品質(zhì)交通拉動經(jīng)濟發(fā)展
2015-07-16
6月11日—12日，福建省常務(wù)副省長張志南（前左一）、省交通運輸廳廳長張兆民（右一）調(diào)研三明廈沙高速建設(shè)現(xiàn)常
高速公路是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，對于沿線經(jīng)濟社會發(fā)展具有強大的拉動作用。近年來，圍繞“標準成為習慣、習慣符合標準、結(jié)果達到標準”的理念，福建省在高速公路領(lǐng)域全面推行標準化管理，提升高速公路建設(shè)運營管理水平，充分發(fā)揮高速公路在引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面的積極作用。
標準化管理是提升高速公路管理水平的重要手段
有利于保障質(zhì)量安全。通過推行標準化管理，施工隨意性問題、質(zhì)量安全通病得到有效遏制，全省高速公路隧道初支合格率、瀝青路面各項指標合格率、路面使用性能指數(shù)等均達到優(yōu)良。
有利于提高建設(shè)效率。通過推行標準化管理，管理力量更加集中，行為更加規(guī)范，制度更加完善,銜接更加緊密,運轉(zhuǎn)更加高效，項目建設(shè)工期總體縮短。
有利于改善經(jīng)濟社會效益。通過推行標準化管理，可有效控制施工環(huán)節(jié)的臨時用地、勞動消耗、材料消耗等費用，運營環(huán)節(jié)的管理成本和費用逐步下降。
有利于樹立企業(yè)良好形象。通過推行標準化管理，全省高速公路大部分施工作業(yè)由戶外轉(zhuǎn)到場內(nèi)，大部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)集約完成；全省服務(wù)（停車）區(qū)、養(yǎng)護站的精細化服務(wù)走在全國前列。
有利于高速公路市場健康發(fā)展。通過推行標準化管理，讓有實力、有信用的施工隊伍能夠大顯身手，形成優(yōu)勝劣汰、健康有序的高速公路建設(shè)市場環(huán)境。
把握推行高速公路標準化管理的關(guān)鍵
高速公路標準化的理念、要求和措施要真正落實到位，必須突出重點、突破難點，必須有行之有效的思路和做法。
注重試點示范，確保有序推進。一是選好試點。精心挑選部分項目標段、征管所、養(yǎng)護站、服務(wù)區(qū)作為試點示范，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣；二是找準切入點。在工程建設(shè)領(lǐng)域，以大力實施“三個集中、兩項準入”為突破口；在運營服務(wù)領(lǐng)域，以開展“服務(wù)區(qū)是城市延伸”為主題的達標創(chuàng)星活動為突破口。
注重全方位覆蓋，確保有力實施。一是面上覆蓋。既實施統(tǒng)一的技術(shù)標準、管理標準、作業(yè)標準，又統(tǒng)一“物”的技術(shù)標準化、“人”的行為規(guī)范標準化、“事”的過程控制標準化。二是過程上覆蓋。對項目勘察設(shè)計、施工等主要環(huán)節(jié)，切實做到項目建設(shè)事前、事中、事后的過程控制標準化；對運營服務(wù)的主要環(huán)節(jié)，明確職責，制定科學化、量化的標準。三是細節(jié)上覆蓋。從推行“首件分析制”、隱蔽工程“四方驗收制”抓起，從服務(wù)區(qū)人員定額、加油站設(shè)施、衛(wèi)生死角、美化綠化等細微處抓起，杜絕管理漏洞、消除管理盲點。
注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保有效落實。一是制定環(huán)節(jié)。制定標準要做到既尊重歷史基礎(chǔ)和原有規(guī)則，又符合現(xiàn)實條件；既兼顧各業(yè)務(wù)各崗位特點，又考慮整體協(xié)調(diào)一致。二是培訓環(huán)節(jié)。對業(yè)主管理人員、項目經(jīng)理、總工、總監(jiān)等人員組織進行培訓，并開展標準化管理考試，考試不合格的不予上崗。三是督查環(huán)節(jié)。實行“一月一督查、一月一專項、一季一分析、一季一通報”的督查制度，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，確保整改到位。四是考核環(huán)節(jié)。將推行標準化管理納入?yún)⒔▎挝豢冃Э己思笆┕けO(jiān)理單位信用考核范疇，列入干部員工的考核內(nèi)容，把推行標準化管理從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞薄?br />
持之以恒推廣運用標準化管理
當前，隨著福建全省高速公路通車里程即將突破5000公里，標準化管理的推廣運用面臨新的契機、新的要求，必須持續(xù)推進標準化管理邁上新臺階。
持續(xù)深入抓落實。不斷總結(jié)提升標準化實踐成果，鞏固完善法人代表進場宣貫制、硬件設(shè)施“四方聯(lián)合驗收制”、考試持證上崗制等行之有效的機制和措施，促進“實施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核”的標準化管理體系進一步完善。
重點突出精細化。促進標準化管理從“應該干什么、怎么干”精細化到“干到什么程度”，把高速公路建設(shè)運營的“粗活做細、細活做精、精益求精”，打造“精品工程和文明窗口”。
積極融合信息化。充分利用信息化管理平臺，應用試驗室數(shù)據(jù)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，抓好控制點，加大常態(tài)監(jiān)控、常態(tài)檢測力度；加快建設(shè)全省高速公路統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應用平臺，實現(xiàn)信息資源的規(guī)范統(tǒng)一和融合共享。
加快拓展外延。不僅要把標準化理念延伸到高速公路企業(yè)文化建設(shè)，打造人人愛崗敬業(yè)、人人盡職盡責的內(nèi)部氛圍，而且要把標準化管理從高速公路拓展到鐵路、普通公路、港航、電力、市政、地鐵乃至行政管理等眾多領(lǐng)域。
（福建省委常委、常務(wù)副省長張志南）
