陸東福在國家鐵路局深化職能轉(zhuǎn)變依法履職監(jiān)管座談會上強調(diào)：推動監(jiān)管履職工作法治化規(guī)范化標準化
2015-07-27
7月23日，國家鐵路局在京召開深化職能轉(zhuǎn)變依法履職監(jiān)管交流座談會。7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局圍繞強化安全質(zhì)量監(jiān)管、推進依法行政等內(nèi)容，交流了組建一年多來的改革實踐探索。交通運輸部副部長、國家鐵路局局長陸東福強調(diào)，要找準職責定位，依法履職擔當，全面加強地區(qū)監(jiān)管局建設，推動監(jiān)管履職工作法治化、規(guī)范化、標準化。
按照國務院的總體部署安排，國家鐵路局結(jié)合履職監(jiān)管實際，研究制定了推進職能轉(zhuǎn)變工作方案，明確了改革目標和主要任務。陸東福指出，要進一步精簡優(yōu)化鐵路行政許可項目及目錄，規(guī)范和改進審批工作，公開許可權(quán)力清單；要把強化安全質(zhì)量事中事后監(jiān)管作為放管結(jié)合改革的重要抓手，加快構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、社會參與”的大監(jiān)管格局；加快完善鐵路監(jiān)管法規(guī)制度體系和鐵路行業(yè)標準體系，清理不利于政府職能轉(zhuǎn)變的規(guī)章規(guī)定；重點推進行政權(quán)力運行的公開透明，強化社會監(jiān)督。
陸東福指出，地區(qū)監(jiān)管局是鐵路運輸建設一線監(jiān)管執(zhí)法主體、政策執(zhí)行主體，要強化主體意識和責任意識，始終牢牢把安全質(zhì)量監(jiān)管作為首要職責，強化重點監(jiān)督檢查，全面推行監(jiān)督檢查年度計劃和監(jiān)督檢查手冊，建立隨機抽查機制；全面推行行政處罰權(quán)力清單制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強合法性審查；健全快速反應的應急機制，規(guī)范事故調(diào)查處理工作。注重發(fā)揮專業(yè)技術機構(gòu)和專家作用，提高事故原因分析、責任認定的科學性、公正性。建立安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，提升安全監(jiān)管的針對性和時效性；不斷改進招標投標監(jiān)管方式，加強鐵路建設市場秩序執(zhí)法監(jiān)管。
陸東福要求，進一步加強干部隊伍建設，嚴格規(guī)范管理。在財務管理上，要進一步強化預算意識，健全管理制度，科學編制預算、嚴格執(zhí)行預算，自覺遵守財經(jīng)法規(guī)制度。在資產(chǎn)資金使用管理上，要建立資產(chǎn)投入、使用和處置全過程的管理機制，完善政府采購的決策程序和內(nèi)部工作流程，強化廉政風險防控。在制度建設上，要切實加強制度的剛性約束，用制度的“籠子”約束和規(guī)范自身行為。在內(nèi)部管理上，健全完善各項工作管理制度，落實重大事項集體研究決策。
2014年7月初，國家鐵路局設立的7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局正式掛牌。一年多來，各地區(qū)監(jiān)管局堅持邊組建邊履職，對2442個單位進行安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題6355個，發(fā)出問題整改通知書727份，督促整改消除了一大批安全隱患。圍繞推動高鐵上跨橋移交和新開通高鐵保護區(qū)等“打非治違”重點掛牌督辦事項，各地區(qū)局建立分管負責、逐項銷號的推進表，截至今年6月30日，全路110座未移交的高鐵上跨橋已完成移交89座，全路1.6萬公里高鐵已完成安保區(qū)劃定的有7246公里，占45.3%。
