架通決策部門與智庫之間的橋梁
2015-08-29
當前，我國智庫建設(shè)正進入發(fā)展的黃金時期。智庫建設(shè)必須擁有政策扶持、人才結(jié)構(gòu)、資金來源、成果轉(zhuǎn)化機制等要素，著力培育和營造有利于智庫建設(shè)的發(fā)展環(huán)境，解決人才、資金等制約因素是當務之急。與此同時，推進新型智庫建設(shè)還需要重視以下問題：
一、智庫研究人員必須“學院派”和“實踐派”皆備
智庫建設(shè)需要大量合適的研究人員，他們既要有“仰望星空”的宏才大略，又要有“腳踏實地”的基層經(jīng)驗，換句話說，既要有理論水平，也要有實干歷練。因此，智庫的研究人員必須“學院派”和“實踐派”皆備，才能形成合理的人才結(jié)構(gòu)。美國智庫水平高是世界公認的，原因之一就是他們擁有大量從政府部門及各行各業(yè)轉(zhuǎn)型的復合型人才。而在我國，學院式研究人員與基層實干者通?；ゲ幌嚓P(guān)，從事實際工作掌握微觀情況的人員往往不具備研究能力，而專門的研究人員又大都是從學校到研究機構(gòu)，對國情省情區(qū)情不甚了了或一知半解，因此智庫人才十分匱乏。希望多一些有豐富實踐經(jīng)驗的學者型官員、專家型企業(yè)高管參與智庫工作，或退休后到智庫機構(gòu)發(fā)揮余熱，這與官員退休后到企業(yè)掛職謀利性質(zhì)不同，組織部門應給予支持。
二、智庫研究應與實際決策需求相結(jié)合
智庫工作為黨委、政府重大決策和頂層設(shè)計提供智力支撐，其重要性不言而喻?？涩F(xiàn)實是，有的智庫研究和實際決策需求相脫節(jié)，黨委、政府決策部門認為這些智庫成果不對胃口，缺乏針對性和可操作性，沒什么實際價值；而智庫工作者則常常覺得不受重視，抱怨研究成果被束之高閣，難以進入決策層。如何找到兩者的共同點、切入點，正是要面對和解決的問題。智庫不同于一般研究機構(gòu)，地方智庫如果要真正成為黨委和政府決策的“思想庫”、“智囊團”和“情報中心”，就必須以本地改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和實踐問題為導向，圍繞黨委、政府的中心工作，從實際出發(fā)，有的放矢，深入基層開展具有針對性、前瞻性、戰(zhàn)略性的課題研究，為地方科學發(fā)展提供有力的理論支撐和智力支持。作為領(lǐng)導機關(guān)和決策部門，則要通過一定渠道給智庫出題目，把他們所關(guān)注的重大問題列為研究課題，采取委托或購買服務的方式向研究機構(gòu)和智庫專家“招標”。此外，要構(gòu)建完善科學的智庫評估體系，防止智庫建設(shè)一窩蜂而上、互相攀比等傾向。
三、完善智庫研究成果轉(zhuǎn)化應用機制
智庫要解決好研究成果滯后、時效性不足，尤其是創(chuàng)新性研究成果少的問題，有關(guān)部門則應從智庫建設(shè)的政策制度、法治環(huán)境、活動空間等方面給予支持，以制度保障為社會智庫提供生長土壤。要在智庫與決策部門之間建立起交流合作與溝通聯(lián)絡(luò)機制，并形成制度化，吸收各類智庫特別是社會智庫參與地方發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式研究和重大決策、公共政策研究。著力拓寬成果轉(zhuǎn)化應用的渠道和載體，提高智庫研究成果社會化、市場化水平。明確規(guī)范黨政機關(guān)決策程序，把智庫專家參與公共決策納入決策程序，將征詢智庫意見貫穿于公共決策出臺的事前、事中及事后全過程。
四、著重扶持并規(guī)范引導社會智庫健康發(fā)展
我國智庫可分為三種類型——政府智庫、高校智庫、社會智庫，應鼓勵和扶持不同類型的智庫發(fā)展，使之相得益彰，互補發(fā)展，形成良性競爭。當前，我國智庫結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)智庫來自官方，社會智庫的發(fā)展規(guī)模孝影響力弱，需要著重扶持并規(guī)范和引導社會智庫的健康發(fā)展。要明確社會智庫的法人地位，健全社會智庫財務管理制度，增加財政對社會智庫經(jīng)費的支持，積極探索社會智庫參與決策咨詢服務的有效途徑。建議對社會智庫領(lǐng)導人員的任職年齡、兼職條件等限制適當放寬，吸納有學術(shù)基礎(chǔ)和研究能力的卸任官員進入該領(lǐng)域，這有利于社會智庫研究與黨政決策進行有效對接。作為社會智庫則要精準定位，有所為有所不為，提升自身的核心競爭力，發(fā)揮優(yōu)勢彰顯特色，努力提高研究成果質(zhì)量，從而擴大社會影響力，打造中國特色新型智庫品牌。
智庫建設(shè)涉及諸多部門和專業(yè)，社科理論界無疑是其中的主力軍。各級社科聯(lián)應責無旁貸積極發(fā)揮自身“聯(lián)”的優(yōu)勢，整合資源，搭建平臺，開辟渠道，架通決策部門與智庫之間的橋梁，積極推進新型智庫建設(shè)。
作者系汕頭市社科聯(lián)黨組書記、主席
馬燦龍
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