珠海喊了九年的香海路將開工
2015-09-11
[摘要]目前最大障礙占用基本農(nóng)田難題已經(jīng)解決，工程力爭年底動(dòng)工。
香海大橋磨刀門主橋效果圖。
南都訊在珠海，沒有一條路的建設(shè)像香海路這樣令人關(guān)注；也沒有一條路，像香海路這樣規(guī)劃了如此之久還未開工。從2006年香海路的建設(shè)首次被提上議事日程算起，至今九年仍未開工建設(shè)。2012年底起，官方至少6次在接受媒體采訪時(shí)公開提及開工時(shí)間，但均未兌現(xiàn)。
連日來，南都記者調(diào)查采訪了解到，此前香海路開工時(shí)間之所以一再延遲，緣于該路的建設(shè)需跨越中山市，且需占用農(nóng)用地和穿越水源保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)以及報(bào)批工作繁瑣。
最新消息是，占用中山市基本農(nóng)田難題已經(jīng)在中山市的大力支持下獲得解決。9月8日珠海市國土部門將香海大橋珠海段和中山段用地相關(guān)用地預(yù)審、占用多劃基本農(nóng)田材料一并上報(bào)省國土資源廳審批。市交通集團(tuán)也回應(yīng)：除環(huán)境影響評(píng)價(jià)和用地預(yù)審(正在辦理報(bào)批過程中)外，已具備項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)的條件。力爭今年年底開工建設(shè)。
珠海大道不堪重負(fù)
在珠海的城市路網(wǎng)中，目前連接?xùn)|西兩個(gè)城區(qū)的快捷通道主要是1993年建成的珠海大道。隨著西區(qū)大開發(fā)的推進(jìn)以及西部中心城區(qū)的開建，東部與西部的往來更加頻繁，道路資源需求巨大。事實(shí)上，珠海大道部分路段的交通量早就已經(jīng)飽和。
2005年，市公路局啟動(dòng)珠海大道改建工作。分三期實(shí)施，第一期由南灣立交至珠海大橋段，在輔道建成后才動(dòng)工建設(shè)；第二期建珠海大橋至湖心路口；余下為第三期。目前整個(gè)改建工作接近尾聲。盡管如此，但在上下班高峰期以及節(jié)假日，珠海大道部分重要節(jié)點(diǎn)依然車滿為患。
雖然除了珠海大道，車主還可以選擇粵西沿海高速和坦神公路———S365線，但從這兩條道路行駛的話，都要途經(jīng)中山，繞行的距離比較遠(yuǎn)。因此，珠海亟需開辟連接?xùn)|部主城區(qū)與西區(qū)的第二條快捷通道———香海路。
記者查詢公開報(bào)道了解到，2006年11月，當(dāng)時(shí)的珠海市規(guī)劃局召開規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)香海路的路線方案進(jìn)行修改和優(yōu)化。這是目前能公開查詢到官方將香海路的建設(shè)提上議事日程的最早時(shí)間，意味著至少在9年前，珠海就已經(jīng)開始要建香海路了。
3年6次說開工仍沒影
規(guī)劃中的東西另一條主動(dòng)脈--香海路，大致的線路是起點(diǎn)位于珠海市香洲區(qū)，對(duì)接翠屏路造貝互通，向西經(jīng)中山市坦洲鎮(zhèn)、珠海市斗門區(qū)，終點(diǎn)位于高欄港區(qū)的海泉灣，即香洲區(qū)至海泉灣，故簡稱“香海路”。
記者了解到，從2006年11月規(guī)劃部門開始對(duì)路線方案進(jìn)行修改和優(yōu)化，到2009年市政府常務(wù)會(huì)議基本確定了香海路的路線走廊方案，到2012年12月，官方才首次公開提及香海路的動(dòng)工建設(shè)時(shí)間，當(dāng)時(shí)說到的開工時(shí)間是2013年下半年。2013年的政府工作報(bào)告也明確寫明了力爭當(dāng)年年內(nèi)香海路開工。
事實(shí)上，從2012年12月到2015年1月，包括市交通局、市交通集團(tuán)等部門在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)至少共有6次，要么是在接受媒體記者采訪時(shí)說及，要么是在相關(guān)的講話稿中提及香海路(香海大橋)的動(dòng)工時(shí)間。最近的一次(今年1月)是“香海大橋已經(jīng)在開展前期工作，計(jì)劃2015年上半年先行工程開工建設(shè)，2015年底全線開工建設(shè)。”
昨天，市交通集團(tuán)在給南都記者的書面回復(fù)中提及的開工時(shí)間也是今年年底，“力爭今年年底開工建設(shè)，工期三年。”
項(xiàng)目概況
香海大橋工程是珠海香海高速公路的一部分，項(xiàng)目起點(diǎn)位于珠海市香洲區(qū)，對(duì)接翠屏路造貝互通，向西經(jīng)中山市坦洲鎮(zhèn)、珠海市斗門區(qū)。先后與G4w廣澳高速公路(廣珠西線高速公路)、規(guī)劃古神公路、江珠高速公路等重要干道相交。路線全長20.239km(其中珠海段11.064km，中山段9.175km)，項(xiàng)目總投資47.42億元。項(xiàng)目總體用地146.1133公頃。
開工難在哪
需跨市占用農(nóng)用地并穿越水源保護(hù)區(qū)
有意思的是，隨著港珠澳大橋的開工建設(shè)而配套建設(shè)的大橋西連接線(洪灣至高欄港快速，也是連通珠海東西的主動(dòng)脈)，在一再推遲開工時(shí)間的同時(shí)，香海大橋(香海路的一部分)也從珠海東西主動(dòng)脈的第二通道淪落為第三通道了。
香海路為何九年了都難以開工？這要從珠海的地形說起，珠海東西兩個(gè)城區(qū)，猶如一個(gè)“啞鈴”狀，“啞鈴”中間北部區(qū)域更多的是中山市坦洲鎮(zhèn)轄區(qū)，坦洲好比是扎在珠海心臟上的一顆秤砣。因此，修建香海路，需要穿過中山坦洲境內(nèi)，需要向中山“借地”。
珠海提出要修建香海路后，向中山去函。2006年11月，中山方面回函，“支持香海路的建設(shè)”。2010年5月，省交通廳對(duì)香海路預(yù)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，2013年8月，省政府批復(fù)香海大橋項(xiàng)目(香海路的一部分)，并同意作為經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)。
有了省里的批復(fù)，也得到兄弟市的支持，為何香海路的開工還是一再推遲？市交通局的官員回應(yīng)稱，當(dāng)時(shí)主要是中山境內(nèi)需要占用的基本農(nóng)田問題未能解決。此外，香海大橋還需穿越水源保護(hù)區(qū)，環(huán)評(píng)審批手續(xù)繁瑣。
大事記
●2006年11月珠海市規(guī)劃局召開規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)，項(xiàng)目組根據(jù)規(guī)劃部門的意見對(duì)香海路的路線方案進(jìn)行修改和優(yōu)化
●2006年11月中山市規(guī)劃局回函批復(fù)，支持香海路的建設(shè)
●2009年4月珠海市政府常務(wù)會(huì)議基本確定了香海路的路線走廊方案
●2009年7月《珠海市香海路工程預(yù)可行性研究報(bào)告》完成編制
●2010年5月省交通廳對(duì)香海路預(yù)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審
●2012年2月敲定中鐵建建設(shè)香海路
●2012年12月首次提及香海路動(dòng)工時(shí)間(2013年下半年開工)
●2013年8月香海大橋獲省政府批復(fù)，同意作為經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)。
●2015年1月市規(guī)劃部門回應(yīng)媒體提問表示，香海大橋已經(jīng)在開展前期工作，計(jì)劃2015年上半年先行工程開工建設(shè)，2015年底全線開工建設(shè)。
部門回應(yīng)
國土局
占用基本農(nóng)田問題已解決
昨天，珠海市國土資源局在給南都記者的書面回復(fù)中介紹，由于珠海市地形的限制，中山市坦洲鎮(zhèn)嵌入珠海市行政區(qū)的中部，坦洲鎮(zhèn)實(shí)際處于珠海市東西部聯(lián)系的區(qū)位上，所以香海大橋的選線不可避免穿過中山市坦洲鎮(zhèn)，也不可避免地從坦洲鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)通過。
由于中山市已有的多劃基本農(nóng)田指標(biāo)非常緊張，解決香海大橋占用中山市基本農(nóng)田的問題存在較大的困難。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，在中山市的大力支持下，2015年5月，香海大橋中山段占用的基本農(nóng)田，明確由中山市在該市的多劃基本農(nóng)田中解決。此舉給香海大橋的建設(shè)鏟除了最大障礙。
在確定項(xiàng)目選線及用地范圍后，珠海、中山市國土部門全力配合項(xiàng)目單位準(zhǔn)備項(xiàng)目占用多劃基本農(nóng)田方案、辦理耕地占補(bǔ)平衡、申請(qǐng)各級(jí)政府出具耕地占補(bǔ)平衡承諾函等用地預(yù)審及核減多劃基本農(nóng)田所需的各項(xiàng)材料，并于9月8日將香海大橋珠海段和中山段用地相關(guān)用地預(yù)審、占用多劃基本農(nóng)田材料一并上報(bào)省國土資源廳審批。
交通集團(tuán)
已完成工可階段專題9項(xiàng)
與此同時(shí)，香海大橋的業(yè)主單位珠海交通集團(tuán)也在給南都記者的書面回應(yīng)中介紹，截至昨日，已完成的工可階段專題有9項(xiàng)，分別為：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和抗震設(shè)防要求、文物考古評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)劃選址意見、節(jié)能評(píng)估、水土保持評(píng)價(jià)和項(xiàng)目選址唯一性論證。
航道論證和防洪評(píng)價(jià)正在跟進(jìn)審批，除環(huán)境影響評(píng)價(jià)和用地預(yù)審(正在辦理報(bào)批過程中)外，已具備項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)的條件。與此同時(shí)，初步設(shè)計(jì)編制工作正在同步開展，預(yù)計(jì)2015年9月底完成初步設(shè)計(jì)文件的編制。
因項(xiàng)目穿越西江飲用水源保護(hù)區(qū)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)需先完成項(xiàng)目選址唯一性論證和項(xiàng)目穿越飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)論證。目前選址唯一性論證已完成，并獲市政府和省交通廳審批同意。穿越水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)論證報(bào)告現(xiàn)已編制完成和上報(bào)省環(huán)保廳審查，待穿越水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)論證評(píng)審?fù)ㄟ^后再上報(bào)省政府，取得同意項(xiàng)目穿越飲用水源保護(hù)區(qū)意見后方可上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料。
交通集團(tuán)還表示，力爭今年年底香海大橋開工建設(shè)，建設(shè)工期3年。這也意味著，今年年底如果順利開工的話，2018年底香海路可竣工通車。
(南方都市報(bào))
