打通京津冀交通經(jīng)脈駛入“快車道”
2015-09-15
要實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，交通作為三個要率先實現(xiàn)突破的重點領域之一，如何改變原有格局？
“軌道交通扛大梁，區(qū)域路網(wǎng)全覆蓋，公交地鐵一卡通?！边@是交通一體化新景象。
目前，至少有四份文件與此相關：《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要交通一體化實施方案》、《京津冀交通一體化2015—2017重點任務臺賬》、《京津冀交通一體化2015年重點工作》。
有媒體將上述文件的內容稱之為“史上最詳細的執(zhí)行方案”。
諸多種種大手筆、大建設，無不表明“軌道上的京津冀”正成為京津冀互聯(lián)互通的新熱詞。
2015年7月，京薊城際快速列車開通運行，低廉的票價吸引了不少市民游客專門前來乘坐嘗鮮。圖/CFP
多中心、網(wǎng)格狀、全覆蓋
有專家樂觀地認為，京津冀交通一體化的愿景是，依靠貫通京津冀間的城際鐵路網(wǎng)，從石家莊、保定、廊坊、滄州、邯鄲等任何節(jié)點城市，到北京、天津都只需1小時左右。
干線鐵路、城際鐵路和城市軌道交通，這將是構成京津冀軌道交通網(wǎng)的三層網(wǎng)絡。
“今年，京津冀三省市將重點推進軌道交通領域的合作，重點研究并逐步解決京津冀區(qū)域城際鐵路網(wǎng)、市郊鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、國省干線網(wǎng)如何共同合理地分擔交通出行新需求，及如何有效銜接的問題?！北本┦薪煌ㄎ晃回撠熑烁嬖V《民生周刊》記者。
據(jù)了解，北京、天津、河北已經(jīng)成立了京津冀交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調小組，并簽署了《交通一體化合作備忘錄》，試圖通過體制機制創(chuàng)新破除協(xié)同發(fā)展的障礙。
“在交通一體化方面，按照網(wǎng)絡化布局、智能化管理和一體化服務的要求，構建以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡，提升交通運輸組織和服務現(xiàn)代化水平，建立統(tǒng)一開放的區(qū)域運輸市場格局?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展領導小組辦公室負責人接受新華社記者采訪時表示。
這位負責人還透露，交通一體化取得了很大進展，北京新機場加快建設，石家莊機場納入首都機場集團統(tǒng)一管理；京津城際延長線和津保鐵路將于今年10月底前完成聯(lián)調聯(lián)試；張?zhí)畦F路年內建成，京張鐵路、豐臺站改造工程前期工作加快推進，年內開工建設。
市郊鐵路第一條新建示范線初步確定為京平線，全長72公里，其中約22公里穿過河北。
中國交通企業(yè)管理協(xié)會法律工作委員會秘書長竇雪松指出，未來協(xié)同發(fā)展將促進區(qū)域路網(wǎng)格局由“單中心、放射狀”向“多中心、網(wǎng)格狀、全覆蓋”轉變。
“推進京津冀交通一體化，有利于實現(xiàn)三省市跨越發(fā)展，城市建設布局合理，各處優(yōu)勢互補，有利于京津冀交通基礎設施平衡發(fā)展?！痹诮邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時，竇雪松高度評價三省市“一盤棋”的做法，“這將有利于推進交通管理、服務一體化發(fā)展，加快形成全區(qū)域現(xiàn)代化的交通管理體系?！?br />
對此，北京亦莊創(chuàng)藝生活廣場無二炙坊餐飲公司總經(jīng)理謝輝也是深有感觸，京津冀交通便利加快，附近的17家4S店迎來了來自天津、河北的買車者，他的烤肉店生意也跟著紅火了很多。
27條城際鐵路
通過投資主體一體化帶動區(qū)域交通一體化，促進京津冀協(xié)同發(fā)展，2015年3月19日，京津冀三省市政府、鐵路總公司成立京津冀城際鐵路投資有限公司，投資公司初期注冊資本100億元，由京津冀三省市政府及鐵路總公司按照3:3:3:1的比例共同出資成立，注冊地址為北京市密云縣興盛南路8號院2號樓。
京津冀三地的城際鐵路將主要由這個投資公司推動建設。京津冀城際鐵路投資公司法定代表人郝偉亞表示，未來京津冀之間將由27條城際鐵路線路聯(lián)通，總規(guī)模達到3796公里。
除了計劃年內開工的京唐城際、京濱城際外，廊涿城際、首都機場到北京新機場城際鐵路聯(lián)絡線也有望在明年年底前開工建設。
新建北京至唐山城際鐵路位于京津冀地區(qū)，項目從北京市引出，經(jīng)由河北省廊坊市、天津市，到達河北省唐山市。新建北京至天津濱海新區(qū)城際鐵路則是北京至天津的第二條城際鐵路。
京濱城際高鐵不僅連接北京與天津，而且經(jīng)過河北，是同時貫穿京津冀三地的第一條城際高鐵線路。目前這條線路具體設站還在研究中。
這4條城際鐵路的開發(fā)模式將采用“鐵路＋土地綜合開發(fā)”模式，即“以鐵興地，以地建鐵”。其核心是統(tǒng)籌鐵路建設與沿線土地開發(fā)，通過城際鐵路建設帶動沿線城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)土地升值，再利用土地升值收益反哺城際鐵路建設運營。
京津冀城際鐵路投資有限公司透露，這4條線路的投資額約1000億元，其中政府投資100億元，剩余的約900億元需要多渠道融資。
7月10日，北京到天津薊縣的城際鐵路列車開通，這是全國第一條由縣域始發(fā)直達北京的城際鐵路列車。
北京市交通委主任周正宇曾經(jīng)表示，“京津冀三地之間軌道交通互聯(lián)互通是未來交通一體化的重要骨架，要采用速度更快、站間距更大的城際鐵路和區(qū)域快線連接京津冀區(qū)域重點城市群，構建高鐵、城際鐵路、區(qū)域快線、城市軌道四個層級的快速軌道交通網(wǎng)絡?！?br />
2015年8月25日，作為中國鐵路總公司(原鐵道部)唯一直屬的國家大型綜合設計集團，鐵道第三勘察設計院集團有限公司公布了京唐城際鐵路環(huán)評二次公示，京唐城際鐵路是服務于京津冀地區(qū)的一條具有重要意義的城際鐵路，線路長約160公里，設計時速350公里，全線7座站點包括通州新北京東、燕郊、大廠、香河、寶坻南、鴉鴻橋、唐山站。
京唐線路年內開工，最快2018年底通車，建成后北京到唐山的運行時間將縮短至30分鐘，唐山將真正加入首都半小時經(jīng)濟圈。
整個區(qū)域均受益
在京津冀軌道交通網(wǎng)中，第一層的干線鐵路網(wǎng)主要依托既有鐵路，往返于150公里及以上區(qū)域；第二層為城際鐵路，主要是快速連通京津冀主要城市群，最佳運行距離是70~150公里；最內一層則是地鐵，即“城市軌道交通”，平均站間距在1公里左右，發(fā)車間隔基本都在5分鐘內，主要解決短途通勤的需求。
干線鐵路，依托國家鐵路網(wǎng)絡，加強京津冀主要城市間的溝通。目前，以北京為中心排進計劃的有京張、京沈、京九、京唐客專等。
城際鐵路，主要用于加強北京和津冀城市群間的相互溝通。京津冀城際鐵路投資有限公司已成立，作為未來京津冀城際鐵路的投資建設主體。
地鐵，主要負責城市內的短途出行。目前，北京地鐵里程為527公里，今年將再增加27公里，達到554公里。在河北，石家莊的地鐵正在建設中。
在公交卡方面，北京、天津以及河北的石家莊、保定、張家口、廊坊這6座城市已確定為全國第一批試點“交通一卡通”的區(qū)域。今年，北京部分公交線路與天津市的部分公交線路及河北省石、保、張、廊四市的公交系統(tǒng)將實現(xiàn)“交通一卡通”的互聯(lián)互通。
各個城市的卡要統(tǒng)一制式，還要建立一個區(qū)域清分結算中心。旅客刷一張卡，車費如何結算？折扣怎么打？三地已經(jīng)初步形成了《京津冀交通一卡通互聯(lián)互通實施方案》，將積極建設區(qū)域清分結算中心，力爭2017年實現(xiàn)京津冀全區(qū)域公交、地鐵領域的一卡通互聯(lián)互通，再擴大推進一卡通在出租車、長途客運汽車及鐵路等多種運輸服務方式上的互聯(lián)互通。
“最迫切的是打通斷頭路。”一位直接參與了京津冀交通一體化規(guī)劃編寫工作的工作人員介紹，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河北和京津之間有18條“斷頭路”、24條“瓶頸路”，多達1100公里。
河北省交通運輸廳廳長高金浩曾表示，到2020年，“斷頭路”、“瓶頸路”在河北將基本結束，一張四通八達、連接北京和天津的公路網(wǎng)逐步形成。
“在區(qū)域層面，我們想將京津冀這兩市一省的交通變成一張圖，形成一個完整的網(wǎng)，區(qū)域內不僅包括高鐵、城鐵、市郊鐵路，同時地鐵和中運量公交體系也可以做到換乘?！痹诮邮墚?shù)孛襟w采訪時，天津市交通規(guī)劃研究中心主任助理、副總工程師曹伯虎說。
在中央財經(jīng)大學副教授周世民看來，京津冀交通一體化中，受益最大的將是廊坊和保定，保定和廊坊靠近北京，隨著交通改善，更能吸引到更多產(chǎn)業(yè)落地。
京津冀交通一體化的實現(xiàn)，有利于京津冀各個城市間進行專業(yè)分工協(xié)作，促進整個區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和功能的重組升級。
“為北京的產(chǎn)業(yè)轉移提供助力，是京津冀交通先行的起初之義。京津冀三地人流、物流加快流動，促進產(chǎn)業(yè)轉移。便捷的交通，使得北京的企業(yè)外溢更快推進，這將帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?！敝苁烂窀嬖V記者。（《民生周刊》記者：張兵）
