收費公路新政受經(jīng)營企業(yè)歡迎運輸企業(yè)擔(dān)憂（二）
2015-08-17
參與了當?shù)亍稐l例》修訂座談會的湖北興路律師事務(wù)所主任、公路交通專業(yè)律師范金國表示，受邀參會的湖北省各界人士基本上都支持《條例》的修改，但與會的物流企業(yè)提出希望能夠為本行業(yè)提供更多優(yōu)惠政策。
物流沙龍聯(lián)合創(chuàng)始人、oTMS副總裁潘永剛表示，物流企業(yè)的運輸成本包括道路通行費、燃油費、人力成本以及車輛耗損費等，其中道路通行費占比大約在四分之一到三分之一，這是企業(yè)運營成本中很大的一塊，按照《條例》的修訂稿，高速公路將會長期收費，根據(jù)“用路者付費”原則，物流企業(yè)的運營成本肯定會增高。成本增加后企業(yè)可能要漲價，但現(xiàn)在物流企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈上處于弱勢，一旦價格轉(zhuǎn)嫁不出去，只能是降低自己的利潤甚至虧損經(jīng)營。
“兩年前交通部還表示對于到期的收費公路必須停止收費，并將加強這方面的監(jiān)管和落實，這令行業(yè)內(nèi)歡呼雀躍，但現(xiàn)在又要放開收費年限限制，政策的反復(fù)令大家很失望，我們沒有一個強大的力量參與到政策制定的博弈中，也覺得非常無奈?！迸擞绖偙硎?。
如何尋找最大公約數(shù)
在徐劍鋒看來，公路投資企業(yè)和公路使用者從各自角度思考問題，出現(xiàn)不同的觀點很正?！，F(xiàn)在既然高速公路虧損比較嚴重，就要想辦法降低建設(shè)和運營成本，提高管理水平，通過審計和信息公開消除隱形成本。
據(jù)了解，《條例》修訂意見征集將在8月20日結(jié)束。交通部表示，將充分考慮、注重吸收合理化建議，進一步加大信息公開力度，努力尋求建設(shè)運營與道路運輸之間的最大公約數(shù)，推進我國公路事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
王麗梅建議，增加政府高速公路投入，探索拓展廣告、土地開發(fā)等建設(shè)養(yǎng)護資金回收渠道，加快高速公路從還貸期向養(yǎng)護期轉(zhuǎn)變的進程?！拔覀兊钠谕牵瑴p少收費標準，縮短收費年限，為公路使用企業(yè)減輕經(jīng)營成本壓力?！?br />
浙江省物價局服務(wù)價格處副處長王昕表示，需要對新舊高速公路區(qū)別對待，新建高速公路收費期限適當延長，適當降低收費標準;為防范地方債務(wù)的風(fēng)險，應(yīng)當規(guī)定還貸期限。適當延長年限，一方面可以控制收費標準，另一方面也有利于吸引社會投資。
值得一提的是，《條例》修訂稿規(guī)定，高速公路的經(jīng)營期限一般不得超過30年，對于投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路，可以約定超過30年的特許經(jīng)營期限。據(jù)媒體測算，收費公路經(jīng)營期限延長10年，將會帶來將近4萬億元人民幣的收入。
“政府收費高速公路已經(jīng)不再規(guī)定收費年限，特許經(jīng)營的高速公路雖然設(shè)定了30年的上限，但在上述規(guī)定中，又為延長收費打開了口子，什么叫作投資規(guī)模大、回報周期長，《條例》修訂稿并沒有具體的量化，一旦這個口子打開，各地就可能想盡一切辦法延長收費年限?！狈督饑J為，收費年限一定要封頂，不能有這樣模糊的規(guī)定，否則容易出現(xiàn)離譜的收費情況。
范金國表示，根據(jù)當前國情，政府無力承擔(dān)高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費，才有了“用路者付費”的高速公路收費政策，但如果有些地方政府財力非常雄厚，也可以由政府財政來支付高速公路養(yǎng)護費用，《條例》可以給予地方政府更大的自主權(quán)，鼓勵有條件的地區(qū)實行還債期滿的高速公路免費通行政策。
(原標題：收費公路新政受經(jīng)營企業(yè)歡迎運輸企業(yè)擔(dān)憂)
本文來源：中國經(jīng)營報
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