山西省公布第四批國家級和省級PPP示范項目
2018-03-20
國家財政部近日下發(fā)通知，確定396個項目為國家級第四批PPP示范項目，涉及投資額7588億元，我省7個項目入圍。這些項目分別為：長治市沁縣縣城集中供熱PPP項目，運城市中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱（二期）工程PPP項目，垣曲縣低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理及工業(yè)用水綜合工程PPP項目，垣曲縣城區(qū)集中供熱項目，岢嵐縣宋長城景區(qū)一期、文體中心項目，交城縣社會福利養(yǎng)護院PPP項目，孝義市熱力公司城東熱源廠二期工程PPP項目。經(jīng)向各市征集并經(jīng)專家評審，我省有31個PPP項目準備比較充分，符合財政部對PPP項目的要求，確定為我省第四批PPP示范項目，總投資255.43億元。省財政廳將會同項目實施單位和有關(guān)部門，進一步細化項目實施方案，加強跟蹤指導、對口聯(lián)系，推動入選的項目規(guī)范實施、按期落地，全面帶動山西PPP項目健康快速發(fā)展。此外，為充分發(fā)揮PPP后發(fā)優(yōu)勢，助力山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，2018年山西省財政廳將從四個方面進行規(guī)范：1、鼓足干勁，在加快發(fā)展中規(guī)范。PPP對于調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要作用。從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，山西省PPP入庫項目數(shù)量、投資額都有了較大幅度增長，后發(fā)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，但仍不能滿足人民群眾對公共服務建設的需求，與全國先進省份相比還有明顯差距，為此，繼續(xù)加快推進PPP項目，仍然是山西省當前工作的重中之重。要在基礎設施和公共服務領(lǐng)域切實抓好PPP項目的篩癬識別、準備等工作。2、遵章守律，在規(guī)范中加快推進。為了規(guī)范推進PPP，做真正的PPP，財政部不斷強化制度建設，出臺了《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號），提出了新的明確要求，要求在規(guī)范中進一步加快推進PPP項目。山西省財政將嚴格按照通知要求統(tǒng)籌論證新建項目的經(jīng)濟和社會效益，做好物有所值評價和財政承受能力論證，堅決防止評估論證弄虛作假、流于形式，項目過度投入、不可持續(xù)的問題，把控好財政支出風險；嚴把PPP模式的適用范圍和邊界，嚴守底線，堅決防止將商業(yè)和純工程項目包裝成PPP進行融資，堅決剔除不規(guī)范的PPP項目；全面實施績效管理，細化績效考核標準，完善按效付費機制，優(yōu)化全生命周期一體化管理。對無運營內(nèi)容、無績效考核機制、社會資本實際不承擔建設運營風險的項目，政府財政部門將堅決不安排財政資金。不斷在規(guī)范中加快發(fā)展，提高PPP項目質(zhì)量和效益。3、互動對接，在合作共贏中推進。目前，山西省向社會公開推介234個項目，總投資3541億元，涉及市政工程、交通運輸、水利建設、污水處理等多個領(lǐng)域，這些項目對拉動全省經(jīng)濟發(fā)展、滿足公共服務領(lǐng)域供給需求都具有重大作用。要積極引導社會資本規(guī)范參與PPP項目，在相互合作中實現(xiàn)共贏。4、搭建橋梁，成立PPP促進會。山西省財政廳在充分借鑒各省財政廳成立PPP管理中心做法的基礎上，按照“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的思路，本著“加強引導、有效服務、規(guī)范市潮的原則，在不增加編制、不增加經(jīng)費、節(jié)約政府資源的情況下創(chuàng)造性地成立了PPP促進會，為政府和市場搭建起了全面溝通與合作的橋梁。同時，全力打造政策執(zhí)行平臺、政策宣傳平臺、行業(yè)自律平臺、項目信息發(fā)布平臺、咨詢服務平臺，把PPP的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力。
