朱金玉：貫徹落實(shí)“一帶一路”推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)
2015-08-05
8月1日，黑龍江省交通運(yùn)輸廳副廳長朱金玉在“一帶一路”陸路口岸萬里行主題采訪活動(dòng)上發(fā)表講話。朱金玉副廳長首先歡迎了各位領(lǐng)導(dǎo)和媒體的首站到訪。他表示，此次交通運(yùn)輸部邀請(qǐng)中央媒體采訪團(tuán)到黑龍江省，采訪邊境口岸，采訪國際道路運(yùn)輸，陣容強(qiáng)大，在黑龍江省交通運(yùn)輸史上尚屬首次。對(duì)各方表示感謝后，朱金玉就黑龍江省口岸建設(shè)和國際道路運(yùn)輸發(fā)展的情況，下一步落實(shí)“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作做簡要介紹。一、黑龍江省情和陸路口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況黑龍江省位于祖國東北邊疆，是我國位置最北、緯度最高的省份。它地處東北亞中心地帶，是亞洲及太平洋通往俄羅斯和歐洲大陸的重要通道，有25個(gè)國家一類口岸和10個(gè)邊境互市貿(mào)易區(qū)。其中，黑龍江與俄羅斯有著長達(dá)3045公里邊境線，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的五個(gè)邊區(qū)(州)相鄰，有15個(gè)對(duì)外開放口岸。(已對(duì)外開放的邊境口岸12個(gè)，其中，11個(gè)口岸開通了汽車運(yùn)輸。對(duì)俄汽車運(yùn)輸分為四種方式，即汽車公路運(yùn)輸、夏季汽車輪渡運(yùn)輸、冬季汽車冰上運(yùn)輸和浮箱固冰通道運(yùn)輸。12個(gè)邊境口岸中河運(yùn)口岸8個(gè)，公路口岸4個(gè)。)朱金玉表示，近年來，黑龍江省加快公路建設(shè)，加強(qiáng)通往口岸的高速公路通道和沿邊高等級(jí)公路建設(shè)，構(gòu)建以連接相關(guān)節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和邊境口岸的普通國省干線公路網(wǎng)。由哈爾濱通往15個(gè)邊境口岸所在地的公路通道中，哈爾濱至綏芬河、東寧、黑河、孫吳、同江、密山、虎林、蘿北等8條通道已建成高速公路或一級(jí)公路，其余為二級(jí)公路連通。目前正在穩(wěn)步推進(jìn)建三江至黑瞎子島、密山至興凱湖高速公路建設(shè)，為邊境口岸對(duì)外互聯(lián)互通打下堅(jiān)實(shí)基矗二、黑龍江省國際道路運(yùn)輸發(fā)展情況朱金玉介紹了黑龍江省國際道路運(yùn)輸發(fā)展情況。他表示，自1988年開展國際道路運(yùn)輸以來,大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段:1988年至1993年為初始發(fā)展階段。這一時(shí)期恰逢前蘇聯(lián)解體，中俄兩國簽訂了汽車運(yùn)輸協(xié)定。88年黑龍江省成立了口岸汽車運(yùn)輸管理辦公室，專門負(fù)責(zé)汽車出入境運(yùn)輸管理。這一時(shí)期，黑龍江省黑河、同江、綏芬河、東寧等部分口岸開通了與對(duì)應(yīng)口岸間的國際道路運(yùn)輸。1994年至1999年為延伸發(fā)展階段。主要特點(diǎn)是全省11個(gè)邊境口岸陸續(xù)開通了汽車運(yùn)輸，并開通了向雙方腹地延伸的運(yùn)輸線路。2000年至2007年為平穩(wěn)發(fā)展階段。2008年以來是全面發(fā)展階段。這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)一是基本開通了黑龍江省與俄相鄰各邊區(qū)(州)區(qū)域中心城市間的運(yùn)輸線路；二是率先在中外界河上鋪設(shè)使用了浮箱固冰通道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施。黑龍江省國際道路運(yùn)輸20多年的發(fā)展歷程主要體現(xiàn)了以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：一是完善的公路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步推動(dòng)了國際道路運(yùn)輸發(fā)展?！笆濉逼诮ǔ赏ㄜ嚫咚俟?989公里，總里程達(dá)到4346公里，達(dá)到68%(原“7918”國高網(wǎng)建成2754公里，建成率82%)，地方高速高速公路覆蓋除加格達(dá)奇及以北地區(qū)外的13個(gè)市(地)和35個(gè)縣(市)，“兩橫五縱”綜合運(yùn)輸主通道建成率達(dá)到74%。二是中俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。黑龍江省在同江、饒河、黑河和蘿北口岸鋪設(shè)了5座中俄界江浮箱固冰通道，不但延長了上述口岸的冬季通關(guān)時(shí)間，而且切實(shí)保障了冬季運(yùn)輸?shù)陌踩?，也為下一步在中俄界江上架設(shè)永久性公路橋梁奠定了基礎(chǔ)，并起到了良好的示范作用。三是國際道路運(yùn)輸站場布局逐步完善。根據(jù)黑龍省的經(jīng)濟(jì)布局及對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的要求，確立了以哈爾濱為中心，以綏芬河、東寧、黑河、同江等口岸城市為重點(diǎn)，以連接省內(nèi)、輻射東北地區(qū)的站場建設(shè)為目標(biāo)。在哈爾濱市先后建設(shè)了龍運(yùn)物流園區(qū)、哈西貨運(yùn)中心、道外濱江貨運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成了區(qū)域布局合理、集疏運(yùn)功能完備、管理手段先進(jìn)的客貨運(yùn)輸站場設(shè)施。四是國際道路運(yùn)輸管理工作步入正軌。黑龍江省的國際道路管理工作已經(jīng)處于相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期，絕大多數(shù)邊境口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自行進(jìn)入了口岸查驗(yàn)現(xiàn)場，能夠履行基本的監(jiān)督檢查職責(zé)。五是國際道路運(yùn)輸外事活動(dòng)不斷深入。黑龍江省與俄方交通運(yùn)輸主管部門建立了交流合作機(jī)制及定期例會(huì)制度，近十年來，共與俄方有關(guān)部門簽署了70余份會(huì)談紀(jì)要。協(xié)商并解決了雙方在國際道路運(yùn)輸中的一些實(shí)際問題，逐漸規(guī)范了國際道路運(yùn)輸市場秩序和經(jīng)營行為。六是國際道路運(yùn)輸市場秩序初步規(guī)范。幾年來，黑龍江省加大了對(duì)國際道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格公正執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，有效地整治了超范圍運(yùn)輸、超限超載運(yùn)輸和無證及持假證運(yùn)輸?shù)葦_亂國際道路運(yùn)輸市場秩序問題，及時(shí)查處了侵犯旅客、貨主合法權(quán)益的不正當(dāng)經(jīng)營行為，為境內(nèi)外運(yùn)輸經(jīng)營者創(chuàng)造了良好的國際運(yùn)輸市場環(huán)境?？梢哉f，國際道路運(yùn)輸已經(jīng)成為黑龍江省對(duì)外貿(mào)易和人員往來的重要運(yùn)輸方式之一，為促進(jìn)黑龍江對(duì)俄邊境經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來，鞏固和發(fā)展我國同俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系做出了重要貢獻(xiàn)。他表示，截止目前，黑龍江省與俄羅斯相鄰的五個(gè)邊區(qū)、州全部開通了國際道路客貨運(yùn)輸，客貨運(yùn)輸線路已達(dá)65條。其中，客運(yùn)線路32條，貨運(yùn)線路33條。經(jīng)批準(zhǔn)開通了51對(duì)定期客運(yùn)班車。從事國際道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)已達(dá)70家，客運(yùn)車輛近200臺(tái)，貨運(yùn)車輛近1000臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年經(jīng)過黑龍江各邊境口岸預(yù)計(jì)完成國際道路客運(yùn)量92.5萬人次，貨運(yùn)量131.2萬噸，出入境車輛12.2萬輛次左右。三、黑龍江省交通運(yùn)輸部門貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)的下步打算當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黑龍江省貫徹落實(shí)國家“一帶一路”，主要任務(wù)是落實(shí)好《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》，著力抓好構(gòu)建哈俄歐鐵路跨境運(yùn)輸體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加大能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作開發(fā)力度、廣泛開展人文科技交流合作等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步帶動(dòng)黑龍江省以面向俄羅斯為主的全方位對(duì)外開放。交通運(yùn)輸作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。黑龍江省交通運(yùn)輸廳按照《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》要求，構(gòu)建公路、水路、鐵路、民航運(yùn)輸高效銜接的亞歐綜合交通網(wǎng)絡(luò)?？偟娜蝿?wù)是：加強(qiáng)通往口岸的高速公路通道和沿邊高等級(jí)公路建設(shè)；構(gòu)建以連接相關(guān)節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和邊境口岸的普通國省干線公路網(wǎng)；暢通以哈爾濱港和佳木斯港為樞紐，黑河、撫遠(yuǎn)等口岸港口為節(jié)點(diǎn)，依托黑龍江、松花江和烏蘇里江航道的水路運(yùn)輸通道及江海聯(lián)運(yùn)通道。
