巴黎應(yīng)對(duì)交通擁堵管理模式
2015-07-01
中國(guó)汽車論壇（ChinaAutoForum）是由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦、世界汽車組織支持的國(guó)內(nèi)頂級(jí)高端汽車論壇，也是世界經(jīng)濟(jì)論壇（達(dá)沃斯）唯一全面參與的行業(yè)頂級(jí)論壇，每年4月在北京（或上海）國(guó)際汽車工業(yè)展覽會(huì)期間舉行。
以“新常態(tài)下的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)”為主題的2015中國(guó)汽車論壇已在上海圓滿落幕。參與本次盛會(huì)的世界汽車領(lǐng)袖、國(guó)內(nèi)外行業(yè)精英、政府主管領(lǐng)導(dǎo)等眾多重量級(jí)嘉賓在本屆論壇上交通、溝通、探討、思考，不斷碰撞出思想火花，為我們留下了豐碩的智慧成果。我們將他們?cè)谡搲慕?jīng)典言論及精彩瞬間陸續(xù)分享出來(lái)，供讀者參考。
以下內(nèi)容為法國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)Mr.PatrickBlain先生在專題論壇上的發(fā)言實(shí)錄：
大家好，我是來(lái)自法國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，跟中國(guó)的汽車工業(yè)協(xié)會(huì)一樣，這是我們?cè)诜▏?guó)的工業(yè)協(xié)會(huì)，這是我第五次來(lái)到中國(guó)汽車論壇，一開(kāi)始是在北京，五年前我去的，所以我們已經(jīng)成為了老朋友，跟很多人都是老朋友了。
今天我在開(kāi)始之際，我想先看看全球的一些趨勢(shì)，通過(guò)六點(diǎn)來(lái)談，首先是關(guān)于交通的需求在全球都在增長(zhǎng)，歐洲、亞洲都是如此，現(xiàn)在有90%的人口在十年之后都會(huì)生活在城區(qū)。第二點(diǎn)，城市人口的增長(zhǎng)，人口的老齡化將會(huì)帶來(lái)更多的需求，他們會(huì)需要更多的汽車。第三點(diǎn)，關(guān)于人口老齡化，他們與前一代相比更加嚴(yán)重，他們有更多的老人，他們是有駕照的，是需要開(kāi)車的。第四點(diǎn)就是貨物運(yùn)輸?shù)男枨笠苍诓粩嗟卦鲩L(zhǎng)，在這一代不斷地增加電子商務(wù)，很多區(qū)域，很多的城市，有很多的公共基礎(chǔ)設(shè)施，這些都會(huì)帶來(lái)很多的增長(zhǎng)。第五點(diǎn)，就是環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，這意味著移動(dòng)性需要有越來(lái)越的環(huán)境上的法規(guī)，關(guān)于氣候變化、空氣質(zhì)量以及噪音這些都在增加，此外還有交通堵塞的問(wèn)題，最后一點(diǎn)就是信息與通信技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)也是在前面一直有提到的，在整個(gè)論壇中都在關(guān)注“信息”，這一點(diǎn)也會(huì)改變?nèi)藗儨贤ǖ姆绞?、生活的方式，以及移?dòng)的方式，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)有越來(lái)越多的連接，在ATS以及很多的服務(wù)都使得人們需要有更多的信息通信技術(shù)。
好，我們來(lái)看下一個(gè)頁(yè)面，我們看看巴黎的情況，以這個(gè)為例來(lái)講講我今天的主題，這個(gè)例子并不是說(shuō)讓大家復(fù)制，只是分享一下這個(gè)例子。在巴黎我們有很大的區(qū)域，它代表著五分之一的人口在巴黎的市中心，有一千一百萬(wàn)的人口，有很多的人口是在巴黎的市中心，在法國(guó)也有很多的人口，我們是在三分之一的貨物流量，以及在整個(gè)法國(guó)區(qū)域是非常集中的交通，有四百三十萬(wàn)的每周交通，每天的交通流量也是非常之大的，在公共交通的體系是非常發(fā)達(dá)的，有一百五十年的歷史，但是在巴黎很多其它的郊區(qū)，這些公共交通的網(wǎng)絡(luò)由于越來(lái)越多的金融上的限制的影響當(dāng)?shù)氐墓步煌ǖ陌l(fā)展。
但是這些領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在也像北京、上海的領(lǐng)導(dǎo)一樣意識(shí)到，他們目前主要的環(huán)境上也有一些挑戰(zhàn)。這個(gè)頁(yè)面就是我剛才談到的關(guān)于法蘭西島地區(qū)的需求，在巴黎區(qū)域我們的空氣質(zhì)量也有許多的問(wèn)題，我們也反復(fù)地出現(xiàn)一些污染的高峰，特別是在最近幾個(gè)月，我們有一些當(dāng)?shù)氐臍夂蛟颍强傮w來(lái)說(shuō)空氣污染在增加，此外我們也非常關(guān)注的就是空氣質(zhì)量的問(wèn)題，在上個(gè)月巴黎決定要去建立它對(duì)于污染的監(jiān)控，這些也是對(duì)于汽車我們會(huì)限制這些出行的車輛，對(duì)于交通的擁擠來(lái)說(shuō)，巴黎是歐洲最擁擠的一座城市，一年至少有五十五小時(shí)的時(shí)間都是處于交通堵塞之中，此外噪音也是影響人們生活質(zhì)量的一個(gè)主要的原因。對(duì)于巴黎的市民，他們對(duì)于噪音這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越敏感。
因此面對(duì)著這樣的情況，整個(gè)城市在2000年的時(shí)候就開(kāi)始發(fā)布一些措施，第一個(gè)階段就是解決交通擁擠的措施，首先是汽車限行，主要的方式是鼓勵(lì)民眾不使用汽車，就像北京一樣，這是達(dá)到了同樣的效果。此外，它是通過(guò)減少這些停車位來(lái)鼓勵(lì)民眾不適用汽車，因?yàn)槟阏也坏酵＼囄?，那么你就不太?huì)開(kāi)車了，減少了17%的停車位在十年之間實(shí)現(xiàn)。
此外還進(jìn)一步地增加了停車的價(jià)格，減少了停車位，也是對(duì)于這些非居民，也是鼓勵(lì)他們不使用汽車，因?yàn)楣坏馁M(fèi)用也減少了。此外第二個(gè)措施就是發(fā)展公共交通，比如說(shuō)有更好的車道，有更好的公交體系，有更多的互聯(lián)性，這也結(jié)合了定價(jià)，也結(jié)合了像上海這里提到的很多新技術(shù)來(lái)發(fā)展公共交通。
第三點(diǎn)就是鼓勵(lì)全新出行模式與服務(wù)，比如說(shuō)自行車或者是通過(guò)新的自行車道，還有通過(guò)拼車等等，通過(guò)自行車分享拼車或者叫車服務(wù)等等。
第四點(diǎn)就是城市物流新概念，比如說(shuō)在很多的區(qū)域，在這些城市的中心，有很多的這些交通用來(lái)加強(qiáng)物流，這些都大大增強(qiáng)了整個(gè)城市的交通的暢通性。此外對(duì)于車輛也大大地減少了，減少了25%的汽車交通量，在十年前實(shí)現(xiàn)，此外兩個(gè)家庭中有一個(gè)家庭是沒(méi)有汽車的，這是在巴黎的情況，年輕的一代他們?cè)絹?lái)越多使用拼車或者叫車的服務(wù)或者是使用電動(dòng)汽車。
更大的區(qū)域，看法蘭西島，85%的家庭至少有一輛車，我們可以看到汽車的增加量在過(guò)去的十年僅僅是0.6%，所以這也有所控制，在汽車的擁有方法，剛剛強(qiáng)調(diào)的85%的家庭至少有一輛汽車，對(duì)于交通堵塞的問(wèn)題，第二個(gè)階段是最近制定的，就是關(guān)于空氣質(zhì)量的，我們形成了一個(gè)防污染的提議，這是由巴黎市長(zhǎng)所采取的，是在二月份執(zhí)行的改善空氣質(zhì)量的措施，叫做《巴黎行動(dòng)計(jì)劃》，主要是在巴黎環(huán)線能形成低排放區(qū)，在巴黎的內(nèi)部要有更有效的汽車能夠有更加低碳低排放的汽車，我后面會(huì)講一些細(xì)節(jié)。
第二點(diǎn)，對(duì)于清潔的交通模式給予支持，我們有一千八百萬(wàn)的歐元撥款，雖然不是很大，至少有了這樣的財(cái)政撥款，這是由巴黎市的議會(huì)給出的，我們還有十七億的歐元，在2020年的時(shí)候會(huì)使用在清潔交通模式上，我們會(huì)大量地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，包括巴黎的一個(gè)大區(qū)，我們會(huì)有一系列的投資，包括巴黎環(huán)線內(nèi)，目前有些地區(qū)還是屬于比較薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施的布置。預(yù)算現(xiàn)在還沒(méi)有得到批準(zhǔn)，肯定是需要一些時(shí)間來(lái)批準(zhǔn)十七億歐元的預(yù)算，對(duì)于巴黎這樣的大城市也是如此。最后一點(diǎn)是如何應(yīng)對(duì)污染高峰的措施。
我們講一下這三點(diǎn)背后的實(shí)際內(nèi)容，第一個(gè)具體地改善空氣質(zhì)量的措施，也就是出的低排區(qū)，從今年的七月一日開(kāi)始，對(duì)于歐三前標(biāo)準(zhǔn)的這些車輛的車齡大概十五年左右，無(wú)論是卡車、巴士還是長(zhǎng)途汽車，將在上午到下午的各個(gè)八點(diǎn)之間禁止上路，從明年的七月一號(hào)開(kāi)始我們將會(huì)擴(kuò)大歐2前的標(biāo)準(zhǔn)，適用于乘用車以及歐1標(biāo)準(zhǔn)的二輪車。
在2017年到2020我們將逐年提高限制的標(biāo)準(zhǔn)，車齡越往后推，到了2020年七月一日之后我們將僅允許滿足歐五歐六標(biāo)準(zhǔn)，也就是柴油、汽油、天然氣、電動(dòng)汽車和歐4標(biāo)準(zhǔn)的兩輛車上路，這是劇變，但是我們只有做這樣的變化，如果路上有太多這樣老的車，一些重污染的車，那么甚至?xí)?duì)我們的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)毀滅性的影響。
我們分成五種不同的汽車分類，實(shí)施的時(shí)候會(huì)實(shí)行分步走的體系，如果只是制定標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)體系和系統(tǒng)也是沒(méi)有意義的。我們看如何發(fā)展清潔汽車的政策，包括更多地提供公共交通，提供更多地下的軌道交通，另外我們也提出一些比較新的快速軌道交通，延長(zhǎng)地鐵的工作時(shí)間。第二點(diǎn)我們要發(fā)展交通分享服務(wù)，包括拼車，包括自行車的分享，大家可以來(lái)租一些短期的，比如說(shuō)按小時(shí)來(lái)計(jì)算的電動(dòng)自行車，包括輕型的車輛lcv，另外我們也在全城推巴黎本地的交通汽車分享的系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)方便的小型的電動(dòng)汽車的租賃工作。有很多的民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)的企業(yè)，其實(shí)也是得到了政府的支持。每個(gè)小的企業(yè)要租要付一定的費(fèi)用，目前為止在巴黎已經(jīng)證明是一個(gè)非常成功的典范。
我個(gè)人也有機(jī)會(huì)就分享一些所謂的低速電動(dòng)汽車在中國(guó)可能遇到的挑戰(zhàn)做一些分享，但是如果說(shuō)實(shí)話，我想說(shuō)，可能并不是人人都需要在巴黎開(kāi)特斯拉，我們需要的是小車，不要太占面積、太占空間的車，量不用很大，如果本身開(kāi)的速度是80公里每小時(shí)也許就夠了，在中國(guó)也要有相關(guān)的法規(guī)或者是監(jiān)管，要對(duì)于道路，比如說(shuō)電動(dòng)汽車的限速，這個(gè)速度具體是多少要有一個(gè)定義。
另一方面我們要?jiǎng)?chuàng)造一些所謂的相關(guān)的系統(tǒng)，另一方面對(duì)于停車站、停車點(diǎn)的數(shù)量如何專門提供給電動(dòng)汽車，要留出來(lái)足夠的停車點(diǎn)，我們對(duì)于新能源汽車要增加，另一方面也包括不同的稅收，包括其它的一些支持的財(cái)務(wù)政策等等。包括我們四千歐元的是純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼或者六千歐元給混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼，讓我們?cè)谫I第二輛車的時(shí)候可以考慮電動(dòng)汽車的置換。另外我們還提供幾千歐元的車補(bǔ)貼提供給天然氣汽車。
第四點(diǎn)是發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，這是我們今天上午其它論壇其它講者都講了，我不細(xì)講了。第五點(diǎn)，如何更新政府公共交通的車隊(duì)，我們的目標(biāo)是希望能夠?qū)崿F(xiàn)100%的燒氣的或者是電動(dòng)的巴士，這是2020年巴黎的目標(biāo)。
我們?cè)偻罂矗谌齻€(gè)主要的事項(xiàng)是如何應(yīng)對(duì)或者改善空氣質(zhì)量，尤其是會(huì)出現(xiàn)一些污染高峰的情況，我們這里對(duì)于四個(gè)污染物，包括二氧化碳，包括臭氧，另外也包括氮氧化物，就是二氧化硫以及顆粒物，如果當(dāng)這個(gè)事件超過(guò)信息的閾值的第一天，我們的附件里有這樣的材料，如果這樣的信息閾值，比如說(shuō)超過(guò)了50毫克每立方米的閾值，那么就會(huì)有一個(gè)警報(bào)的閾值出現(xiàn)，正常的閾值是50%，它出現(xiàn)了80%，如果20小時(shí)內(nèi)發(fā)生了，我們會(huì)非常科學(xué)嚴(yán)格地做檢查。
現(xiàn)在是什么？超過(guò)閾值的第一年，巴黎采取的是小區(qū)的免費(fèi)停車，我們可以使用免費(fèi)的拼車服務(wù)或者自行車服務(wù)幾個(gè)小時(shí)，就是超過(guò)信息閾值的第三天，或者警報(bào)閾值的第一天，也就是那個(gè)更高的閾值，我們現(xiàn)在已經(jīng)在地區(qū)性的地方，也就是包括我們會(huì)對(duì)整個(gè)路網(wǎng)線速到每個(gè)小時(shí)20公里，包括在法蘭西各個(gè)道路網(wǎng)要限制重型的貨車。
如果有時(shí)間更長(zhǎng)的閾值發(fā)生，或者說(shuō)污染高峰發(fā)生，比如說(shuō)氮氧化物或者是PM10或者超過(guò)臭氧的第三號(hào)閾值，我們會(huì)有相關(guān)的限號(hào)的政策，對(duì)于未來(lái)大部分的污染車或者國(guó)內(nèi)的黃標(biāo)車，我們也會(huì)通過(guò)識(shí)別這樣的不同閾值，它有信息閾值，有警報(bào)閾值，從汽車當(dāng)中獲得信息做相應(yīng)的限制或者提供其它的免費(fèi)配套措施。放眼全球，我們采取的措施現(xiàn)在或多或少和我們的愿景或者說(shuō)和我們的汽車制造商的愿景也能夠保持一致。
另外一方面我們有一些消費(fèi)者可能現(xiàn)在還是有一些抵觸，政府首先要讓周圍的環(huán)境變得宜居，并且必繼續(xù)讓城市處于非常宜居的狀態(tài)，也也是巴黎交通的新常態(tài)，讓很多其它的歐洲城市也面臨著我們必須要接受、制定、實(shí)施新的法規(guī)，這也是交通行業(yè)的新常態(tài)。可能原來(lái)我們到處都是有交警來(lái)做管控等等，但是其實(shí)現(xiàn)在新的常態(tài)也代表著整個(gè)大的交通出行的形勢(shì)所發(fā)生的一種新常態(tài)，我們需要的是政府、汽車制造商共同地推動(dòng)整個(gè)交通的發(fā)展。
所以最后我要做一些總結(jié)和建議，我們所促進(jìn)的是一種整體的更新，希望對(duì)于低排放區(qū)也能夠保護(hù)好我們的整個(gè)城市中央，我們還需要一些像歐洲的新標(biāo)準(zhǔn)，二氧化碳的減排水平要向那個(gè)方向靠近。另外一個(gè)方面也包括我們的車隊(duì)方面的組建，也是通過(guò)財(cái)務(wù)的支持，提供更為方便的充電的基礎(chǔ)設(shè)施的部署。第三個(gè)，我們要推進(jìn)ITS的智能交通系統(tǒng)，這也是主要的方式來(lái)改善交通流量。最后一點(diǎn)，不斷發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)。
好的，以上就是我的演講，我還有一個(gè)附件，因?yàn)槲仪懊嫠岬降挠幸恍＜遥ㄟ^(guò)制定不同層級(jí)的閾值來(lái)提供一些警報(bào)，這是巴黎的實(shí)踐和分享，非常感謝大家的傾聽(tīng)。
(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)本人審閱)
