雞西市交通運(yùn)輸局“四抓”推進(jìn)公交改革發(fā)展穩(wěn)定
2015-07-15
公交體制改革涉及面廣，牽扯利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，是交通運(yùn)輸行業(yè)改革中一塊難啃的“硬骨頭”。根據(jù)雞西市委、市政府的安排，交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子主動落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，真謀實(shí)干，直面問題，積極推進(jìn)公交改革發(fā)展穩(wěn)定。
我市原有公交線路63條，車輛739臺（包括新環(huán)線30臺車輛）。分別由公交公司、福祥公司、同達(dá)公司、東方公司4家企業(yè)和個體業(yè)戶經(jīng)營。部分線路為一條線路多家共同經(jīng)營。各企業(yè)采取單車承包經(jīng)營模式。公交公益性、安全性比較差，群眾意見大，亟須推進(jìn)公交改革發(fā)展穩(wěn)定，提升公交服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)好群眾出行。
為扎實(shí)謀劃推進(jìn)公交公益性回歸，更好地服務(wù)群眾出行，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸局班子面對重重阻力，撲下身子，邁開步子，下基層、到企業(yè)，搞調(diào)研、摸實(shí)情，曉之以理、動之以情，頂著壓力抓好公交行業(yè)維穩(wěn)、公車公營和一線路一經(jīng)營主體改革，以及公交服務(wù)質(zhì)量提升工作，開創(chuàng)了公交改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。
抓好公交行業(yè)維穩(wěn)。改革過程中最突出的困難就是原車主到期不愿退出的阻力。由于退出經(jīng)營阻斷了原車主無形資產(chǎn)保值或繼續(xù)炒賣車輛非法獲利的渠道，因此在到期退出時，只要達(dá)不到心理預(yù)期，就采取纏訪、鬧訪、群體訪、越級訪、堵車罷運(yùn)、到期拒不下線等手段抵制和阻撓，持續(xù)給政府、行管部門和企業(yè)施壓，成為制約改革發(fā)展的主要障礙之一。改革以來，交通局、運(yùn)管處通過多種渠道做了大量耐心細(xì)致的思想工作、宣傳引導(dǎo)，但每條線路到期退出時必然經(jīng)過長期、艱苦的接待、答復(fù)、勸導(dǎo)、穩(wěn)控工作。今年以來，138線、139線及雞西至梨樹線每日上百人有組織的到交通局、運(yùn)管處纏訪、鬧訪，并連續(xù)到盛進(jìn)京越級訪，他們有計劃分批次進(jìn)京非訪達(dá)16次。市長、主管副市長與市交通運(yùn)輸局和運(yùn)管處主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)等盡最大努力做好138線、139線企業(yè)和承包經(jīng)營者間的溝通協(xié)調(diào)工作，數(shù)次約談承包經(jīng)營者代表和福祥公司法人，耐心向承包經(jīng)營者宣傳解釋國家法律法規(guī)和市政府關(guān)于城市公交經(jīng)營體制改革的方針政策，要求相關(guān)企業(yè)拿出切實(shí)可行的解決方案，積極化解矛盾維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。引導(dǎo)承包經(jīng)營者與企業(yè)就退出補(bǔ)償金額基本達(dá)成一致。目前，138線已有19名承包人與企業(yè)達(dá)成一致交車退出經(jīng)營，其余5名承包人正與企業(yè)協(xié)商中。139線10名承包人正與企業(yè)協(xié)商退出補(bǔ)償協(xié)議。
抓好公交公車公營。積極推進(jìn)企業(yè)公車公營、公司化運(yùn)營，按照線路統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一次到位的要求嚴(yán)格報廢更新審批，促進(jìn)公交車輛提檔升級。通過企業(yè)全資投入和融資投入方式，完成了2線、16線、189線、雞西至梨樹線等11條線路176臺車輛的更新工作，16線、17線、217線、227線等4條線路42臺車輛公車公營工作正在積極推進(jìn)中。
抓好一線路一經(jīng)營主體改革。交通運(yùn)輸局班子堅(jiān)持頂著壓力推、壓著矛盾走，到期一條線路研究一條線路，成熟一條線路推進(jìn)一條線路。完成了89線、139線12臺車輛置換工作，統(tǒng)一了線路經(jīng)營主體。在已實(shí)現(xiàn)公車公營的11條線路中，10條線路實(shí)現(xiàn)一條線路一個經(jīng)營主體，企業(yè)通過融資付息、融資合作分紅或給予補(bǔ)償?shù)确绞綄υ囍鬟M(jìn)行退出。
抓好公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。與交警部門聯(lián)合對公交站點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地測查，對部分站亭進(jìn)行了資源共享改造，重新噴繪線路指示牌75幅。強(qiáng)化了對公交司乘人員的宣傳教育，印發(fā)《致城市公交司乘人員一封信》1000份，不按規(guī)定站點(diǎn)停靠、不執(zhí)行老年人優(yōu)撫政策等違規(guī)行為明顯減少，群眾乘車環(huán)境逐步改善。在高考期間，公交2線再次實(shí)行了考生憑準(zhǔn)考證免費(fèi)乘坐的惠民政策，讓市民切實(shí)享受到政府公交改革惠民成果，此舉受到百姓贊揚(yáng)。
