調(diào)查：廣州“輕堵”主因是交通建設(shè)和管理差
2015-07-30
原標(biāo)題：調(diào)查顯示：廣州“輕堵”主因是交通建設(shè)和管理差
“輕堵”廣州，大數(shù)據(jù)告訴你“限不如不如管”
十萬(wàn)人次投票擁堵調(diào)查，過(guò)半支持交通建設(shè)和管理差是主因
7月28日上午，廣州市市長(zhǎng)陳建華表示，“建、增、管、限”的治堵思路四字方針，“限”在最后環(huán)節(jié)，廣州暫未考慮出臺(tái)限外政策！
“廣州交通擁堵的主要原因是什么？”在廣州市交通委員會(huì)的官網(wǎng)上，一項(xiàng)攸關(guān)市民切身利益的民意調(diào)查正在進(jìn)行中。在公眾踴躍遞交的近10萬(wàn)張投票中，擁堵罪魁禍?zhǔn)资恰敖煌ㄔO(shè)施建設(shè)滯后”和“交通管理手段落后”，兩者占比53%；“人為因素（修路等）”和“車(chē)多”為次因，分別占比23%。
根據(jù)記者獲取的廣州交通規(guī)劃部門(mén)數(shù)據(jù)顯示：理論上廣州交通仍有8%的提升空間。而公交和社會(huì)車(chē)輛成了治堵硬幣的兩面。
“如果能有效管理停車(chē)，廣州無(wú)需限行。”清華大學(xué)交通研究所副研究員楊新苗告訴記者。
廣州市，“輕堵”之城
業(yè)界判斷交通擁堵的很多指標(biāo)中，最直觀最廣為接受的只有一個(gè)：機(jī)動(dòng)車(chē)高峰運(yùn)行速度。而廣州在“限外”的議題討論過(guò)程中，直接為世界貢獻(xiàn)了一個(gè)新的熱詞：“國(guó)際警戒線(xiàn)”。
廣州交委對(duì)此的解讀是，“國(guó)際警戒線(xiàn)”即時(shí)速低于25公里/小時(shí)，低于該速度則要考慮限外。
數(shù)據(jù)顯示，目前廣州中心城區(qū)道路擁堵指數(shù)已經(jīng)優(yōu)于2001年。以今年7月17日周五晚間19時(shí)至20時(shí)這一一周中的擁堵高峰期為例，當(dāng)天廣州的擁堵指數(shù)為5.2，平均車(chē)速在27.2公里/小時(shí)；短時(shí)間為中度擁堵，大部分時(shí)間輕度擁堵。天河區(qū)在各區(qū)中最堵，擁堵指數(shù)7，僅為中度擁堵。
大數(shù)據(jù)鎖定“堵因”
根據(jù)羊城晚報(bào)記者從交通規(guī)劃部門(mén)獲取的數(shù)據(jù)，截至2014年，廣州主城區(qū)面積222平方公里，道路里程1311公里。各類(lèi)道路中，主干道所占比例最高，達(dá)到35%，其次是快速路和支路，分別19%和18%。所有通行公交車(chē)的道路總里程達(dá)到587公里，其中混行模式占80%，專(zhuān)用道嚴(yán)重不足，路內(nèi)專(zhuān)用僅占2%。
交通規(guī)劃部門(mén)另一組數(shù)據(jù)顯示：廣州市道路結(jié)構(gòu)中，快速路、主干路、次干路、次路的比例關(guān)系大致為1∶2∶2.5：4.5，而按照規(guī)范要求，四者比例應(yīng)該是1:2:3：6。
在此背景下，廣州公共交通頗尷尬，2003年至今的12年里，廣州公交客運(yùn)量增長(zhǎng)速度不到3%，明顯放緩。2013年廣州每萬(wàn)人擁有公交車(chē)10.9臺(tái)，而香港和新加坡則分別是24和32臺(tái)。
到2013年初，北上廣地鐵里程數(shù)分別是442公里、439公里和236公里，北京主城區(qū)是15條線(xiàn)路233站，上海是3條線(xiàn)路287站，而廣州核心城區(qū)地鐵遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后：僅為9條線(xiàn)路132車(chē)站。
2012年開(kāi)始，廣州客運(yùn)強(qiáng)度超過(guò)2萬(wàn)人次/公里大關(guān)，到達(dá)2.15萬(wàn)人次/公里，同期北京僅為1.9萬(wàn)人次/公里，上海為1.5萬(wàn)人次/公里。
廣州市國(guó)規(guī)委答復(fù)本報(bào)表示，由于中心區(qū)土地資源約束及征拆協(xié)調(diào)難度增大，通過(guò)大規(guī)模新建及拓寬道路的傳統(tǒng)治堵手段已難以為繼。而核心城區(qū)地鐵運(yùn)力矛盾基本無(wú)解。
治堵對(duì)策
公交小車(chē)分路權(quán)
停車(chē)管理是關(guān)鍵
“不要說(shuō)有13.3%的外地車(chē)在廣州，就是25%的外地車(chē)在廣州，都還有一定的交通空間，無(wú)需限外。”清華大學(xué)交通研究所楊新苗副研究員說(shuō)，廣州的限外政策是限牌補(bǔ)漏措施。但控制小車(chē)不能靠行政命令一刀切，廣州更多應(yīng)該運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控。
廣州市國(guó)規(guī)委接受本報(bào)采訪(fǎng)也表示，通過(guò)差別化的停車(chē)供應(yīng)管理手段，以及改善與軌道交通的銜接換乘條件，調(diào)控廣州小汽車(chē)使用需求。“但限外非調(diào)控小車(chē)手段”。
治堵最根本的還是改善市民出行結(jié)構(gòu)，促使公眾選擇公共交通出行。
廣州市交通規(guī)劃研究院副所長(zhǎng)馬小毅測(cè)算，廣州地面公交與社會(huì)車(chē)輛的資源占有比為12:88，公交用12%的道路資源解決了43%的出行，小車(chē)和大客用88%路面資源僅解決53%的出行。
馬小毅認(rèn)為，在合理分配路權(quán)后，將地面公交與社會(huì)車(chē)輛的資源占有比從目前的12:88增加到25:75，公交車(chē)速?gòu)默F(xiàn)狀15公里/小時(shí)升至17公里/小時(shí)，此時(shí)廣州主城區(qū)干道平均車(chē)速將維持在23～25公里/小時(shí)左右水平，主城區(qū)交通運(yùn)作將處于一個(gè)較為理想的狀態(tài)。而從交通效率上看，即便是單向2條車(chē)道，拿出1條作為公交專(zhuān)用車(chē)道都不過(guò)分。
28日陳建華市長(zhǎng)稱(chēng)，廣州接下來(lái)將繼續(xù)強(qiáng)化地鐵、公交建設(shè)，將廣州公交出行從現(xiàn)在61%提高到70%。(楊輝)
