“飛地”為橋謀共贏
2015-07-31
編者按
打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成都勇?lián)孜怀鞘胸?zé)任，以產(chǎn)業(yè)合作為抓手、以項(xiàng)目為支撐，健全幫扶機(jī)制、完善幫扶方案、落實(shí)幫扶責(zé)任、加大幫扶力度，通過(guò)聯(lián)合招商引資、發(fā)展“飛地園區(qū)”等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“造血”，助推阿壩州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著產(chǎn)業(yè)合作全方位深化，以成都阿壩工業(yè)園區(qū)為代表的一批產(chǎn)業(yè)合作示范項(xiàng)目拔地而起，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有了新的落腳點(diǎn)，優(yōu)秀項(xiàng)目不斷落地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的活力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)、工業(yè)合作機(jī)制不斷完善、農(nóng)業(yè)合作更是亮點(diǎn)頻出，幫扶對(duì)象加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在合作共贏中實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大、增收致富。
走進(jìn)位于金堂縣淮口鎮(zhèn)的成都阿壩工業(yè)園區(qū)，如火如荼的生產(chǎn)景象呈現(xiàn)在眼前。不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施、日趨完善的保障要素、日益增長(zhǎng)的投資項(xiàng)目……項(xiàng)目發(fā)展看得見、摸得著，每一點(diǎn)進(jìn)展都是成都與阿壩州產(chǎn)業(yè)合作的成果證明。
成阿工業(yè)園是成都與阿壩州深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作的一個(gè)示范平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)合作為抓手，成都發(fā)揮首位城市龍頭效應(yīng)，在大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，以項(xiàng)目帶合作，不斷完善合作機(jī)制、拓展合作領(lǐng)域、豐富合作層次，助推阿壩州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力再發(fā)力。
亮點(diǎn)1完善機(jī)制
聯(lián)席會(huì)議制度確保項(xiàng)目落地
“近年來(lái)，成都市和阿壩州的攜手合作，已經(jīng)以制度的形式確定下來(lái)。為了發(fā)揮成都首位城市的作用，讓這種省內(nèi)區(qū)域合作更有實(shí)效，我們的合作協(xié)商制度還在不斷完善中。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了加強(qiáng)成都、阿壩兩地經(jīng)濟(jì)交流與合作，成都市和阿壩州已經(jīng)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，由兩地主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門研究決定合作發(fā)展的重大問(wèn)題，并針對(duì)不同的合作項(xiàng)目和工作，分別設(shè)立專項(xiàng)協(xié)調(diào)組，幫助合作項(xiàng)目順利推進(jìn)。“早在2009年，我們就舉行了成都—阿壩共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議，在2013年又舉行了成都經(jīng)濟(jì)區(qū)暨三州區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)。在聯(lián)席會(huì)議制度下，很多合作項(xiàng)目得以落地，并且取得了很好的成果?！?br />
記者了解到，成都市政府與阿壩州政府于2012年簽署了《區(qū)域合作框架協(xié)議》，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。在框架協(xié)議中，成都市和阿壩州在規(guī)劃對(duì)接、共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、環(huán)境共保、資源共享、商務(wù)合作、人才交流和治安協(xié)作等多個(gè)領(lǐng)域方面達(dá)成了合作意向。另外，成都市和阿壩州還先后簽訂了農(nóng)業(yè)區(qū)域合作協(xié)議、成都區(qū)域旅游合作框架協(xié)議和青年協(xié)作交流合作框架協(xié)議等合作文件，助推兩地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。
亮點(diǎn)2建設(shè)載體
共建“飛地”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)。記者從市發(fā)改委了解到，成都和阿壩州共同推動(dòng)汶崇路和汶川縣川西北高原物資集散中心項(xiàng)目建設(shè)。目前，汶川縣川西北高原物資集散中心物流信息管理綜合樓項(xiàng)目主樓主體工程已完工，我市援建1900萬(wàn)元投資的工程量已完成。
在聯(lián)席會(huì)議制度和合作框架協(xié)議下，最具典型意義的項(xiàng)目莫過(guò)于成阿工業(yè)園?！霸趫@區(qū)建設(shè)過(guò)程中，成都和阿壩雙方齊心協(xié)力、共謀發(fā)展?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)時(shí)阿壩州貢獻(xiàn)出災(zāi)后重建土地指標(biāo)，力促園區(qū)15000畝土地于2010年取得了審批手續(xù)，并為園區(qū)爭(zhēng)取到災(zāi)后重建資金和援建資金共6.3億元，成功發(fā)行8億元公司債券有效緩解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力；而成都方面由金堂縣財(cái)政為園區(qū)發(fā)展墊資近1億元，提供了價(jià)值25億元的土地使用權(quán)抵押擔(dān)保，并為還本付息進(jìn)行兜底擔(dān)保，累計(jì)落實(shí)到位資金71.73億元。
“園區(qū)承載能力全面形成，產(chǎn)業(yè)形態(tài)初具規(guī)模，被確認(rèn)為四川省環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、四川省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。”據(jù)介紹，截至目前，園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資達(dá)213億元（含基礎(chǔ)設(shè)施投入），項(xiàng)目全面建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年稅收21.3億元。今年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.14億元，工業(yè)增加值4.43億元，實(shí)現(xiàn)稅收收入4419.7萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)合作的成效得以充分體現(xiàn)。
亮點(diǎn)3拓展領(lǐng)域
農(nóng)業(yè)共贏為兩地合作添助力
另一方面，在充分發(fā)揮阿壩州產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)的條件下，成都全力助推，使雙方在農(nóng)業(yè)上的合作也頻出亮點(diǎn)。
成都市與阿壩州共同組織舉辦了“大青城首屆山貨節(jié)”“川藏高原生態(tài)山珍暨特色旅游產(chǎn)品展銷活動(dòng)”“2013年阿壩州生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷對(duì)接會(huì)”等特色活動(dòng)，并與汶川縣多次對(duì)接并互訪學(xué)習(xí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)和做法，還組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社參加上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、廣交會(huì)等，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市常
與此同時(shí)，我市各區(qū)（市）縣也在積極推進(jìn)與阿壩州的農(nóng)業(yè)合作。新津縣充分利用本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，依托伍田食品、得益綠色食品等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與阿壩州畜牧產(chǎn)品貿(mào)易合作，以合作共建屠宰廠等形式在阿壩州建設(shè)大型畜牧產(chǎn)品原料供應(yīng)基地，幾年來(lái)從阿壩州收購(gòu)生豬、牛羊等畜牧產(chǎn)品達(dá)4萬(wàn)余頭；彭州濛陽(yáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心與阿壩州農(nóng)業(yè)局簽署了《阿壩州農(nóng)業(yè)局—濛陽(yáng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，截至目前，蔬菜等累計(jì)交易量達(dá)36.63萬(wàn)噸；溫江區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)綠島（四川）食品、四川金土地中藥材種植集團(tuán)等企業(yè)，分別在汶川縣建設(shè)600畝山葵基地、在紅原縣開展2000余畝的沙化治理項(xiàng)目……
亮/點(diǎn)/展/示
成阿工業(yè)園區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目139個(gè)協(xié)議總投資348.94億元
上半年，成阿工業(yè)園區(qū)“成績(jī)單”十分亮眼：新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶，園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到49戶；通過(guò)集中簽約和集中開工等舉措，新引進(jìn)佛山住友富士電梯有限公司西部電梯生產(chǎn)基地、皇明太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)基地、廣州番禺汽車節(jié)能空調(diào)制造等10個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資80.14億元。至此，這個(gè)2009年才組建的園區(qū)已累計(jì)引進(jìn)杭州士蘭、康力電梯、鑫炬新材料等項(xiàng)目139個(gè)（含標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目43個(gè)），協(xié)議總投資348.94億元。
打破區(qū)域界限攜手共建園區(qū)
2009年2月5日，為重振阿壩州工業(yè)在汶川特大地震中遭受的破壞，成都市與阿壩州政府正式簽署《關(guān)于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》，攜手啟動(dòng)了災(zāi)后重建項(xiàng)目成都·阿壩工業(yè)園。園區(qū)依托各自優(yōu)勢(shì)，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，位于成都金堂縣淮口、白果、高板鎮(zhèn)交界處，規(guī)劃面積10平方公里。
作為全國(guó)唯一跨區(qū)域合作實(shí)施災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建的工業(yè)園區(qū)，成阿工業(yè)園的運(yùn)行機(jī)制本身就是一個(gè)創(chuàng)新：在資金上，按照成都市出資60%，阿壩州出資40%的方式投資建設(shè)；在利益分配上，成都和阿壩以3.5：6.5的比例分享主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和政府性收益；在人員安排上，雙方等額派出管理人員進(jìn)行管理，實(shí)行獨(dú)立管理、獨(dú)立核算、封閉運(yùn)行、按約分紅，開創(chuàng)了區(qū)域合作互惠共贏的全新模式。
目前成阿工業(yè)園區(qū)承載能力全面形成，產(chǎn)業(yè)形態(tài)初具規(guī)模，納入拾51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃。
深化合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)共贏
截至目前，園區(qū)建成道路26條、83公里，成南高速互通正式通車；中水回用站、污水處理廠提升泵站、交通及照明設(shè)施等項(xiàng)目投入使用；成阿220KVA、110KVA變電站相繼投運(yùn)，園區(qū)承載能力全面形成，水、電、氣、視、訊等要素保障日趨完善。
深化合作是成阿工業(yè)園成功的“秘訣”。成都擁有突出的人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是西部地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的集中區(qū)；阿壩是全球知名的旅游目的地，擁有九寨溝、黃龍、臥龍三個(gè)世界自然遺產(chǎn)地，同時(shí)礦產(chǎn)、藥物、水能、生物等資源豐富。雙方經(jīng)濟(jì)都具有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)，擁有廣泛的互補(bǔ)合作空間。下一步，兩地還將加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、資源類工業(yè)產(chǎn)品深加工、旅游等產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)合作，力爭(zhēng)到2017年建成規(guī)模達(dá)到40平方公里，工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)800億元；到2020年成為規(guī)模達(dá)到60平方公里的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。成都日?qǐng)?bào)記者余書婷陳泳攝影楊永赤朱大勇（來(lái)源：成都商報(bào)”字樣。違反上述聲明者,）
本文來(lái)源：四川新聞網(wǎng)-成都商報(bào)
