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德國高速公路收費 政策引發(fā)爭議

2015-07-28　

  國高速公路的養(yǎng)護與擴建主要靠財政支持。2005年起，德國開始針對12噸以上貨車收取道路使用費，以擴充財源?，F(xiàn)如今，德國又惦記上了使用德國高速的外國小客車。不過，僅向外國小客車收取買路錢涉嫌歧視歐盟其他國家司機，歐盟委員會的起訴讓德國2016年開征高速費的計劃被迫推遲。

 德國道路交通網(wǎng)絡發(fā)達。聯(lián)邦統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年德國高速路總里程達1.29萬公里，聯(lián)邦公路更是達到3.94萬公里。道路養(yǎng)護與擴建耗資巨大，德國政府打起了由稅收融資轉向收費融資的主意。

 開著小客車在高速上肆意馳騁，哪知大貨車司機的心酸？2005年起，德國就對使用本國高速公路和部分聯(lián)邦公路的12噸以上大貨車開征道路使用費，收費標準因車軸數(shù)量、排放等級而異，最便宜的也要每公里十幾歐分。

 修路錢還不夠怎么辦？德國決定擴大道路使用費的征收范圍。就在今年3月，德國聯(lián)邦議院通過了擴大貨車道路使用費征收范圍以及征收小客車道路使用費的法律草案。

 新法規(guī)定，自2015年7月1日起，針對12噸以上大貨車的收費路段將進一步增加，新增收費路段為總計大約1100公里的四車道聯(lián)邦公路。2015年10月1日起，7.5噸至12噸的貨車也需繳納道路使用費。兩項新規(guī)預計每年帶來額外收益3.8億歐元（約合26億元人民幣）。

 新法還規(guī)定，2016年起，德國將針對小客車征收“基礎設施建設費”，即道路使用費，收費標準視車輛大小與環(huán)保標準而定。

 德國原本僅想針對外國小客車征收道路使用費，但歐盟法律不允許歧視其他歐盟成員國司機。對此，德國政府決定，德國小客車車主每年必須支付全年的道路使用費，但機動車稅也會相應降低，最終達到不給德國車主增加額外負擔的效果。

 實際上，德國向外國小客車收路費的想法不僅遭到鄰國反對，在德國國內也已討論多年。

 支持者認為，德國人使用鄰國奧地利、瑞士的高速公路均需付費，為什么外國人就能免費使用德國的高速？而且德國車主所繳機動車稅中有部分用來養(yǎng)護道路，收取路費后，適當降低德國車主的機動車稅合情合理。

 反對者則認為，德國收路費可能引發(fā)歐盟其他不收費的國家效仿，最終累及德國車主。收費還可能導致部分駕駛員改走不收費的路段，從而提高交通事故發(fā)生的風險。此外，外國司機可能在德國境內加油，燃油稅中就有部分用于養(yǎng)路，這又該怎么算？

 本以為今年德國聯(lián)邦議院批準征收小客車道路使用費的法律草案能為持續(xù)多年的討論畫上句號，但歐盟委員會今年6月正式針對德國發(fā)起違約訴訟，認為德國的做法歧視外國人。

 由于歐盟委員會提起訴訟，德國2016年引入小客車道路使用費的計劃暫時擱淺。一些德國司法專家甚至不看好德國能夠勝訴。歐洲法院審理案件平均需要兩年時間。無論結果如何，對于外國小客車司機而言，德國高速免費時代的終結至少不會像預想中來得那么快。

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