首頁(yè) > 路橋資訊 > 正文

方紅城：高速公路“巨虧”背后的貓膩

2015-07-04　

        交通運(yùn)輸部今日舉辦專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，公布2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)指出，2014年度，全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元，即收支缺口為1571.1億元。（《中國(guó)新聞網(wǎng)》6月30日）

        消息一出引發(fā)公眾廣泛質(zhì)疑，因?yàn)榇饲?，審?jì)署對(duì)18個(gè)省份的高速收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，揭開(kāi)了一些黑洞：

        一是閑置和挪用。大量資金被閑置，并沒(méi)有用于還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、補(bǔ)償拆遷、發(fā)工資、投資股票等。

        二是養(yǎng)人。一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編嚴(yán)重。據(jù)了解，有一家高速經(jīng)營(yíng)企業(yè)編制27人，實(shí)際卻多達(dá)156人。2013年，山東省政府還貸公路收取通行費(fèi)中用來(lái)供養(yǎng)運(yùn)營(yíng)單位和企業(yè)的費(fèi)用高達(dá)7.6億元。

        三是利益輸送。在收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)受損，而個(gè)人從中謀取巨額利益。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，合巢蕪高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，國(guó)有資產(chǎn)流失12.4億元。

        隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)的路越修越多，深陷虧損并不奇怪，還會(huì)越虧越多。因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)需要大舉修路，很多地方修建公路難度大，修路成本高、一些公路建成后使用率低、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、入不敷出，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

        但是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能因?yàn)轭A(yù)期虧損就不修路，因?yàn)橛芯薮蟮墓嫘栽?。修建高速公路能為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很大的好處，如吸引投資、促進(jìn)開(kāi)發(fā)、便捷人口流動(dòng)等。公益二字若不落實(shí)，收費(fèi)公路的合法性就堪憂(yōu)。

        所以，收費(fèi)公路有合法性，根本上是因?yàn)楣?。而最大公益性就體現(xiàn)在其對(duì)所收通行費(fèi)的使用上。現(xiàn)在的局面是，總額不清楚、使用不透明、公開(kāi)不細(xì)致、使用方向存疑。在這種情況下，就有脫離其合法性的危險(xiǎn)。

        然而，即使充分考慮公益性，我國(guó)目前的高速公路也過(guò)剩。隨著通車(chē)?yán)锍痰脑黾?，高速公路建設(shè)會(huì)出現(xiàn)邊際收益遞減，即修建高速公路不再劃算。通過(guò)和高速公路非常發(fā)達(dá)的美國(guó)比較公路密度會(huì)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)的大部分地區(qū)，高速公路的密度都要比美國(guó)大，利用效率卻遠(yuǎn)低于美國(guó)。

        不容忽視的是，很多路是亂修，并非真的是為了公益，才導(dǎo)致巨虧。高速公路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和過(guò)剩問(wèn)題。很多路沒(méi)必要修高速，卻統(tǒng)統(tǒng)朝高標(biāo)準(zhǔn)看齊。所以收費(fèi)公路的修建應(yīng)以經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)為準(zhǔn)繩。收費(fèi)規(guī)模預(yù)測(cè)可以衡量出公路的價(jià)值，提高公路的投資效率，避免很多不必要的投資。收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的預(yù)測(cè)可以成為公路修建與否的準(zhǔn)繩。

        一方面，腐敗無(wú)疑給高速公路的修建帶來(lái)巨大隱性成本。由于修路過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致高速公路出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，頻繁修護(hù)帶來(lái)不必要的高額養(yǎng)護(hù)成本。

        另一方面，貪腐泛濫，使得公路收費(fèi)成為一種沉重的負(fù)擔(dān)，公眾對(duì)收費(fèi)公路的批評(píng)質(zhì)疑首先是對(duì)政府機(jī)構(gòu)違規(guī)的一種反應(yīng)。貪腐問(wèn)題嚴(yán)重，“平均每公里就有一名官員因貪腐倒下”。

        要想富，先修路”是上世紀(jì)八十年代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展掣肘于嚴(yán)重滯后的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況下提出的口號(hào)。然而，今天全國(guó)公路網(wǎng)建設(shè)已日趨完善了，我們無(wú)庸置疑需要更理性地對(duì)待公路建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)前必要性論證、建設(shè)中的質(zhì)量管理，建成后的審計(jì)監(jiān)督，擠出高速公路的“巨虧”泡沫，減輕人們的物流成本。

        本文來(lái)源：荊楚網(wǎng)

        

上一篇：為維護(hù)安全交通環(huán)境晉江市新增多處測(cè)速路段
下一篇：金榕路道路工程建設(shè)項(xiàng)目擬征收建新霞鏡村集體土地