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對(duì)收費(fèi)公路的態(tài)度不能“曖昧不清”
2015-07-02
嚴(yán)格來說,前后公布的《2014年廣東省收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的數(shù)據(jù)打架并沒有多大的實(shí)質(zhì)意義,因?yàn)楣珗?bào)只見整體不見局部。若不能獲悉具體收費(fèi)公路的盈虧情況,這樣的公報(bào)也就徒有形式上的意義—既不能據(jù)此研判形勢,又不能作為監(jiān)督的憑證,實(shí)與“雞肋”無異。一方面要公報(bào),另一方面關(guān)鍵內(nèi)容卻語焉不詳,這一反差恐怕源于政府對(duì)收費(fèi)公路的態(tài)度曖昧不清。
一則,從建設(shè)法治政府的角度來看,公路收費(fèi)必須在法律框架下執(zhí)行。根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,政府還貸公路的收費(fèi)期限最長不得超過15年,經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限最長不得超過25年。這一規(guī)定沒有附加任何前提條件,沒有設(shè)置任何例外情形。廣東省制定年度收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),除了政務(wù)信息公開的天然要求外,與前述法律條文亦不無關(guān)系。唯有透露了收費(fèi)公路的底,公眾才能知曉公路收費(fèi)是否合法依規(guī)。
二則,政府從財(cái)務(wù)收支的角度考慮,不想做賠本的買賣。于是,各地對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)期限規(guī)定變著花樣規(guī)避。比如,山東就以“統(tǒng)貸統(tǒng)還”為理由,宣布到期的收費(fèi)公路繼續(xù)收費(fèi)。如此,15年的期限就形同虛設(shè),收費(fèi)公路就成了一個(gè)填不滿的無底洞。
比如,政府宣布特殊節(jié)假日期間高速公路免費(fèi),看起來是在讓利于民,實(shí)則留有“后手”,《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》中就出現(xiàn)了“國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的,可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償”的條款??上胍姷氖?,政府的態(tài)度若不清不楚,圍繞收費(fèi)公路所產(chǎn)生的齟齬一定還會(huì)是一地雞毛。胡一刀
本文來源:南方都市報(bào)
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