供貸款。”秭歸縣委副書記楊勇說。而國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》，徹底排除了地方政府直接從銀行貸款的可能?！斑@種情況下，我們就考慮尋找有投資能力、有施工能力的大企業(yè)進來，希望以BT模式進行建設(shè)，即由社會資本投資建設(shè)，驗收合格后移交給政府，政府按約定總價，分期償還投資?！睏钣抡f。

        但是，如果采取BT模式建設(shè)，縣政府要在短期內(nèi)償還近15億元的債務(wù)，這對于一個年財政收入僅為7.8億元的國家級貧困縣來說，財政壓力不堪重負。

        一邊握著來之不易的“準生證”，一邊卻飽受資金困擾，項目無法落地。承載秭歸人民夢想的香溪長江大橋項目，眼看就要擱淺。

        多途徑力促項目落地

        秭歸縣政府組建融資專班，研究PPP建設(shè)模式?！爱敃r，關(guān)于PPP模式的制度、法規(guī)幾乎是一片空白，只能摸著石頭過河?！憋鰵w縣財政局局長宋俊華說。

        為了使PPP模式科學(xué)、規(guī)范運作，秭歸縣委、縣政府使出渾身解數(shù)，通過第三方評估、法律團隊審核、國內(nèi)知名專家研判等途徑，最終決定由縣政府成立一家國有獨資公司作為國家補助資金的出資人與合作人成立項目公司，由項目公司負責建設(shè)、收費還貸、營運、移交。

        消息傳出，銀行方面紛紛拋來橄欖枝，表示愿意提供貸款。

        PPP模式實現(xiàn)多方共贏

        按國家發(fā)展改革委的批復(fù)，該項目必須實行施工招投標，但是PPP模式必須啟動政府采購程序。經(jīng)多方研究，最終秭歸縣政府與湖北省交通運輸廳、省財政廳達成一致，分別由省交通運輸廳、省財政廳開展施工招投標和合作人采購。最終，武漢市政建設(shè)集團聯(lián)合體（中鐵大橋局第七工程有限公司、武漢市市政路橋有限公司）脫穎而出。

        PPP模式，不僅能解決建設(shè)資金上的瓶頸問題，更重要的是能實現(xiàn)技術(shù)、效率和經(jīng)濟多方共贏?！澳壳皝砜矗@個項目是政府與社會資本合作的范例，具有可推廣、可復(fù)制、可借鑒的意義?！焙笔∝斦d金融處處長魏承玉說。

        

上一篇：[廣東]優(yōu)選公交綠色出行
下一篇：[江西]107個汽車站明年聯(lián)網(wǎng)售票